基于“五位一體”的企業(yè)督察督辦管理實(shí)踐

陳琳

國(guó)網(wǎng)淮北供電公司基于“五位一體”強(qiáng)化督察督辦管理，形成全方位、多層次的督查落實(shí)體系，促進(jìn)了以流程為核心的專(zhuān)業(yè)、部門(mén)、層級(jí)間的協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，推動(dòng)了公司重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的有效解決。

督辦是督促檢查落實(shí)行政決策，綜合協(xié)調(diào)、規(guī)范日常行政事務(wù)，檢查、督促上級(jí)指示、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)重要批示和重要工作執(zhí)行情況的一種管理行為，是決策后的一系列反饋、追蹤、督促活動(dòng)。然而，就目前情況看，督查督辦工作仍存有一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：一是督查督辦工作流程不細(xì)，沒(méi)有細(xì)致的配套的跟蹤督辦流程，導(dǎo)致督辦過(guò)程落空。二是督查督辦工作處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，出現(xiàn)互相依靠或互相推脫的情況，導(dǎo)致督查督辦工作“掛空檔”。三是督查督辦工作質(zhì)量不高，督辦結(jié)果達(dá)不到領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)要求等。

國(guó)網(wǎng)淮北供電公司基于職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核“五位一體”強(qiáng)化督察督辦管理，流程上重閉環(huán)，開(kāi)展從擬定重點(diǎn)任務(wù)分解和督辦通知、立項(xiàng)交辦，到承辦、跟蹤、反饋、歸檔的閉環(huán)管理；制度上抓執(zhí)行，確保督辦工作對(duì)公司重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)、上級(jí)重要來(lái)文等方面的全覆蓋；標(biāo)準(zhǔn)上建模板，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制度確保決策事項(xiàng)落實(shí)的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化；考核上重獎(jiǎng)懲，將督辦任務(wù)完成情況作為業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了督辦工作從發(fā)起到結(jié)束全過(guò)程、流程化的縱向貫通。

一、明確職責(zé)分工，確保督辦落實(shí)

建立橫跨“三集五大”及支撐部門(mén)的“大督辦”工作體系。公司領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)督促檢查上級(jí)和公司重要文件、重要決策與工作部署的貫徹落實(shí)，妥善處理協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系。分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管部門(mén)承辦的督辦件的督辦和落實(shí)。公司辦公室為督察督辦工作歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)制定和完善相關(guān)規(guī)章制度，組織開(kāi)展督察督辦工作，及時(shí)通報(bào)事項(xiàng)進(jìn)展情況，指導(dǎo)公司各部門(mén)開(kāi)展督察督辦工作。督察督辦事項(xiàng)實(shí)行承辦負(fù)責(zé)制，承辦部門(mén)依據(jù)事項(xiàng)內(nèi)容和業(yè)務(wù)職能確定，或由領(lǐng)導(dǎo)直接指定。

二、明確督辦范圍，理順工作流程

督辦工作主要包括：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重要批示、上級(jí)來(lái)文來(lái)電要求限期辦理的事項(xiàng)、公司工作規(guī)劃、重要規(guī)章制度和決定事項(xiàng)的貫徹落實(shí)、重要會(huì)議決議的落實(shí)、基層要求幫助解決問(wèn)題的落實(shí)等。公司建立清晰規(guī)范的工作流程，實(shí)現(xiàn)督辦工作從擬定重點(diǎn)任務(wù)分解和督辦通知、立項(xiàng)交辦，到承辦、跟蹤、反饋、歸檔的閉環(huán)管理。

1.事項(xiàng)登記

根據(jù)公司年度工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)、“二十四節(jié)氣表”及公司黨委會(huì)、總經(jīng)理會(huì)、月度例會(huì)、周碰頭會(huì)上提出的工作任務(wù)，擬定督辦意見(jiàn)，主動(dòng)進(jìn)行督辦，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人審核后填寫(xiě)督辦通知單。

2.立項(xiàng)交辦

辦公室根據(jù)公司重點(diǎn)工作安排及時(shí)擬定督辦事項(xiàng)立項(xiàng)意見(jiàn)，對(duì)涉及跨專(zhuān)業(yè)、跨部門(mén)管理問(wèn)題，主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，明確主辦部門(mén)、協(xié)辦部門(mén)、工作要求和完成時(shí)限，經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人審核后登記立項(xiàng)。辦公室將有關(guān)事項(xiàng)和要求通知牽頭領(lǐng)導(dǎo)和承辦部門(mén)。

3.跟蹤督辦

督辦事項(xiàng)下達(dá)后，主辦部門(mén)在3個(gè)工作日內(nèi)制定工作計(jì)劃，明確責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作措施，報(bào)辦公室審定后實(shí)施，并作為督促檢查的依據(jù)。承辦部門(mén)定期梳理承辦事項(xiàng)和其他重點(diǎn)工作進(jìn)展情況報(bào)送辦公室。辦公室整理匯總后報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審閱。辦公室全程跟蹤事項(xiàng)進(jìn)展情況，根據(jù)需要開(kāi)展檢查調(diào)研，提出對(duì)策建議并協(xié)調(diào)解決。

4.辦結(jié)考核

督辦事項(xiàng)辦理結(jié)束后，主辦部門(mén)及時(shí)提交辦結(jié)申請(qǐng)，辦公室予以審核結(jié)項(xiàng)。結(jié)合事項(xiàng)完成情況，遵循“事清事結(jié)，一事一評(píng)價(jià)”的原則，對(duì)承辦部門(mén)提交的反饋意見(jiàn)進(jìn)行審核，提出辦結(jié)意見(jiàn)。由辦公室在月度例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，考核各部門(mén)督辦工作落實(shí)情況。

三、嚴(yán)格落實(shí)制度，建立有效機(jī)制

認(rèn)真落實(shí)督察督辦工作規(guī)則要求，完善督辦工作機(jī)制。建立以公司重點(diǎn)工作督辦為主線(xiàn)，實(shí)施月反饋、月通報(bào)、月評(píng)價(jià)的督辦工作機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)督辦工作對(duì)公司年度重點(diǎn)工作、月度重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)交辦事項(xiàng)、上級(jí)重要來(lái)文等方面的全覆蓋。

1.建立分類(lèi)督辦協(xié)同機(jī)制

對(duì)總經(jīng)理辦公會(huì)明確的事項(xiàng)、運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)分析主題庫(kù)的重要事項(xiàng)、效能監(jiān)察類(lèi)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，分別由辦公室、運(yùn)監(jiān)中心、監(jiān)察部牽頭開(kāi)展督辦，相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)及時(shí)反饋問(wèn)題整改及落實(shí)情況。

2.搭建常態(tài)在線(xiàn)協(xié)同平臺(tái)

利用協(xié)同辦公系統(tǒng)的督查督辦功能、督導(dǎo)與查糾相結(jié)合的效能監(jiān)察功能，搭建常態(tài)在線(xiàn)工作平臺(tái)，開(kāi)展督辦工作在線(xiàn)流轉(zhuǎn)和監(jiān)督，確保問(wèn)題整改落實(shí)。

3.實(shí)行定期通報(bào)綜合考評(píng)

辦公室利用月度例會(huì)平臺(tái)，定期通報(bào)、考核各部門(mén)督辦工作落實(shí)情況，并納入部門(mén)組織績(jī)效，定期對(duì)管理提升工作計(jì)劃和措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)，形成“診斷分析-管理提升-再分析-再提升”的持續(xù)改進(jìn)模式。

四、制定標(biāo)準(zhǔn)模板，固化業(yè)務(wù)模式

落實(shí)網(wǎng)省公司統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立健全覆蓋公司各層級(jí)、各業(yè)務(wù)領(lǐng)域，面向全員、全覆蓋的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化工作模板，固化業(yè)務(wù)模式、固化電網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、公司管理標(biāo)準(zhǔn)、固化員工行為規(guī)范，實(shí)現(xiàn)用標(biāo)準(zhǔn)制度管人、管事、管物。針對(duì)督辦管理工作，建立督察督辦工作網(wǎng)絡(luò)，制定督辦管理崗位例行工作表，統(tǒng)一督察督辦工作標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，并規(guī)范督辦事項(xiàng)通知單模板，實(shí)現(xiàn)用標(biāo)準(zhǔn)制度落實(shí)督辦管理，確保決策事項(xiàng)落實(shí)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

五、嚴(yán)肅督辦考核，實(shí)現(xiàn)事結(jié)事清

注重問(wèn)責(zé)問(wèn)效督查，對(duì)事項(xiàng)落實(shí)情況通過(guò)協(xié)同辦公系統(tǒng)督辦模塊及督辦反饋單及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的不作為、不擔(dān)當(dāng)、執(zhí)行力衰減、影響工程項(xiàng)目用電的行為，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任，開(kāi)展“回頭看”、“再督辦”。此外，公司制訂工作督辦約談制度，對(duì)約談后仍無(wú)明顯改進(jìn)的單位或部門(mén)，對(duì)其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話(huà)，并按公司中層干部管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

應(yīng)用“五位一體”協(xié)同機(jī)制開(kāi)展督查督辦管理業(yè)務(wù)后，可實(shí)現(xiàn)在督辦平臺(tái)內(nèi)整合職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核等管理體系，環(huán)環(huán)相扣的督辦流程環(huán)節(jié)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)了任務(wù)明確、責(zé)任明晰、執(zhí)行有序、節(jié)點(diǎn)清楚、過(guò)程監(jiān)督、評(píng)價(jià)公開(kāi)的目標(biāo)，有力助推了全局各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開(kāi)展，全面提升了員工工作績(jī)效。