論建設(shè)“三型”黨組織的必要性與方法途徑

張艷君

摘要：建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，是黨的十八大提出的重大任務(wù)和黨建的戰(zhàn)略舉措。本文闡述了建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的重要性和緊迫性，并剖析了建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的內(nèi)涵，以及建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的方法和途徑。

關(guān)鍵詞：馬克思主義理論 三型黨組織 必要性 內(nèi)涵 方法途徑

建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，是建設(shè)馬克思主義政黨的基礎(chǔ)工程。學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，非學(xué)無(wú)以立黨興黨；創(chuàng)新是動(dòng)力，唯有創(chuàng)新才能永不停滯、永葆生機(jī)；服務(wù)是落腳點(diǎn)，服務(wù)為民才能贏得群眾信賴(lài)和擁護(hù)、夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。

一、 新時(shí)期黨的執(zhí)政能力建設(shè)面臨的新挑戰(zhàn)

1.國(guó)情變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，也帶來(lái)了中國(guó)社會(huì)的深刻變化。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配方式以及思想意識(shí)和價(jià)值觀念等方面呈現(xiàn)多樣、多元、多變的特點(diǎn)。“五種多樣化”的變化，給黨的建設(shè)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)黨的政策的高度認(rèn)同度有了變化。由于利益單元及利益關(guān)系多元化，收益分配的差距拉開(kāi)了，在利益調(diào)整與重組過(guò)程中，利益受損的與受益的人們必然對(duì)黨產(chǎn)生不同的認(rèn)同心理，這就導(dǎo)致了過(guò)去對(duì)黨的政策高度認(rèn)同的心理發(fā)生了變化。二是對(duì)黨的高度服從發(fā)生了變化。由于黨的政策允許“一部分人先富起來(lái)”，打破了過(guò)去的“大鍋飯”和平均主義。因此，對(duì)黨的政策的高度服從度也會(huì)出現(xiàn)變化。三是對(duì)黨的信任度發(fā)生了變化。改革開(kāi)放后，由于利益觀念的多元化，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，尤其是黨的高級(jí)干部腐敗個(gè)案的曝光，影響了人民群眾對(duì)黨的信任度。

2.黨情變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)

我們黨已走過(guò)了95年的歷程，在各個(gè)方面都取得了令人矚目的成績(jī)，同時(shí)隨著全面深化改革的不斷深入，許多問(wèn)題也不斷凸顯，各方面還有不適應(yīng)的地方。比如：在領(lǐng)導(dǎo)體制上還是一元化領(lǐng)導(dǎo)體制；在基層組織建設(shè)上，私營(yíng)企業(yè)，90%沒(méi)建立黨組織，農(nóng)村基層黨組織存在嚴(yán)重老化的現(xiàn)象?，F(xiàn)在實(shí)行村民自治，在選舉村委會(huì)主任時(shí)，各種勢(shì)力，宗教、家族都在爭(zhēng)奪這個(gè)位子，有的已不在黨組織的手中；在干部制度上，實(shí)行任命制。使干部只對(duì)上，不對(duì)下，跑官要官盛行。所有這一切，都給新時(shí)期黨的建設(shè)提出了新要求和新挑戰(zhàn)。

3.世情的變化帶來(lái)的新挑戰(zhàn)

當(dāng)今世界總體穩(wěn)定，要和平、促發(fā)展、謀合作是時(shí)代的主旋律。但是，影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素增多，圍繞資源、市場(chǎng)、技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，恐怖主義、新霸權(quán)主義抬頭，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和安全提出了新的挑戰(zhàn)。西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的“和平演變”一刻也沒(méi)有停止，美國(guó)中央情報(bào)局還制定了《十條戒令》，妄圖西化、分化社會(huì)主義中國(guó)，顛覆共產(chǎn)黨政權(quán)。在這樣的大環(huán)境下，中國(guó)共產(chǎn)黨如何加強(qiáng)和改進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)呢？黨的十八大報(bào)告指出：“新形勢(shì)下，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。”

二、 建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的內(nèi)涵

1.建設(shè)“學(xué)習(xí)型”黨組織的內(nèi)涵

2015年11月20日習(xí)近平在紀(jì)念胡耀邦同志誕辰100周年座談會(huì)上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“沒(méi)有馬克思的學(xué)說(shuō)，就沒(méi)有我們的今天。無(wú)論過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)，我們都要向馬克思請(qǐng)教，認(rèn)真學(xué)習(xí)他的著作，從中汲取智慧和力量?！彼^“學(xué)習(xí)型”黨組織是指擁有全員學(xué)習(xí)、全面學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的理念與機(jī)制，擁有不斷增長(zhǎng)的學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力，掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)的黨的組織?；鶎狱h組織和黨員要完成好服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的重要使命，首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中堅(jiān)定信念，在學(xué)習(xí)中增長(zhǎng)知識(shí)，在學(xué)習(xí)中提升能力。

首先強(qiáng)調(diào)其正確的政治方向?！包h組織姓黨”，基層黨組織的學(xué)習(xí)必須具有鮮明的政治性，必須要把馬克思主義及其中國(guó)化成果作為學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，做到真學(xué)真懂真信真用；把堅(jiān)定理想信念、樹(shù)立精神支柱以及黨風(fēng)、黨性、黨紀(jì)作為學(xué)習(xí)的必修課。

其次，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的創(chuàng)新性。學(xué)習(xí)型黨組織強(qiáng)調(diào)把學(xué)習(xí)力轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造力，通過(guò)學(xué)習(xí)創(chuàng)造自我。彼得.圣吉認(rèn)為：“如果讓我用兩個(gè)字來(lái)表述學(xué)習(xí)型組織，是創(chuàng)新；如果用四個(gè)字表述，是持續(xù)創(chuàng)新”?？梢哉f(shuō)，創(chuàng)新是學(xué)習(xí)型組織的核心特征，也是我們建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的核心內(nèi)容。

第三，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的實(shí)效性。在推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)重在學(xué)習(xí)，貴在實(shí)踐。一是要大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)踐的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持理論武裝、學(xué)用結(jié)合，不斷提高黨員干事創(chuàng)業(yè)的能力和水平。二是要牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的宗旨意識(shí)。“民惟邦本，本固邦寧”。任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，體察民情、了解民意、集中民智、珍惜民力，真正在實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展人民群眾根本上取得新成效。

2.建設(shè)“服務(wù)型”黨組織的內(nèi)涵

一是要建構(gòu)黨組織的服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)意識(shí)和服務(wù)功能。這里的關(guān)鍵是改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。即以改進(jìn)黨的工作作風(fēng)為重點(diǎn)，堅(jiān)持基層為先、服務(wù)為重、以人為本，做到任何時(shí)候都把聯(lián)系服務(wù)群眾放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)。

二是要豐富服務(wù)內(nèi)容，把十八大報(bào)告關(guān)于堅(jiān)持走共同富裕道路、堅(jiān)持人民主體地位、推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)、堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等部署要求，融入、落實(shí)到為民服務(wù)中去，更好地保障人民各方面權(quán)益，滿(mǎn)足群眾多樣化需求。

三是要完善服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建各級(jí)黨組織為民服務(wù)工作新格局，推動(dòng)各級(jí)黨組織都聯(lián)系基層，傾聽(tīng)民聲，了解民意，解決民生，形成為民服務(wù)的強(qiáng)大合力。

四是要注重服務(wù)效果，建立健全服務(wù)群眾的評(píng)價(jià)機(jī)制和指標(biāo)體系，請(qǐng)群眾對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督打分，把群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意作為評(píng)判服務(wù)效果的第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高人民群眾的滿(mǎn)意度和幸福指數(shù)。

3.建設(shè)“創(chuàng)新型”黨組織的內(nèi)涵

目前世界上約有5000多個(gè)政黨，在全世界200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)中，只有20多個(gè)國(guó)家沒(méi)有政黨存在。政黨從產(chǎn)生的那天起，在其整個(gè)歷史發(fā)展進(jìn)程中就始終處在變革中。如果你不隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷改革創(chuàng)新，就會(huì)喪失執(zhí)政地位。一些國(guó)家長(zhǎng)期執(zhí)政的黨紛紛喪失政權(quán)。前蘇聯(lián)東歐共產(chǎn)黨喪失政權(quán)，都是一面鏡子。

對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，我們是建黨95年、執(zhí)政67年的大黨、老黨，擁有黨員8700多萬(wàn)，且經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放后的發(fā)展，我們黨在各個(gè)方面都取得了令人矚目的成績(jī)。2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，已經(jīng)成為具有全球影響力的制造業(yè)大國(guó)。但隨著改革的不斷深入，許多問(wèn)題也不斷凸顯，各方面還有不適應(yīng)的地方。比如：領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題、基層組織建設(shè)問(wèn)題、干部干部制度問(wèn)題等等。這一切，都要求黨的建設(shè)必須改革創(chuàng)新。習(xí)近平指出：“要推進(jìn)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，要求各級(jí)機(jī)關(guān)黨組織做改革創(chuàng)新、保持先進(jìn)本色的表率”。

三、建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的方法途徑

1.堅(jiān)持以學(xué)習(xí)為先導(dǎo)夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們的干部要上進(jìn)，我們的黨要上進(jìn)，我們的國(guó)家要上進(jìn)，我們的民族要上進(jìn)，就必須大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐?！苯ㄔO(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織必須重視學(xué)風(fēng)建設(shè)，首先突破思想觀念的誤區(qū)，改進(jìn)思想模式，轉(zhuǎn)變觀念，用先進(jìn)、科學(xué)的理念武裝各級(jí)黨組織，使黨員干部牢固樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，自覺(jué)運(yùn)用先進(jìn)理論認(rèn)識(shí)和改造世界，以保證各項(xiàng)工作正確及時(shí)地貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。確立學(xué)習(xí)牽引、執(zhí)政為民、開(kāi)拓創(chuàng)新等新理念，使全黨在實(shí)踐中回答和解決為什么學(xué)習(xí)、怎樣學(xué)習(xí)，為誰(shuí)服務(wù)、怎樣服務(wù)，為什么創(chuàng)新、怎樣創(chuàng)新等重大問(wèn)題。形成一整套體現(xiàn)全員學(xué)習(xí)、學(xué)以致用，執(zhí)政為民、踐行宗旨，勇于進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng)新的組織模式、制度安排和運(yùn)行機(jī)制，使學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新系統(tǒng)化、制度化、全員化、實(shí)踐化。

2.堅(jiān)持以加強(qiáng)黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)

建設(shè)“三型”執(zhí)政黨，重點(diǎn)是建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織和黨員隊(duì)伍。必須把建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織擺上突出位置，納入黨的工作的各個(gè)領(lǐng)域，貫穿自身建設(shè)的方方面面，不斷完善形式和載體。如在學(xué)習(xí)形式上，采用互動(dòng)式學(xué)習(xí)、研究式學(xué)習(xí)、共享式學(xué)習(xí)等形式，在交流中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中深化，在深化中提高，努力提升學(xué)習(xí)效果，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)；拓寬內(nèi)容和領(lǐng)域，創(chuàng)新方法和手段，努力提高建設(shè)實(shí)效。領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，帶頭提高學(xué)習(xí)力服務(wù)力創(chuàng)新力，充分發(fā)揮示范表率作用，努力營(yíng)造“想干、敢干、快干、會(huì)干”的進(jìn)取氛圍。

3.堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐為依托

當(dāng)前，我國(guó)改革進(jìn)入深水區(qū)，社會(huì)發(fā)展進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，只有更加重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，永不自滿(mǎn)、永不停滯，不斷提高執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平，才能有效應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)，必須立足中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)偉大實(shí)踐，堅(jiān)持緊貼推進(jìn)“兩個(gè)百年中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)來(lái)開(kāi)展，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效來(lái)檢驗(yàn)，著眼實(shí)踐發(fā)展創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)途徑和載體，緊緊抓住全面深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題，從正在做的事情抓起，切實(shí)在堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義中推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)。

4.堅(jiān)持以科學(xué)的制度機(jī)制為保障

一方面，要完善現(xiàn)有的制度機(jī)制，既注重健全實(shí)體性制度，為工作指導(dǎo)提供遵循，又注重完善程序性制度，對(duì)具體操作進(jìn)行規(guī)范。要不斷完善干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，提高選人用人公信度，努力打造一支政治堅(jiān)定、能力過(guò)硬、群眾信任、堪當(dāng)科學(xué)發(fā)展重任的高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍；要落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展的要求，牢固樹(shù)立科學(xué)人才觀，著力破解體制機(jī)制障礙，完善各項(xiàng)人才政策，營(yíng)造人才干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，把更多的優(yōu)秀人才集聚到各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中來(lái)；就是要落實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理的要求，大膽突破黨員教育管理難點(diǎn)，健全落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)長(zhǎng)效機(jī)制。另一方面，要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化和黨的自身建設(shè)實(shí)際，建立相關(guān)的制度機(jī)制。特別是對(duì)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型建設(shè)過(guò)程中的成功做法和有益經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)歸納提煉，以制度形式固化下來(lái)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型執(zhí)政黨建設(shè)常態(tài)化。

參考文獻(xiàn)

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