產(chǎn)業(yè)升級(jí)背景下外來務(wù)工人員培訓(xùn)策略研究

黃霞春

摘 要：產(chǎn)業(yè)升級(jí)是國家提出的重大戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，是行業(yè)企業(yè)優(yōu)勝劣汰的過程，產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)國內(nèi)的企業(yè)不僅形成了極大的外在壓力和倒逼影響，也促使企業(yè)在生產(chǎn)資料等方面的投入不斷加大，同時(shí)技術(shù)進(jìn)步和設(shè)備更新對(duì)人力資源提出了更高的要求，尤其是以往從事勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的外來務(wù)工人員。由于外來務(wù)工人員的群體特征具有差異性，高職院校在社會(huì)培訓(xùn)的參與度不夠，導(dǎo)致目前外來務(wù)工人員的社會(huì)培訓(xùn)工作開展不如人意。將從產(chǎn)業(yè)升級(jí)背景、外來務(wù)工人員調(diào)查、高職院校培訓(xùn)現(xiàn)狀、問題以及培訓(xùn)對(duì)策等方面闡述如何加強(qiáng)高職院校的教育培訓(xùn)工作。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)升級(jí)；社會(huì)培訓(xùn)；外來務(wù)工人員

中圖分類號(hào)：C975 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2015）36-0047-02

隨著中國改革開放向深入推進(jìn)，中國經(jīng)濟(jì)取得了巨大的發(fā)展，但是同樣也付出了巨大的代價(jià)，環(huán)境問題、資源問題日益突出，在這樣的背景下，大力推行產(chǎn)業(yè)升級(jí)是黨和政府做出的重大決策。

一、產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)人力資源的要求

產(chǎn)業(yè)升級(jí)，是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高。產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵是依靠技術(shù)進(jìn)步。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和結(jié)構(gòu)的提升；產(chǎn)業(yè)素質(zhì)與效率的提高表現(xiàn)為生產(chǎn)要素的優(yōu)化組合、技術(shù)水平和管理水平以及產(chǎn)品質(zhì)量的提高。從本質(zhì)上來說，產(chǎn)業(yè)升級(jí)就是使產(chǎn)業(yè)從低技術(shù)、低附加值的狀態(tài)，向高技術(shù)、高附加值的狀態(tài)躍遷。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程是一個(gè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的過程，主要是產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型向資本密集型、技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。這個(gè)轉(zhuǎn)變導(dǎo)致企業(yè)對(duì)生產(chǎn)方式進(jìn)行大量投入，采購先進(jìn)的設(shè)備、引進(jìn)和開發(fā)新技術(shù)、采取更加科學(xué)的管理模式，企業(yè)的自動(dòng)化生產(chǎn)程度大大提高，大量缺乏技術(shù)含量的煩瑣工作由機(jī)器替代。因此，企業(yè)的用工需求已經(jīng)發(fā)生重大改變。

根據(jù)中國人力資源與社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，截至2011年底中國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員達(dá)到2.25億人，而技能勞動(dòng)者總量僅為1.19億人，其中制造業(yè)高級(jí)技工缺口就達(dá)400余萬人，同時(shí)呈現(xiàn)出中、西部勞動(dòng)力缺口明顯高于東部地區(qū)的不均衡態(tài)勢(shì)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要大量具有一定知識(shí)和技能的勞動(dòng)者為其提供人力保障。

根據(jù)中國人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)控中心通過對(duì)全國102個(gè)城市的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)供求信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析顯示：2014年第一季度，中、高級(jí)技能人員和高級(jí)專業(yè)人才需求缺口較大，其中技師、高級(jí)技師、高級(jí)工程師、高級(jí)技能人才的缺口最大，技師、高級(jí)技師、高級(jí)工程師、高級(jí)技能人員的崗位空缺和求職人數(shù)的比率，分別為2.01、1.91、1.81、1.8。

從以上兩組數(shù)據(jù)來看，產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)勞動(dòng)者的質(zhì)量、數(shù)量都提出了更高的要求。

二、外來務(wù)工人員現(xiàn)狀調(diào)查

一般意義的外來務(wù)工人員就是指那些保留農(nóng)民身份在城市中從事非農(nóng)業(yè)活動(dòng)的人，即“農(nóng)民工”。根據(jù)國務(wù)院研究室發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示：目前我國外來務(wù)工人員總?cè)藬?shù)約為2億人。一般而言，我們將外來務(wù)工人員分為兩類：一是老一代務(wù)工人員，他們是20世紀(jì)80年代和90年代開始進(jìn)城工作，目前已經(jīng)逐步退出了城市。二是新生代外來務(wù)工人員，他們大多是老一代外來務(wù)工人員的子女，和父輩相比，他們的成長環(huán)境、家庭環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，他們是一群特殊的群體。

有學(xué)者認(rèn)為新生代外來務(wù)工人員具有“三高一低”的群體特征，即受教育程度普遍較高、職業(yè)期望較高、物質(zhì)和生活享受要求較高、勞動(dòng)耐受能力較低[1]。

也有學(xué)者認(rèn)為新生代外來務(wù)工人有以下特點(diǎn)：年輕化程度高，務(wù)農(nóng)經(jīng)歷少，受教育程度相對(duì)較高，職業(yè)期望值高，對(duì)尊嚴(yán)、健康、權(quán)利、精神生活的關(guān)注度高，對(duì)個(gè)人城市發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，更加關(guān)注包括身份轉(zhuǎn)變、職業(yè)轉(zhuǎn)變和地域轉(zhuǎn)移的同步實(shí)現(xiàn)[2]。

總的來說老一代外來務(wù)工人員特征為勞動(dòng)耐受能力強(qiáng)、受教育程度低、文化素質(zhì)較差、生活期望值較低、較為安于現(xiàn)狀。新一代外來務(wù)工人員特征為文化素質(zhì)較高、職業(yè)期望值高、勞動(dòng)耐受能力差、個(gè)人能力發(fā)展意愿強(qiáng)烈。

三、高職院校對(duì)外來務(wù)工人員的社會(huì)培訓(xùn)現(xiàn)狀

社會(huì)服務(wù)是培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才的重要形式，也是高職院校賴以生存和發(fā)展的重要條件，同時(shí)高職院校與社會(huì)一般培訓(xùn)機(jī)構(gòu)比較，在場(chǎng)地、設(shè)備、設(shè)施、師資等方面占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)，開展職業(yè)培訓(xùn)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。而外來務(wù)工人員作為我國城市發(fā)展的主要建設(shè)者和貢獻(xiàn)者，以我國目前高級(jí)技能人才的巨大缺口來看，我們高職院校針對(duì)外來務(wù)工人員的社會(huì)培訓(xùn)能力還有極大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

但是，結(jié)合現(xiàn)階段高職院校社會(huì)培訓(xùn)工作的實(shí)際情況，我們發(fā)現(xiàn)由于思想觀念、教育體制、培養(yǎng)模式的影響，使得其在很多方面存在缺陷和不足，其主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.以辦教育的方式開展社會(huì)培訓(xùn)。高職院校的主要職責(zé)就是教育工作，其對(duì)象是高初中畢業(yè)生，教育的目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，提升大學(xué)生的各方面素質(zhì)，其本質(zhì)是學(xué)歷教育。而培訓(xùn)是非學(xué)歷教育，培訓(xùn)注重的是技能性和實(shí)用性，我們用傳統(tǒng)的教育模式開展培訓(xùn)，培訓(xùn)的效果往往不如人意。

2.培訓(xùn)內(nèi)容與市場(chǎng)需求脫節(jié)。社會(huì)培訓(xùn)不同于普通學(xué)歷教育，培訓(xùn)的內(nèi)容一般要根據(jù)受訓(xùn)人員崗位需求來制定，但是高職院校的專業(yè)開辦、人才培養(yǎng)方案的制定、課程開發(fā)是滯后于行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，即使是接到企業(yè)的培訓(xùn)訂單，高職院校的培訓(xùn)授課內(nèi)容也難以滿足行業(yè)企業(yè)的培訓(xùn)內(nèi)容要求；另一方面，社會(huì)培訓(xùn)的受眾——外來務(wù)工人員，他們的素質(zhì)參差不齊，培訓(xùn)課程的開發(fā)和設(shè)置要兼顧到他們的接受能力，導(dǎo)致培訓(xùn)課程開發(fā)難度大，培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性難以保證。

3.師資結(jié)構(gòu)不合理。目前高職院校大多數(shù)教師的理論知識(shí)上比較豐富，擅長理論課程的教授，但是在培訓(xùn)實(shí)踐課程上，主要是現(xiàn)實(shí)企業(yè)崗位的技能培養(yǎng)教學(xué)工作卻難以找到合適的教師來開展，因?yàn)樯a(chǎn)技術(shù)的革新都是從企業(yè)最先開始，高職院校的老師或多或少存在知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、對(duì)學(xué)科前沿的新技術(shù)和新理論了解不多。因此，想要提高高職院校的社會(huì)培訓(xùn)能力，師資問題也是一個(gè)亟須解決的瓶頸。

4.培訓(xùn)方式不夠靈活。外來務(wù)工人員的社會(huì)培訓(xùn)和學(xué)生的全日制教育不一樣，外來務(wù)工人員一般都是在職員工，長期的脫產(chǎn)培訓(xùn)容易影響企業(yè)正常生產(chǎn)，不具有操作性，即使分散安排課程，也可能因?yàn)槠髽I(yè)需要加班而存在課程遺漏，目前我們的高職院校采取的傳統(tǒng)的面授方式恰恰無法解決培訓(xùn)課程安排的問題，我們需要采取新的培訓(xùn)方式，以滿足課時(shí)不固定、上課地點(diǎn)不固定的問題。

四、高職院校對(duì)外來務(wù)工人員的社會(huì)培訓(xùn)對(duì)策

1.樹立正確的社會(huì)培訓(xùn)理念，建立健全的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。服務(wù)社會(huì)是高職院校的重要社會(huì)職能，而開展社會(huì)培訓(xùn)是社會(huì)服務(wù)最迫切的需求，現(xiàn)在國家正面臨產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)革新的關(guān)鍵時(shí)期，外來務(wù)工人員的勞動(dòng)素質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展速度，社會(huì)發(fā)展對(duì)外來務(wù)工人員提出了文化素質(zhì)以及專業(yè)技能等種種要求。

高職院校有師資力量、技術(shù)儲(chǔ)備、教學(xué)設(shè)施等方面的優(yōu)勢(shì)，不管是出于社會(huì)進(jìn)步的外在壓力還是自身發(fā)展的內(nèi)在需求，都要求高職院校樹立正確的社會(huì)培訓(xùn)理念，把做好社會(huì)培訓(xùn)作為學(xué)院發(fā)展的另一契機(jī)。同時(shí)，設(shè)立專門的社會(huì)培訓(xùn)部門進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。整合學(xué)院現(xiàn)有的師資、教學(xué)設(shè)備；對(duì)外拓展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，聯(lián)系對(duì)口企業(yè)，為企業(yè)開展崗前培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)、為外來務(wù)工人員就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)，打造社會(huì)培訓(xùn)的品牌。

2.加強(qiáng)社會(huì)培訓(xùn)教材開發(fā)。堅(jiān)持以教材開發(fā)為核心，注重研究與評(píng)價(jià)，不斷提高教材建設(shè)水平，為職業(yè)培訓(xùn)工作提供有力的支撐[3]。社會(huì)培訓(xùn)的教材開發(fā)要緊密依托行業(yè)、企業(yè)，組織有豐富經(jīng)驗(yàn)的教師深入企業(yè)，調(diào)研企業(yè)的技術(shù)應(yīng)用情況、生產(chǎn)設(shè)施的操作難度、崗位需求、務(wù)工人員的文化水平、接受程度，編制出適合同類企業(yè)實(shí)際需求的培訓(xùn)教材，教材應(yīng)多采取實(shí)際生產(chǎn)碰到的具體問題作為案例，以案例方式帶動(dòng)學(xué)員的興趣和動(dòng)力，在必要情況下可以邀請(qǐng)?zhí)囟ㄆ髽I(yè)技術(shù)骨干共同參與培訓(xùn)教材的編制，以滿足特定企業(yè)的實(shí)際需求。

當(dāng)然，行業(yè)、企業(yè)總是在不斷發(fā)展進(jìn)步的，社會(huì)培訓(xùn)的教材同樣要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行更新和調(diào)整，提高培訓(xùn)教材的適應(yīng)性。

3.加大對(duì)師資的投入，提升“雙師”型教師的比例。雙師型教師有利于教師知識(shí)和技能的互補(bǔ)，也有利于職業(yè)院校教學(xué)與生產(chǎn)相結(jié)合，突出職業(yè)教育的特色。不管是全日制學(xué)歷教育還是社會(huì)培訓(xùn)，雙師型教師都是培養(yǎng)“高技能人才”的關(guān)鍵[4]。

對(duì)于雙師型教師的培養(yǎng)，高職院校要堅(jiān)持“走出去”“引進(jìn)來”的原則。一方面要針對(duì)性選拔專業(yè)教師參加國家組織的培訓(xùn)和進(jìn)修，提升專業(yè)教師的實(shí)踐操作水平、更新現(xiàn)有的知識(shí)體系、補(bǔ)足自身的不足；出臺(tái)具體的政策，鼓勵(lì)專兼職教師利用寒暑假的時(shí)間到企業(yè)掛職鍛煉、掌握企業(yè)先進(jìn)的管理理念和生產(chǎn)技術(shù)，提升高職院校整體師資水平。另一方面，可以聘請(qǐng)行業(yè)專家、學(xué)者做相關(guān)培訓(xùn)的整體設(shè)計(jì)，也可以積極和企業(yè)聯(lián)系，引進(jìn)相關(guān)企業(yè)的優(yōu)秀技術(shù)骨干參與到社會(huì)培訓(xùn)中來，充實(shí)社會(huì)培訓(xùn)的教師隊(duì)伍。

4.采取開放靈活的培訓(xùn)方式。培訓(xùn)方式是影響培訓(xùn)效果的關(guān)鍵因素。首先，高職院校要根據(jù)參加外來務(wù)工人員的文化層次、崗位性質(zhì)、職業(yè)能力高低等要素來劃分培訓(xùn)方式，比如對(duì)新員工要加強(qiáng)企業(yè)文化的熏陶、行為習(xí)慣的養(yǎng)成、崗位基礎(chǔ)技能的培養(yǎng)；對(duì)文化程度低的學(xué)員要側(cè)重于文化素質(zhì)的提高、理論知識(shí)的積累；對(duì)外來務(wù)工人員的再就業(yè)培訓(xùn)要側(cè)重于新技能的學(xué)習(xí)和掌握。

其次，我們要在教學(xué)方法上做文章。多利用案例教學(xué)、角色扮演、項(xiàng)目研討、情景模擬、現(xiàn)場(chǎng)操作等教學(xué)方法來提高培訓(xùn)知識(shí)向培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化的效率。不管用哪種方法，都要重視理論與實(shí)踐的結(jié)合，直觀和理解的結(jié)合，切實(shí)提高外來務(wù)工人員的綜合素質(zhì)。

再次，社會(huì)培訓(xùn)的外來務(wù)工人員分散廣、行業(yè)跨度大、素質(zhì)參差不齊、時(shí)間長短不一。所以要充分利用多媒體教學(xué)、視頻教學(xué)、配套課件、教學(xué)題庫、大學(xué)城空間、慕課等較為先進(jìn)的教學(xué)手段，把課程設(shè)計(jì)得深入淺出，便于各個(gè)文化層次的學(xué)習(xí)和理解，同時(shí)教學(xué)資源都應(yīng)數(shù)字化共享，有利于地點(diǎn)不固定、時(shí)間不定期的學(xué)員進(jìn)行自學(xué)和重復(fù)鞏固。而慕課、空間課程也能加強(qiáng)老師與學(xué)員的互動(dòng)，方便教師解決學(xué)員在學(xué)習(xí)中碰到的問題，及時(shí)將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力。

最后，高職院校要和培訓(xùn)企業(yè)合作建立完善的考核辦法和獎(jiǎng)懲制度，把培訓(xùn)考核結(jié)果與漲薪、晉升等待遇掛鉤，營造良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，更好地提升培訓(xùn)的整體效果。

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