新興產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑”中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

李玲

【摘要】優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，是我國滿足民眾日益增長的消費(fèi)新需求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然路徑選擇。鑒于新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，我國新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然面臨諸多問題，但也迎來了民眾消費(fèi)升級所帶來的良好機(jī)遇。

【關(guān)鍵詞】民眾消費(fèi) 產(chǎn)業(yè)升級 新興產(chǎn)業(yè) 【中圖分類號】F276 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

新興產(chǎn)業(yè)是發(fā)展速度快、市場潛力大、社會(huì)功能多的產(chǎn)業(yè)，是承載技術(shù)創(chuàng)新并能夠形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)。2007年世界性金融危機(jī)的爆發(fā)使許多國家認(rèn)識(shí)到發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的必要性，以期激發(fā)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新活力。歐美主要發(fā)達(dá)國家通過反思“去制造業(yè)”的發(fā)展模式，在加大科技研發(fā)投入上加速了新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。我國同樣也面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題，在產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)下滑明顯的不利形勢下，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)新增長的重要?jiǎng)恿碓?。目前，中國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模式正面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，新興產(chǎn)業(yè)不僅要牽引和帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，而且要沖破技術(shù)阻礙，并通過商業(yè)模式和體制機(jī)制的創(chuàng)新來加大新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。對此，中央政府強(qiáng)調(diào)要努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)盡快走上內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的軌道，并著重以民眾消費(fèi)需求升級來促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級，以此推動(dòng)我國新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

新興產(chǎn)業(yè)之所以充滿活力，與其內(nèi)在的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)密切相關(guān)

所謂新興產(chǎn)業(yè)，就是那些市場潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、吸收就業(yè)多、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。其內(nèi)涵應(yīng)該是廣義的，它說明了新興產(chǎn)業(yè)一要具有發(fā)展前景，二要產(chǎn)業(yè)延伸能力強(qiáng)，三要能夠促進(jìn)就業(yè)，四要能夠助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)之所以充滿活力，與其內(nèi)在的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)密切相關(guān)，所以新興產(chǎn)業(yè)也可以狹義地理解為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、新能源汽車等。波特（1997）從新興產(chǎn)業(yè)的驅(qū)動(dòng)力角度出發(fā)，認(rèn)為因技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品成本變化、市場消費(fèi)出現(xiàn)新需求、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)在其它方面發(fā)生了變化，而致使某種新產(chǎn)品或新服務(wù)得以實(shí)現(xiàn)市場化，就是新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生。①不難理解，新興產(chǎn)業(yè)的廣義性內(nèi)涵更為符合我國當(dāng)前以民眾消費(fèi)促產(chǎn)業(yè)升級的指導(dǎo)思想。

正如波特的觀點(diǎn)，新興產(chǎn)業(yè)的孕育、發(fā)展與成熟相關(guān)于某些因素的存在。第一，技術(shù)停滯與經(jīng)濟(jì)衰退是新興產(chǎn)業(yè)孕育發(fā)展的機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)衰退往往和技術(shù)的停滯與落后有關(guān)，新興產(chǎn)業(yè)從孕育到發(fā)展還需抓住關(guān)鍵機(jī)會(huì)，在新技術(shù)創(chuàng)新競爭非常激烈的形勢下，必須搶占先機(jī)，應(yīng)該領(lǐng)先進(jìn)入某項(xiàng)技術(shù)革新的領(lǐng)域，并成為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)者，才有可能引領(lǐng)某一領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；②第二，新的消費(fèi)需求市場引導(dǎo)著新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。所謂市場導(dǎo)向?qū)嶋H上就是消費(fèi)導(dǎo)向，是消費(fèi)的存在構(gòu)成了市場的存在，消費(fèi)指向哪里，市場就“打向”哪里，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也就要相應(yīng)跟隨到那里，否則就沒有出路；第三，產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)鏈形成是新興產(chǎn)業(yè)成熟的關(guān)鍵，如產(chǎn)業(yè)集聚化、產(chǎn)業(yè)鏈條化等。在這方面，美國的硅谷就是一個(gè)典例。新興產(chǎn)業(yè)的集聚化也取決于政府規(guī)劃或管理，產(chǎn)業(yè)集聚有利于政策實(shí)施、政府管理，也有利于配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，地理位置及經(jīng)營空間的相對集中使相關(guān)行業(yè)的合作成本大為降低。新興產(chǎn)業(yè)的鏈條化不僅是新興產(chǎn)業(yè)持久發(fā)展的生命之源，對于局部區(qū)域乃至整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將會(huì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和機(jī)遇條件

我國新興產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展現(xiàn)狀表現(xiàn)為：首先，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭良好。其次，科技較發(fā)達(dá)地區(qū)所選擇的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與其技術(shù)基礎(chǔ)有很大關(guān)系。再次，特殊資源優(yōu)勢也是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引導(dǎo)因素。從廣義的角度來看，網(wǎng)絡(luò)、物流、旅游等產(chǎn)業(yè)也會(huì)因新的市場需求而成為新的興盛產(chǎn)業(yè)，比如“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來為網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的興起提供了新的機(jī)遇。

我國由于技術(shù)上的相對落后，盡管低端制造業(yè)在很大程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也終于“迎來了”它的衰退期；而新興產(chǎn)業(yè)孕育所需要的高新技術(shù)又很難在短時(shí)間內(nèi)迎頭趕上世界發(fā)達(dá)國家，因而還未形成和國外企業(yè)平行發(fā)展和競爭的有利格局。尤其是，一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場培育并不理想，國內(nèi)需求的不足導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很容易受制于國外市場的變化，③中國太陽能光伏電池產(chǎn)品在歐盟所遭遇的種種波折已經(jīng)證明了這一點(diǎn)，嚴(yán)重影響到我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展需要合理規(guī)劃和配套政策保障，但相關(guān)制度的不完善還會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)細(xì)分不夠，使配套產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新及市場培育跟進(jìn)不力，也會(huì)影響到新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與技術(shù)升級為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開了“窗口”。首先，民眾消費(fèi)需求的新變化為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了市場。我國民眾對消費(fèi)品的需求發(fā)生了新的變化，那就是消費(fèi)需求正在轉(zhuǎn)變、升級。所以，并不是民眾不再消費(fèi)、無力消費(fèi)，而是消費(fèi)需求發(fā)生了變化，即消費(fèi)要求高了，消費(fèi)需求多樣化了，消費(fèi)理念更注重安全、技術(shù)和品牌化了，消費(fèi)追求也更加個(gè)性化了。這就會(huì)倒逼我國產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級換代，必須創(chuàng)新，必須以新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重新躋身市場，必須以有力競爭去促進(jìn)新模式經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其次，政府決策與戰(zhàn)略部署為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了保障。國家所重點(diǎn)構(gòu)建的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃藍(lán)圖也正是這一認(rèn)識(shí)的外在體現(xiàn)。苗圩部長在談到中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑時(shí)解釋到，中國發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須重視技術(shù)突破、商業(yè)模式和機(jī)制體制創(chuàng)新。顯然，政府的決策與戰(zhàn)略部署為新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了關(guān)鍵的制度保障，使我國新興產(chǎn)業(yè)在制度與機(jī)制方面同樣迎來新的發(fā)展機(jī)遇。

以民眾消費(fèi)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑

以民眾消費(fèi)新需求倒逼產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。民眾消費(fèi)新需求是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的最根本動(dòng)力，正如李克強(qiáng)總理所說，企業(yè)生產(chǎn)的最終目的是服務(wù)消費(fèi)者，企業(yè)所從事的一切生產(chǎn)活動(dòng)及其生產(chǎn)產(chǎn)品，除了最基本的戰(zhàn)略儲(chǔ)備外，最終都要成為民眾的消費(fèi)品?？梢?，消費(fèi)就是任何生產(chǎn)的終端，更是生產(chǎn)活動(dòng)的目標(biāo)；任何生產(chǎn)所相關(guān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)和企業(yè)單位都必須緊盯這一目標(biāo)，并因應(yīng)這一目標(biāo)的變化而發(fā)展，才能始終占有消費(fèi)市場。民眾消費(fèi)的變化是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)因之一，其基本規(guī)律就是消費(fèi)要求的提高必須以產(chǎn)品的技術(shù)升級與更新為條件才能得到滿足。也就是說，民眾消費(fèi)新需求對于產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新所起到的是一種很大的倒逼作用。

以民眾消費(fèi)新動(dòng)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)制新變革。我國民眾的新消費(fèi)需求是促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，政府應(yīng)利用這一動(dòng)力為產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟出一條有效路徑。首先，要通過政府力量進(jìn)行各種資源的整合，集中優(yōu)勢資源向新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜，綜合運(yùn)用稅收、財(cái)政、金融等手段促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向新興產(chǎn)業(yè)集聚，以加快新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)和規(guī)模化生產(chǎn)；其次，要在尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過配套措施為新興產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供制度保障；再次，要通過整體規(guī)劃和宏觀調(diào)控合理布局新興產(chǎn)業(yè)的區(qū)域結(jié)構(gòu)，重視相關(guān)產(chǎn)業(yè)的延伸和衍生，以產(chǎn)業(yè)集聚化降低新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成本，打造新興產(chǎn)業(yè)的聯(lián)盟體系，避免盲目開發(fā)或重復(fù)上馬所導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩和惡性競爭，使我國新興產(chǎn)業(yè)在行政引導(dǎo)和市場作用下健康、持續(xù)地發(fā)展下去，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)模式的成功轉(zhuǎn)型。

（作者單位：河南科技學(xué)院）

【注釋】

①高峰，唐家龍：《新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律及啟示》，《科技進(jìn)步與對策》，2011年第1期，第56～58頁。

②段小華，劉峰：《關(guān)于政府科技投入支持新興產(chǎn)業(yè)的若干問題探討》，《中國社會(huì)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院調(diào)研報(bào)告》，2009年，第4～5頁。

③姜濤：《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑創(chuàng)新——基于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的視角》，《經(jīng)濟(jì)問題探索》，2012年第5期，第126～129頁。

責(zé)編/王坤娜 美編/楊玲玲