山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式及途徑研究

方磊

[摘 要] 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有企業(yè)化、科技化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施現(xiàn)代化的特點。湖南武陵山多樣的地貌形成了該區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。目前，武陵山的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式主要有以“星空莊園”為代表的樂活農(nóng)業(yè)，以“竹園山莊”為代表的休閑農(nóng)業(yè)，以“脆香梨專業(yè)合作社”為代表的農(nóng)村合作社，以“老蔡牛肉”為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以“洪源農(nóng)林”為代表的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。為加快促進(jìn)武陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，應(yīng)以工業(yè)化思維謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，并以長效投入來促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 湖南武陵山區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；模式；武陵山區(qū)

[中圖分類號] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A

Abstract： Modern agriculture is commercialized with high technology application， industrialized and standardized production and modern facilities. The various terrain of the Wuling mountainous area in Hunan province is the basic condition for developing modern agriculture in the area. The modern agriculture models of the mountainous area include LOHAS agriculture represented by Xinkong Farm， leisure agriculture represented by Zuyuan Mountain Villa， rural cooperatives represented by Crisp Pear Special Cooperatives， agricultural， industrial parks represented by Laocai Beeves and industrial standardization represented by Hongyuan Agriculture and Forest. To facilitate the rapid development of modern agriculture in the area， strategies are proposed， including planning the growth of modern agriculture with the thought of industrialization， targeting on agriculture industrialization， building farmer cooperative economy organizations and promoting the healthy development of modern agriculture by long term investment.

Key words： Wuling mountainous area in Hunan， modern agriculture， model， Wuling mountainous area

引言

農(nóng)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。一般認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個新階段。自然經(jīng)濟(jì)條件下的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式難以適應(yīng)社會化生產(chǎn)的要求，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型成為趨勢。2007年中央一號文件明確指出了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個方向，并提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。湖南武陵山區(qū)內(nèi)分布有大面積的山地，形成了較為豐富的土地、森林、水能、礦產(chǎn)等自然資源，在旅游業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、特色藥業(yè)等若干具有地區(qū)特色優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)方面有著較為獨特的和巨大的發(fā)展?jié)摿?，能夠形成我國重要的特色?jīng)濟(jì)區(qū)域。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實現(xiàn)全面小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會具有極其深遠(yuǎn)的意義。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念及特征

1.概念梳理

學(xué)術(shù)界對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念進(jìn)行了較長時期的討論，也取得了不菲的成績，但沒有尚未達(dá)成一致的共識[1]。從現(xiàn)有的文獻(xiàn)來看，代表性的學(xué)術(shù)觀點有以下幾種：2007年中央一號文件中對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的論述是“要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”。周應(yīng)恒等認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的理念為指導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)關(guān)系為基礎(chǔ)、以現(xiàn)代科技為支撐、以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織為紐帶的可持續(xù)發(fā)展的包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后環(huán)節(jié)的有機(jī)系統(tǒng)[2]。宗錦濤等認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理方法武裝的農(nóng)業(yè)，是繼原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)之后的一個農(nóng)業(yè)發(fā)展階段，其實質(zhì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素組合高度化[3]。黃大金等認(rèn)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以要素投入集約化、資源配置市場化、生產(chǎn)手段科技化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營一體化為主要特征的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式[4]。由上述闡釋可以看出，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不再局限于傳統(tǒng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)部門，而是包括了第二產(chǎn)業(yè)和交通運輸、技術(shù)和信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容，原有的第一產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)[2]。

2.基本內(nèi)涵

縱觀國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗，我們可以將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)內(nèi)涵歸結(jié)為如下幾個方面。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的企業(yè)化。用現(xiàn)代企業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，推動社會主義新農(nóng)村的建設(shè)；二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技化。用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)支撐農(nóng)業(yè)，逐步取代或提高原有的生產(chǎn)技術(shù)和傳統(tǒng)經(jīng)驗，讓科技成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要推動力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，同時為資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)提供技術(shù)支持；三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提升農(nóng)業(yè)，解決農(nóng)業(yè)社會效益高與經(jīng)濟(jì)效益低之間的矛盾，提高農(nóng)業(yè)比較效益，增加農(nóng)民收入，扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)弱質(zhì)低效局面[5]；四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。用現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，保障消費安全，這是破解技術(shù)性貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效途徑；五是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施現(xiàn)代化。用現(xiàn)代化設(shè)施裝備農(nóng)業(yè)，走工廠化生產(chǎn)之路，擺脫自然條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約。endprint

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

1.研究區(qū)概況

研究區(qū)湖南武陵山地行政區(qū)劃包括湘西自治州、懷化市、張家界市、邵陽市、石門縣、桃源縣，山區(qū)總面積8.18萬平方公里，總?cè)丝?881.44萬人。研究區(qū)內(nèi)以東南方向的雪峰山脈與中西部雪峰山支脈的涼山山脈為主體構(gòu)成地勢東南高、西北低、山地夾丘陵與河谷平原的總體地形。區(qū)內(nèi)海拔1000米以上的山峰有56座。最高峰雪峰山蘇寶頂，海拔1934米，最低處茅渡鄉(xiāng)婆田塘，海拔156米。主要地貌類型依次為低丘（面積約占全區(qū)13.78%），高丘（面積占全區(qū)20.85%），崗地（面積占全區(qū)10.14%），低山（面積占全區(qū)45.20%），中山（面積占全區(qū)5.14%），中低山（面積占全區(qū)4.88%）[6]。多樣的地貌形成了該區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，為發(fā)展多元化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式提供了良好的條件。

2.發(fā)展模式及其特點

隨著《湖南省武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的實施，各地方政府充分利用武陵山區(qū)豐富的農(nóng)林資源和立體氣候，重點培育和發(fā)展山地型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色資源加工業(yè)、民俗風(fēng)情旅游業(yè)和區(qū)域商貿(mào)物流業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)了一批特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了對區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有主導(dǎo)性、支撐性和基礎(chǔ)性影響的產(chǎn)業(yè)集群[7]。目前，具有一定規(guī)模和市場影響力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式主要有：

一是以“星空莊園”為代表的樂活農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?！靶强涨f園”位于湖南武陵山區(qū)地理核心洪江區(qū)茅頭園村，沿沅江上臨國家4A級旅游景區(qū)洪江古商城不到9公里，總規(guī)劃用地3400畝，核心規(guī)劃用地1600畝，是湖南慧沃科技創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園的重要組成部分，也是懷化市科技農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)及休閑農(nóng)業(yè)旅游的重點項目。星空莊園現(xiàn)已建設(shè)成為融合生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬社區(qū)、社交網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)游戲等各種概念為一體，是一座“經(jīng)營規(guī)?；?、管理標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品特色化、環(huán)境園林化、娛樂多樣化”的現(xiàn)代型樂活旅游農(nóng)莊。它以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)、樂活農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，集科技示范、技術(shù)推廣、休閑體驗為一體，對創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，及農(nóng)業(yè)科普景觀等進(jìn)行全面立體的開發(fā)，在發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)的同時，發(fā)展體驗式休閑產(chǎn)業(yè)。星空莊園一期包含鳥巢溫室群、爛漫香草園、自助采摘園、蔬果廚房和DIY創(chuàng)意作坊等區(qū)塊，支持科普教育、休閑體驗、樂活健康的旅游方式，是激發(fā)創(chuàng)意及參與精神的智慧營地，是綠色、珍奇蔬果的安全基地。該發(fā)展模式除了具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的典型特征之外，更具有更多的創(chuàng)意和時尚元素，代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和方向。除了“星空莊園”外，還有一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正朝此模式發(fā)展，雖然規(guī)模較小，但發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

二是以“竹園山莊”為代表的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。“竹園山莊”位于懷化中方縣下坪鄉(xiāng)橋上村，距離懷化市區(qū)約24公里。該地區(qū)屬中亞熱帶季節(jié)濕潤氣候區(qū)，氣候溫和，雨水充沛，光照充足，平均海拔在600-800米之間，晝夜溫差大，土壤深厚，土質(zhì)疏松、富含鉀、鈣、鎂、鋅等多種微量元素，是水果的最佳種植區(qū)。該地農(nóng)戶利用這里的自然條件，規(guī)劃了面積10000多畝的旅游景區(qū)，主要包括高山生態(tài)刺葡萄種植園、高山無公害有機(jī)水果親子園、餐飲休閑娛樂區(qū)、戶外拓展探險基地、高山野紅刺葡萄酒基地等功能區(qū)，帶動周邊50多戶農(nóng)民發(fā)展旅游業(yè)，提供餐飲、住宿功能，年接待游客量40多萬。該模式的主要特點是充分利用城郊地理區(qū)位發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提供休閑、度假功能。從空間分布上看，目前主要圍繞在中心城市周邊，形成“環(huán)城休閑農(nóng)業(yè)圈”。

三是以“脆香梨專業(yè)合作社”為代表的農(nóng)村合作社發(fā)展模式。脆香梨屬砂梨系統(tǒng)，適應(yīng)性極強(qiáng)，苗栽易成活，授粉良好，坐果率高，抗病毒能力強(qiáng)，在我國南方的丘陵、山地均能正常生長結(jié)果，特別適應(yīng)亞熱帶500米以上山地栽種?！按嘞憷鎸I(yè)合作社”是2010年6月由12位脆香梨種植戶組成的專業(yè)合作社，合作社成員由從事脆香梨種植、經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)人員及從事農(nóng)資供應(yīng)，農(nóng)副產(chǎn)品流通的經(jīng)營戶共同設(shè)立成立。該合作社經(jīng)中方縣工商局農(nóng)民專用合作社名稱預(yù)先核準(zhǔn)，并在工商行政管理局登記注冊。在“脆香梨專業(yè)合作社”引領(lǐng)下，脆香梨在該地已實現(xiàn)規(guī)模化種植，成為當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)和山區(qū)農(nóng)民增收的有效途徑。

四是以“老蔡牛肉”為代表的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園模式。新晃老蔡食品有限責(zé)任公司成立于2006年3月（其前身為新晃老蔡食品加工廠），是一家十多年來專門從事生產(chǎn)經(jīng)營牛肉系列食品的股份制民營企業(yè)，企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)總額7280萬元。公司以遠(yuǎn)近聞名的新晃黃牛（新晃是中國黃牛之鄉(xiāng)）為原料，依托科研機(jī)構(gòu)為技術(shù)支撐單位，把傳統(tǒng)的伊斯蘭食品加工方法和現(xiàn)代食品工程技術(shù)結(jié)合起來，生產(chǎn)“老蔡牛肉”，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷長沙、武漢、北京、上海、天津、廣東、深圳、江西、山西、河南、內(nèi)蒙等20多個省市，深受消費者青睞。該公司在新晃縣食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)占地62.64畝、年生產(chǎn)能力達(dá)4000噸的牛肉食品深加工生產(chǎn)線。直接帶動2610戶農(nóng)戶12440農(nóng)民，間接帶動10000戶農(nóng)戶40000農(nóng)民從事肉牛養(yǎng)殖及相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，有效促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。該模式按照“品牌+公司+基地+協(xié)會+農(nóng)戶”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，形成黃牛“養(yǎng)育—加工—銷售”產(chǎn)業(yè)鏈。此外較具特色的還有湘西吉鳳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物制藥等）、桑植縣綠色產(chǎn)業(yè)園（綠色食品加工、生物醫(yī)藥等）。

五是以“洪源農(nóng)林”為代表的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化模式。近年來，作為全國著名的油茶之鄉(xiāng)和湖南省兩大茶油基地之一的懷化，充分挖掘自身優(yōu)勢，高度重視和支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出打造“中國茶油之都”，并采取“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與”、新造與低改相結(jié)合的方式，加快基地建設(shè)。目前，全市油茶種植面積已達(dá)250萬畝，涌現(xiàn)了洪源農(nóng)林、賢勝油業(yè)、盛源油業(yè)等骨干油脂企業(yè)，初步形成了集種苗、基地、加工、科研于一體的油茶產(chǎn)業(yè)鏈[8]。2013年中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院與懷化市洪源農(nóng)林開發(fā)有限公司合作，利用3-5年的時間，實現(xiàn)中國油茶種植與精深加工產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、完善一整套油茶精深加工產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、建立一支標(biāo)準(zhǔn)化人才隊伍和一個標(biāo)準(zhǔn)化品牌。這將有利于培養(yǎng)出一支既懂標(biāo)準(zhǔn)化知識，又懂農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，同時又全面掌握油茶深加工的專業(yè)人才隊伍，為引領(lǐng)整個國家的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。endprint

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

目前，湖南武陵山區(qū)農(nóng)業(yè)正處于傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨規(guī)模偏小、經(jīng)營分散、組織程度低等矛盾和問題，需要我們運用新理念來引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，用現(xiàn)代的組織制度創(chuàng)新推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展[9]。

1.以工業(yè)化的思維謀劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

一是完善農(nóng)村土地制度。嚴(yán)格征地管理制度，有效保護(hù)耕地資源；完善對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。穩(wěn)定土地承包關(guān)系，健全在依法、自愿、有償基礎(chǔ)上的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制。有條件的區(qū)域可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，充分提高土地生產(chǎn)力[9]。二是壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實力。目前山區(qū)大多數(shù)村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無力為家庭經(jīng)營提供服務(wù)，這是新農(nóng)村建設(shè)亟待解決的突出難題。因此，需要要從實際出發(fā)，積極探索多種產(chǎn)權(quán)組織形式、多種經(jīng)濟(jì)成分相結(jié)合的發(fā)展思路和途徑，努力增強(qiáng)農(nóng)村集體組織的經(jīng)濟(jì)實力和服務(wù)功能，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定有效的制度基礎(chǔ)。

2.以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

一是拓展農(nóng)業(yè)功能。要在保證食品保障功能的基礎(chǔ)上，從原料供給、增效增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承等多角度延伸發(fā)展領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。二是要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在實行家庭承包制基礎(chǔ)上，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織制度和經(jīng)營機(jī)制的重大創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營具有生產(chǎn)專業(yè)化、企業(yè)規(guī)模化、經(jīng)營一體化、服務(wù)社會化的特征，有利于實現(xiàn)農(nóng)戶分散小生產(chǎn)與外部市場的對接，有利于提高農(nóng)業(yè)的比較效益和保護(hù)農(nóng)民利益，是符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的生產(chǎn)組織形式和經(jīng)營方式。各地應(yīng)根據(jù)地區(qū)實際，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品在收購、銷售及物流等環(huán)節(jié)經(jīng)營項目，延長現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈[9]。三是要著力培育一批競爭力、帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。下大力量扶持壯大原有企業(yè)，發(fā)揮他們的帶動作用。綜合運用現(xiàn)有扶持政策，做大作強(qiáng)國家級、市級龍頭企業(yè)，重點扶持壯大資產(chǎn)在千萬元以上的種植業(yè)龍頭企業(yè)。各地方政府要進(jìn)一步加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，鼓勵具有比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過參股、控股、兼并、聯(lián)合等方式，發(fā)展成大型龍頭企業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)向規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市。

3.以農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

在堅持家庭承包制的不動搖的基礎(chǔ)上，如何提高農(nóng)民的組織化程度，強(qiáng)化農(nóng)民的市場主體地位，使分散的小農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營中與外部市場順利對接，經(jīng)得起市場經(jīng)濟(jì)的風(fēng)浪，已成為新農(nóng)村建設(shè)亟待解決的問題。國際經(jīng)驗表明，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，是解決此問題的有效途徑[9]。目前是我國發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的重要機(jī)遇期，可以肯定，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織將成為創(chuàng)新農(nóng)業(yè)微觀組織，提升農(nóng)民的市場地位，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要推動力[9]。當(dāng)前，上去應(yīng)積極提高農(nóng)業(yè)組織化程度，引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極培育和發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)；努力扶持種植大戶和專業(yè)戶，發(fā)展農(nóng)業(yè)中介服務(wù)組織和集體經(jīng)濟(jì)組織，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。完善政策支持體系，加大財政資金扶持力度，用于促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織新技術(shù)推廣、品牌建設(shè)、市場促銷、災(zāi)害補(bǔ)助等；金融部門應(yīng)制定針對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的傾斜性貸款政策；同時要明確農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的工商登記、稅收優(yōu)惠等政策。

4.以長效投入促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展

政府應(yīng)該統(tǒng)觀全局，制定農(nóng)業(yè)長效投入機(jī)制，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的順利開展[10]。一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。圍繞“提高農(nóng)業(yè)裝備水平、優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境、改善群眾生活質(zhì)量”這一目標(biāo)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)武裝水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展后勁，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。二是加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的投入。加大綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地、養(yǎng)殖小區(qū)、示范農(nóng)場、出口產(chǎn)品及原料基地的建設(shè)力度，引導(dǎo)生產(chǎn)基地按國家標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和操作，強(qiáng)化監(jiān)管，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的規(guī)模和檔次，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和效益。三是加大農(nóng)技推廣與基層建設(shè)投入[11]。大力進(jìn)行農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)和農(nóng)業(yè)科技人員培訓(xùn)，提高區(qū)域農(nóng)業(yè)隊伍工作人員整體素質(zhì)，在農(nóng)技推廣過程中要發(fā)揮科研單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)、鼓勵龍頭企業(yè)和民間科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會等社會組織參與技術(shù)推廣工作，為基層農(nóng)業(yè)發(fā)展培育“造血”人才，擺脫只靠政策“輸血”的尷尬局面。

結(jié)語

山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源和立體氣候優(yōu)勢，依托科技支撐，在加強(qiáng)糧食生產(chǎn)的同時，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)低耗、生態(tài)安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展果蔬、花奔、中藥材等特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高效立體農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)，大力發(fā)展特色農(nóng)牧產(chǎn)品精深加工，努力建設(shè)綠色特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。同時，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，地方政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，調(diào)動各種社會力量，齊心協(xié)力，扎扎實實地穩(wěn)步推進(jìn)，確保建設(shè)工作取得實質(zhì)性效果。

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[責(zé)任編輯：劉玉梅]endprint