傳統(tǒng)官德是這樣養(yǎng)成的

徐瑾

2004年習(xí)近平同志在《求是》雜志發(fā)表了《用權(quán)講官德，交往有原則》的署名文章，稱領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“權(quán)為民所用”就必須“法德并舉”，既要“以法用權(quán)”，又要“以德用權(quán)”，歸根到底“用權(quán)要講官德”。近年來，習(xí)主席多次引用古代官德名典強(qiáng)調(diào)官德建設(shè)的重要性，如“清心為治本，直道是身謀。秀干終成棟，精鋼不作鉤。倉充鼠雀喜，草盡兔狐愁。史冊有遺訓(xùn)，毋遺來者羞?！薄安蛔鳠o補(bǔ)之功，不為無益之事?！薄耙幻鴥E，再命而傴，三命而俯，循墻而走，亦莫余敢侮。是，粥于是，以糊余口。”（習(xí)近平語）中國傳統(tǒng)官德有著豐富內(nèi)容，值得當(dāng)今為官執(zhí)政者學(xué)習(xí)和借鑒。

所謂官德，即為官之道，也就是為官者應(yīng)當(dāng)具有的美德?！抖Y記》云：“德者，得也。即外得于人，內(nèi)得于己?！闭\如孔子所說：“見賢思齊，見不賢自省?！薄暗隆庇幸粋€最高的指向，就是“道”，所謂“道”就是真理，是人們在為人處世中應(yīng)該遵循的規(guī)則，表現(xiàn)在行為實踐上就是“德性”。為什么“官德”如此引人關(guān)注呢？是因為官德影響著民德，影響著社會風(fēng)氣，官德正則民風(fēng)淳，官德隆則國家興?？梢哉f，社會風(fēng)氣的好壞直接取決于官德的好壞。

正因為官德的重要性，所以決定了為官者一言一行都必須做到“以德為先”。從決策的角度來說，決策為公、執(zhí)政為民是為官者應(yīng)然的要求和必備的素質(zhì)。所謂決策，指的是決定的策略和辦法，之所以為官者必須決策為公，其基礎(chǔ)乃是因為“天下為公，以民為本”。既然天下為公，那么為官執(zhí)政者在決策時就必須以公心民本為重了，這正如唐代陸贄所說：“以公共為心者，人心樂而從之。以私奉為心者，人心沸而叛之?！薄渡袝分幸灿羞@樣的訓(xùn)誡：“皇祖有訓(xùn)，民可近不可下，民惟邦本，本固邦寧?！睔v朝歷代的皇帝都有祖訓(xùn)，人民是用來親近愛護(hù)的，不能被輕視低看，因為人民是國家的根基，根基牢固國家才能安定。正因為此，所以孟子才強(qiáng)調(diào)說：“民為貴，社稷次之，君為輕?！庇衷疲骸皹访裰畼氛?，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。樂以天下，憂以天下，然而不王者，未之有也。”如果每個執(zhí)政者都能夠做到愛民如子，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂，那么太平盛世指日可待?？梢姡绞俏桓邫?quán)重的為官者在做出決策時，尤其是重大決策時必須小心謹(jǐn)慎，必須時刻保持為民造福的公心，對于那些所謂的“面子工程”、“豆腐渣工程”、貪腐之舉是必須堅決杜絕的。《管子》云：“政之所興在順民心，政之所廢在逆民意?！彼^“得民心者得天下，失民心者失天下”，這是顛撲不破的真理。傳統(tǒng)中國的為官者尚且能夠認(rèn)識到這一點(diǎn)，當(dāng)代共和時代的為官者更應(yīng)當(dāng)做到如此。漢朝賈誼曾強(qiáng)調(diào)“民者，萬世之本也?！薄度龂尽分嘘憚P也說：“夫民者，國之根也，誠宜重其食，愛其命。民安則君安，民樂則君樂?！奔词故恰暗婪ㄗ匀弧钡睦献右舱f“圣人無常心，以百姓之心為心?！笨梢?，民本是治國安邦之根基，為官者手握人民賦予的權(quán)力，在做出決策時應(yīng)時刻牢記民心向背的道理，以公心而不是以私心出發(fā)才能做到為民服務(wù)，才能使國家長治久安。

如何做到?jīng)Q策為公、執(zhí)政為民呢？

首先是要秉公辦事。秉公辦事之所以至關(guān)重要，是因為為官者居高位，民眾居低位，老百姓對于為官者的基本期望并不是期望為官者有多么高尚，只要“公正”足矣，因為公正是維系社會穩(wěn)定和諧的根本因素。如果為官者在做決策時連基本的公正都做不到，那么不僅會損害老百姓的權(quán)益，而且會極大地破壞為官者在老百姓心目中的形象，從而影響執(zhí)政根基?！敦懹^政要·封建》云：“國家大事，唯賞與罰，賞當(dāng)其勞，無功者自退；罰當(dāng)其罪，為惡者咸懼?！边@里講的就是賞罰公平的重要性。秉公辦事意味著為官者在處理事務(wù)時必須站在公正的立場，對于每個人執(zhí)行的都是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和原則，所謂“王子犯法與庶民同罪”即如此。正是因為老百姓處于低位，所以在為官者執(zhí)政時往往偏向于權(quán)貴而失卻公心，也正因為此，老百姓特別愛戴的就是那些秉公辦事的清官，這是民心向背的關(guān)鍵?！鞍嗵臁敝詾槿f世楷模就是因為他不畏權(quán)威、秉公執(zhí)法：“拯為開封，其政嚴(yán)明，人到于今稱之。而不尚苛刻，推本忠厚，非孔子所謂剛者乎?！贝呵飼r季康子曾經(jīng)問政于孔子，孔子對曰：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”（《論語·顏淵》）為官者如果自己做不到公平正義，老百姓誰會自覺服從政令呢？所以孔子又說：“茍正其身矣，于從政乎何有？不能正其身，如正人何？”（《論語·子路》）“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從?！保ā墩撜Z·子路》）秉公辦事是為官者的必備素質(zhì)，凡是出于公心去辦的，事情就順暢，矛盾糾紛就少；凡是出于私心去辦的，麻煩就大，問題就多。因此，為官者在做決策的時候尤其要做到公平、公開、公正，只有這樣才能做到“吏不畏吾嚴(yán)而畏吾廉，民不服吾能而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威?！?/p>

其次是要用人唯賢。人才是執(zhí)政興國的關(guān)鍵，只有用人唯賢才能體現(xiàn)公心、民心?！顿Y治通鑒》記載：唐太宗時，濮州刺史龐相壽因貪污被罷免，上表陳述自己曾經(jīng)為太宗做秦王時的王府幕僚。太宗憐憫他，并打算讓他官復(fù)原職。對此，魏徵卻勸諫道：“秦王府的舊人，在朝廷和地方做官的很多，我擔(dān)心若人人都倚仗陛下您的私恩，這樣下去，足以使好人寒心?！碧诓杉{了魏徵的意見，對寵相壽說：“我以前做秦王，乃是一個王府的主人；如今身居皇位，乃是天下百姓的主人，不能偏愛故舊。大臣都這樣認(rèn)為，我怎么敢違背。”便賜布帛讓他離開了。唐憲宗時，裴自出任宰相，憲宗曾經(jīng)詢問裴自：“治理國家要務(wù)，什么居于首位？”裴自回答：“首先應(yīng)當(dāng)端正人心。”裴自氣度嚴(yán)正而莊重，所以人們不敢因為私事求他。曾經(jīng)有一位朋友從遠(yuǎn)方來，裴自資助了他不少財物，兩人相處無拘無束，朋友借機(jī)請求裴自授予自己京兆府參軍一職。裴自說：“你不適合擔(dān)任這個官職，我也不敢出于朋友私情而損害朝廷至上的公義。以后說不定有哪個昏官憐憫你，那你有可能得到這個職務(wù)。至于我，是肯定不會同意的?！币陨蟽蓜t故事說明用人唯賢以為公的為官原則，對于為官者做出提拔任用的決策時，尤其要堅持“用得正人，為善者皆勤；誤用惡人，不善者競進(jìn)”。如果任人唯賢，那么每個人都會積極向善；如果誤用惡人，那只會起到打擊善良、鼓勵邪惡的反作用。在德才關(guān)系上，傳統(tǒng)中國一直堅持的是“德才兼?zhèn)?，以德為先”。“德”與“才”是統(tǒng)帥與被統(tǒng)帥的關(guān)系，德為先，才為主。司馬光曾在《資治通鑒》中給德與才下了這樣的定義：“夫聰察強(qiáng)毅之謂才，正直中和之謂德”，“才者，德之資也；德者，才之帥也”。朱元璋下詔求天下賢才，強(qiáng)調(diào)“有司察舉賢才，必以德行為本，文藝次之?！笨梢?，用人唯賢強(qiáng)調(diào)德才并舉，然以德為先，這正是為官者道德修養(yǎng)的重要內(nèi)容。endprint

再次是不謀私利。決策為公要求為官者不能為了一己之私而喪失原則，但就人性而言，人天生是自私的，能夠克服自私偏狹之心而走向公正愛民之心是難能可貴的品德?！盾髯印ば詯骸吩疲骸叭酥詯?，其善者偽也。今人之性，生而有好利焉，順是，故爭奪生而辭讓亡焉；生而有疾惡焉，順是，故殘賊生而忠信亡焉；生而有耳目之欲，有好聲色焉，順是，故悖論生而禮義文理亡焉。然則從人之性，順人之情，必出于爭奪，合于犯分亂理而歸于暴。”《左傳》里有這樣一則記載：宋國有個人得到了一塊美玉，把它獻(xiàn)給了子罕，子罕不肯接受。獻(xiàn)玉的人便說：“我已經(jīng)拿給玉工看過了，玉工認(rèn)為它是寶物，所以我才敢進(jìn)獻(xiàn)給您呀！”子罕說：“我把不貪婪當(dāng)作寶物，你把美玉當(dāng)作寶物。如果把玉給了我，那么我們兩個人就都喪失了寶物，不如各人保留自己的寶物吧?！鲍I(xiàn)玉的人畢恭畢敬地對子罕說：“小人懷中藏著寶玉，到哪里都不安全，還是把它送給您吧。這樣就可以免于被人謀財害命了?！庇谑亲雍辈沤邮彰烙癫⒆層窆さ褡脸晌锍鍪?，最后將錢給了獻(xiàn)玉的人，讓他成了富翁。后來，宋國發(fā)生了饑荒，子罕便請示宋平公，要求拿出公室的糧食賑災(zāi)，同時讓大夫們也把糧食借出來。子罕自己的家族借糧食給別人，不用寫借據(jù)，不要求別人歸還，并且還以那些缺乏糧食的大夫的名義，借給百姓糧食。這樣宋國人便避免了挨餓。由上可以看出，盡管人性有荀子所說的“好利趨惡”的傾向，但是如果為官者能夠不謀私利，就一定能做到“克己復(fù)禮為仁”，就一定能贏得民心，這也是“子罕不貪財”的故事能夠流傳千古的原因所在。

最后是剛直不阿。在遇到有悖于公心、民本之事時，為官者要敢于犯言直諫、維護(hù)綱常、為民請命，這更是難得的官德素質(zhì)?！秴问洗呵铩酚性疲骸熬m尊，以白為黑，臣不能聽；父雖親，以黑為白，子不能從?！辈还苁浅⑸系木鬟€是家庭里的父親，如果黑白不分、不合倫理，做臣子的、做子女的就不能聽從。《資治通鑒》有這樣的記載：有一年唐太宗派人征兵，有位大臣建議，不滿18歲的男子，只要身材高大，也可以征召。唐太宗同意了。但是詔書卻被魏征壓住未發(fā)，盡管唐太宗催促了幾次，魏征還是扣而不發(fā)，于是唐太宗大發(fā)雷霆，魏征卻不慌不忙地說：“我聽說，把湖水弄干捉魚，雖能得到魚，但是到明年湖中就無魚可撈了。把樹林燒光捉野獸，也會捉到野獸，但是到明年就無獸可捉了。如果把那些身強(qiáng)力壯、未滿18歲的男子都征來當(dāng)兵，以后還能從哪里征到兵呢？國家的租稅雜役又由誰來負(fù)擔(dān)呢？ ”良久， 唐太宗說道：“我的過錯很大?。　庇谑侵匦孪略t，免征未滿18歲的男子。還有一次，唐太宗從長安到洛陽，中途在昭仁宮休息，因為膳食安排不周而大發(fā)脾氣。魏征當(dāng)面批評太宗說：“隋煬帝就是因為常常責(zé)怪百姓不獻(xiàn)食物，或者嫌進(jìn)獻(xiàn)的食物不精美，遭到百姓反對而使隋王朝滅亡了。陛下應(yīng)該從中吸取教訓(xùn)，兢兢業(yè)業(yè)，小心謹(jǐn)慎。如能知足，今天這樣的食物陛下就應(yīng)該滿足了；如果貪得無厭，即使食物好一萬倍也不會滿足?！碧铺诼牶缶眩骸叭舨皇悄?，我就聽不到這樣中肯的話了?！闭俏赫鬟@種剛正不阿的品質(zhì)，所以在他去世以后，唐太宗悲痛而警鑒地說：“以銅為鑒，可正衣寇；以古為鑒，可知興替；以人為鑒，可明得失。朕嘗保此三鑒，內(nèi)防己過。今魏徵逝，一鑒亡矣。”當(dāng)為官者面臨決策的時候，不僅要有為民造福的悲心，更要有剛正不阿、敢于與上級說理爭辯的勇氣，尤其是在關(guān)系到自身前途安危的時候更應(yīng)當(dāng)如此?！顿Y治通鑒》還記載了秦王嬴政濫殺無辜的故事，當(dāng)時來勸諫秦王的有很多人，但是都被秦王殺了。這時一個名叫茅焦的人繼續(xù)來勸誡，茅焦說：“我聽說天上有二十八星宿，現(xiàn)在被殺的人是27個，加上我就湊夠28個了。”嬴政生氣地說：“這家伙故意來冒犯我！趕快把大鍋里的水燒開，我要活活煮了他，叫他進(jìn)來！”茅焦泰然自若地走進(jìn)來，從安邦定國、人倫輩分之理談起，直斥秦王的狂妄悖亂。終于使得秦王承認(rèn)錯誤，克己自律，重新以統(tǒng)一天下為重。由上可見，自古以來，便有很多剛正不阿、敢于犯顏直諫的忠臣，唯有他們，才能使國家政治清明、社會興旺、百姓安居。

問題在于，如何培養(yǎng)為官者具有良好的官德以決策為公、執(zhí)政為民呢？

首先，為官者必須做到慎獨(dú)修身。慎獨(dú)指的是人們在個人獨(dú)自居處的時候也能自覺地嚴(yán)于律己，謹(jǐn)慎地對待自己的所思所行，防止有違道德的欲念和行為發(fā)生，從而使道義時時刻刻伴隨自身。對于為官者尤其要做到慎獨(dú)，因為為官者掌握著權(quán)力，如果不慎獨(dú)修身，必定走向偏險悖亂。《后漢書·楊震傳》有這樣的記載：楊震四次調(diào)任荊州刺史、東萊太守，到郡上任的時候路過昌邑，過去他曾推薦的荊州秀才王密正在做昌邑縣令，王密為了表示對楊震當(dāng)年提挈之恩的感謝，“至夜懷金十斤以遺震”。楊震拒絕接受，說：“我舉薦你是因為我了解你，而你這樣做是太不了解我了?！蓖趺苷f：“暮夜無知者?！睏钫鹫f：“天知，神知，我知，子知。何謂無知？”王密聽了楊震的一番話，羞愧而出。在夜深人靜沒有第三者知道的情況下，楊震作為王密的上司和恩師且并沒牽涉到“權(quán)錢交易”，卻堅決拒收重金，其“慎獨(dú)”精神可嘉。一個人從小到大、為民為官、白天黑夜、有人無人，如果都能做到嚴(yán)以律己、不貪不占、拒禮拒賄，才能鑄就高尚之人品。清代河南巡撫葉存仁在離職時，僚屬們給他贈物、送禮，并想方設(shè)法不透露風(fēng)聲，一舉一動避人耳目，在深更半夜人們難知、難見、難聞之時，用小船給他送了一批財物。葉存仁既不想私藏暗吞，又不愿生推硬擋，便賦詩一首予以拒絕。詩曰：“月明風(fēng)清夜半時，扁舟相送故遲遲。感君情重還君贈，不畏人知畏己知。”以此巧妙地回拒了禮，止住了賄。從此詩中感悟到這位巡撫的自潔觀，這對當(dāng)今領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)、提高拒腐防變能力，不乏借鑒意義。

其次，要加強(qiáng)對官員的道德教化。所謂“教化”就是荀子所說的：“漸也，順也，靡也，久也，服也，羽也?！苯袒从山逃谢?，從而促使為官者具有美德。歷代統(tǒng)治者都認(rèn)識到，法律的約束和懲治并不能很好解決官員道德問題，如以重典治吏而聞名的明太祖朱元璋曾經(jīng)發(fā)出這樣的感嘆：“吾欲除貪贓官吏，奈何朝殺暮犯？”可見反腐敗是一個長期工程，所以歷代王朝都高度重視對官員進(jìn)行道德教化。教化被視做“王道之首”和“治天下之大務(wù)”。如陸賈在《新語·無為》中指出：“堯舜之民，可比屋而封；桀紂之民，可比屋而誅，何者？化使其然也?！彼抉R光在《資治通鑒》中也說：“教化，國家之急務(wù)也，而俗吏慢之；風(fēng)俗，天下之大事也，而庸君忽之。夫惟明智君子，深識長慮，然后知其為益之大而收功之遠(yuǎn)也。”可以說教化的作用是官德養(yǎng)成（乃至社會道德風(fēng)氣養(yǎng)成）的重要因素，通過道德教化使得官員從小培養(yǎng)良好的道德意識，為日后做官打下官德基礎(chǔ)，做官后還要繼續(xù)進(jìn)行官德教育以保證官風(fēng)、民風(fēng)的良善。

最后，要加強(qiáng)對為官者的監(jiān)督懲罰。官德養(yǎng)成離不開外在的強(qiáng)制，因為不是每個人都能夠僅僅通過道德教化與循禮而行就能成為一個清官廉吏的，對于那些品質(zhì)不高的官員，以及為了防止官員產(chǎn)生腐敗，都必須對其進(jìn)行監(jiān)督，對其不當(dāng)行為嚴(yán)加懲治。歷朝歷代都重視對官員的監(jiān)督懲罰，如舜制“五刑”中的“官刑”就是針對氏族管理者的貪腐行為而定的。以反腐聞名的明太祖為例，出身平民的明太祖朱元璋對官吏腐敗了解深刻又深惡痛絕，所以明朝在開國之初即以重典懲治腐敗?！安簧庳澒佟币彩莻鹘y(tǒng)中國經(jīng)常采用的懲罰措施。唐太宗李世民于貞觀四年大赦天下，罪無輕重，包括死罪均皆赦免，卻特別申明：“枉法受財之贓官不在赦列”；宋王朝以忠厚開國，但即便如此也規(guī)定“凡罪罰惡從輕減，獨(dú)于贓吏最重”，視貪贓為不赦之罪，并將貪官與“十惡殺人者”列為同罪。所以就官德養(yǎng)成的過程來說，監(jiān)督懲罰始終是必要的，以防微杜漸、揚(yáng)善罰惡。

綜上所述，官德高度決定了一個社會的文明程度，官德水平?jīng)Q定著一個政權(quán)的興衰成敗。在當(dāng)今價值多元化的社會，面對道德滑坡、誠信缺失的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，為官者要始終做到?jīng)Q策為公、執(zhí)政為民，只有這樣才能最終構(gòu)建起中華民族的精神道德高地。

[責(zé)任編輯：李利林，董玲瑜]endprint