提高地勘事業(yè)單位崗位績效工資制度執(zhí)行力的對策研討

黃瑤如

2012年4月《廣東省省屬其他事業(yè)單位績效工資實施辦法》的印發(fā)，標志著廣東省省屬事業(yè)單位崗位績效工資制度全面實施。地質(zhì)勘探單位如何根據(jù)自身行業(yè)特點和時代發(fā)展，建立起科學(xué)有效的薪酬激勵機制，尋找解決問題的辦法，提高崗位績效工資制度的執(zhí)行力度是當(dāng)前急需積極探討的問題。下面結(jié)合實際工作，淺談幾點認識。

一、科學(xué)合理的崗位設(shè)置和競聘上崗是提高崗位績效工資制度執(zhí)行力的重要基礎(chǔ)

2014年初廣東地勘事業(yè)單位已初步完成了崗位設(shè)置和人員聘用工作，人員管理逐步實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，但由于地勘單位各自的特殊性和職工從事工作的多樣性，出現(xiàn)了崗位與工資有些不太匹配的現(xiàn)象。為充分體現(xiàn)崗位績效工資制度“以崗定薪，崗變薪變”的原則，地勘事業(yè)單位在崗位設(shè)置和競聘上崗工作方面本人認為：

第一，崗位設(shè)置要注重把握兩個關(guān)鍵點：一是要堅持優(yōu)化機構(gòu)、因事設(shè)崗，根據(jù)單位定位、發(fā)展戰(zhàn)略進行機構(gòu)設(shè)置和崗位結(jié)構(gòu)設(shè)置，合理設(shè)置部門崗位職數(shù)及崗位結(jié)構(gòu)比例，做到定員定崗，對重點發(fā)展的專業(yè)或部門，崗位設(shè)置要留有余地，以引導(dǎo)職工流動和職業(yè)發(fā)展。二是要明確崗位職責(zé)要求，包括每個崗位的職能與職責(zé)、崗位級別、工作任務(wù)、上崗條件等。

第二，競聘上崗、崗位聘用要把握好兩點：一是引入競爭機制，要根據(jù)崗位的具體工作性質(zhì)來決定，摒棄“唯資歷”的意識，樹立“能力本位”觀。二是程序要規(guī)范、公開、公正，公平是相對的，但是程序規(guī)范、過程公開是完全可以做到的。

二、全面到位的績效考核是提高崗位績效工資制度執(zhí)行力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

建立科學(xué)公正的績效考核體系，是實行崗位績效工資制度的必然要求。事業(yè)單位是為社會提供專業(yè)服務(wù)的機構(gòu)，具有公益性，服務(wù)本身則是一個難以計量的東西。績效評價要把重點放在為社會提供專業(yè)的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)上，而不能光看效益。公益二類地質(zhì)勘探事業(yè)單位的特點不同于企業(yè)單位，但又有些類似于企業(yè)特點，因此對績效考核評價體系的要求更為嚴密。

目前廣東多數(shù)地勘事業(yè)單位還沒有建立科學(xué)有效的績效評價機制，績效考核常常只限于平時考勤和年度考核等形式，而在考核中又缺乏科學(xué)的衡量機制，往往有情面因素，輪流思想，主觀評價等因素影響考核結(jié)果，考核方法簡單化，考核結(jié)果平均化，考核結(jié)果作為績效工資分配的依據(jù)不夠充分。

本人認為績效評價要堅持以業(yè)績?yōu)橹鳌⒍靠己伺c定性考核相結(jié)合、團隊考核與個人考核相結(jié)合，要向重點崗位和有特殊貢獻的崗位傾斜。績效評價指標及考核標準要切合地勘事業(yè)單位的行業(yè)特點和單位實際，要盡量明確具體，做到量化客觀，易于操作，避免人為因素的干擾。加強平時的考核管理和考勤管理，并結(jié)合單位內(nèi)部經(jīng)濟責(zé)任制的考核機制，盡可能使工作積極性高、能力強、工作量大、貢獻大的工作人員得到激勵。

三、設(shè)計富有彈性和個性的績效工資分配方案是提高崗位績效工資制度執(zhí)行力的重點工程

績效工資主要體現(xiàn)工作人員的實績和貢獻，根據(jù)單位類型實行不同的管理辦法，由省和上級主管單位統(tǒng)一部署，實行總量調(diào)控和政策指導(dǎo)。事業(yè)單位在核定的績效工資總量內(nèi)，按照規(guī)范的程序和要求，結(jié)合本單位實際自主分配。

績效工資分為基礎(chǔ)性和獎勵性兩部分，按照上級單位的指導(dǎo)意見，公益一類事業(yè)單位基礎(chǔ)性部分按占績效工資總量的60%掌握，公益二類事業(yè)單位獎勵性部分的比重可適當(dāng)高一些。目前我局公益二類事業(yè)單位基礎(chǔ)性部分的所占比重是在績效工資總量的40%-60%之間調(diào)配。

基礎(chǔ)性績效工資主要體現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價水平和崗位職責(zé)等因素，根據(jù)崗位和等級的不同，省和上級單位已有統(tǒng)一的參照標準。制定績效工資分配方案時要重視基礎(chǔ)性績效工資的嚴肅性，要強調(diào)基礎(chǔ)性績效工資是每位員工必須完成崗位規(guī)定的工作任務(wù)和基本要求所得的勞動報酬，避免“大鍋飯”和理所應(yīng)得的狀況出現(xiàn)。

績效工資分配方案的制定本人認為需要先把握幾個指標：一是上級給予核定的績效工資總量和本單位確定的實際可分配資金。二是確定基礎(chǔ)性績效與獎勵性績效之間的分配比重。三是合理設(shè)置獎勵性績效項目、分配要素所占比重和具體實現(xiàn)方式。四是細化指標，分類分級，分配額度的合理設(shè)置。五是兼顧公平，充分考慮激勵功能。

獎勵性績效工資主要體現(xiàn)工作量、工作質(zhì)量和實際貢獻等因素，是工資構(gòu)成中活的部分。地勘事業(yè)單位要充分行使績效工資分配中的自主權(quán)。堅持多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，兼顧效率與公平的原則，搞活內(nèi)部分配，符合行業(yè)特點和單位實際，把握好平衡與激勵并存。

公益二類地勘事業(yè)單位的資金來源主要靠科技服務(wù)和市場經(jīng)營的創(chuàng)收，在收入分配上提高激勵引導(dǎo)能力，充分考慮彈性與個性很有必要。在單位人均績效工資水平難以提高的情況下，可以考慮打破現(xiàn)行的績效工資結(jié)構(gòu)比例限制，將基礎(chǔ)性績效工資與獎勵性績效工資合并，制定統(tǒng)一的績效工資分配辦法?；蛘呤庆`活調(diào)整基礎(chǔ)性績效工資的標準，加大獎勵性績效工資的分配額度。分配項目和要素的設(shè)置要符合地質(zhì)工作的規(guī)律，一方面要向野外一線技術(shù)骨干和做出突出貢獻的工作人員傾斜，另一方面要正確處理好社會公益和經(jīng)濟效益、長期發(fā)展與短期利益的關(guān)系。

四、加強政策宣傳和監(jiān)督檢查是提高崗位績效工資制度執(zhí)行力的有力保障

工資福利待遇與廣大干部職工的切身利益息息相關(guān)，是人人關(guān)心的大事。地質(zhì)勘探行業(yè)職工野外工作生活時間長，工作條件艱苦，相對于其他行業(yè)，職工對薪酬福利需求更為強烈。只有做好政策宣傳和職工思想工作，幫助他們了解改革工資收入分配制度的相關(guān)政策和意義，才能破除收入分配中的平均主義“大鍋飯”思想，引導(dǎo)大家樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭意識。

監(jiān)督檢查是落實崗位績效工資制度的基本手段。職工收入分配是地質(zhì)勘探單位的重大事項，績效考核辦法和績效工資分配方案的制定都要規(guī)范程序、發(fā)揚民主，要經(jīng)過廣大職工充分討論，廣泛征求群眾意見，并經(jīng)過職工大會或職工代表大會討論通過后才能實施。在實施過程中還要接受上級職能部門的檢查和群眾的監(jiān)督，以維護收入分配制度的嚴肅性和威懾力。