武陵山區(qū)民族村寨民生體育發(fā)展制約因素分析

朱曉紅+李燕

摘 要：文章通過文獻資料調研、實地考察、邏輯分析等方法，對武陵山區(qū)民族村寨民眾體育參與情況進行實地調研，并從經(jīng)濟發(fā)展；體育健身參與意識；體育基本公共服務體系；體育公共服務產業(yè)；弱勢群體體育參與這幾方面進行制約因素分析，目的在于完善我國少數(shù)民族地區(qū)全民健身計劃的更好實施，提高民族地區(qū)人們生活環(huán)境和生活方式，為少數(shù)民族地區(qū)體育建設的發(fā)展，提供制定相關政策的科學依據(jù)。

關鍵詞：武陵山區(qū) 民族村寨 民生體育 制約

中圖分類號：G85 文獻標識碼：A 文章編號：2096—1839（2016）11—0093—03

武陵山境內溝壑縱橫，山多地少，山體形態(tài)呈現(xiàn)出頂平、坡陡、谷深的特點村寨，屬亞熱帶山區(qū)氣候，常年霧氣繚繞，濕度大。這里的民族依山就勢，在起伏的地形上建造接觸地面少的房子，呈現(xiàn)出大雜居、小聚居的生活狀態(tài)。隨著改革開放和社會的發(fā)展，民族聚居區(qū)呈現(xiàn)出城鎮(zhèn)化建設，村寨民眾的生活水平逐漸提升，體育鍛煉成為人們生活中必不可少的一部份?！懊裆w育”是關心群眾的生計，關照群眾生活的體育，滿足少數(shù)民族地區(qū)人們群眾身體健康全面發(fā)展的民生體育，也是我國體育事業(yè)當前應迫切關注的重要問題。

武陵山民族村寨由于地理環(huán)境結構布局不平整，展現(xiàn)出各區(qū)域之間社會、生活、文化之間的不同步性。在體育鍛煉方面呈現(xiàn)出，運動場地、健身器材、體育認知、體育服務意識等方面的不平衡性。有些鄉(xiāng)民族村寨平多山少，便于體育器材的購置安裝，民眾參與體育鍛煉方便；不少村寨地處山坡凹地，經(jīng)濟文化水平發(fā)展較慢，人民鍛煉意識淺?。挥行┐逭癖娤∩⒕幼∩狡碌囟?，過著日出而坐，日落而息的生活。地理環(huán)境的不同結構和特征導致民眾體育鍛煉的差異性。

1 制約武陵山區(qū)民族村寨體育發(fā)展因素

1.1 武陵山民族村寨經(jīng)濟發(fā)展落后且不平衡

武陵山民族地區(qū)在黨的民族政策的大力扶持下，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成績，由于該地區(qū)地理位置偏僻，自然條件差、貧困程度深、貧困涉及面大、少數(shù)民族人口多，該地區(qū)仍然存在著在發(fā)展中落后、發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。目前，在武陵山區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相對落后的原因在于：第一，區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作難，交通運勢不便利，地理條件阻礙了區(qū)域之間或和外界社會的發(fā)展；第二，城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不同步，與全國經(jīng)濟的發(fā)展水平比較存在很大的差距；第三，教育職業(yè)人才的培養(yǎng)不適應地方經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求；第四，武陵山區(qū)的發(fā)展缺乏統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃；第五，武陵山區(qū)域優(yōu)惠政策少，部分優(yōu)惠政策很難落實，對口扶持項目比較少。這一些列的問題直接影響著武陵山區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，導致區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間存在經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。

民生體育的在于民生體育是是關心群眾的生計，關照群眾生活，為群眾健康提供一系列服務的體育。當一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展跟不上社會的發(fā)展與進步，人們追求生活的幸福指數(shù)標準就會較低，參與體育鍛煉的時間和能力就會下降，民生體育要得到良好的發(fā)展必須借助于豐厚的經(jīng)濟基礎和當?shù)卣拇罅χС?。?jīng)濟和文化的不平衡，直接導致人們體育參與鍛煉的差異性、不同步性。武陵山區(qū)村寨民生體育的城鄉(xiāng)差異過大，主要原因就在經(jīng)濟和文化的不同步性。另外，區(qū)域之間也存經(jīng)濟文化發(fā)展的層次之分，在體育器材設施、學校體育的發(fā)展、群眾體育、戶外體育、娛樂體育、休閑體育等各種體育方面存在不同步性。因此，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展落后直接影響著武陵山區(qū)村寨民生體育參與的情況。

1.2 武陵山村寨民眾體育健身參與意識有待提高

武陵山區(qū)屬少數(shù)民族聚居區(qū)，這里有四十多個少數(shù)民族生活居住在這一片區(qū)域，在歷史的發(fā)展長河中，各民族文化不斷發(fā)展壯大，文化之間呈現(xiàn)出共異，社會的發(fā)展也存在高低之分。健身意識的形成與地理環(huán)境、自然條件、宗教信仰、文化認同有很大的關聯(lián)。在地理環(huán)境與自然條件的影響下，人們對體育鍛煉的認識存在不同，住在有河流、湖泊等地區(qū)的人們，認為平時打魚、游泳、勞作就是在健身；住在山坡、平頂上的群眾，覺得砍柴、打獵就是在健身；住在城市的人民打羽毛球、籃球、跳操這樣才算是健身。由于文化背景和社會生活的不同特性，各民族不同區(qū)域對于體育鍛煉的認識存在觀念和意識上面的區(qū)別。

武陵山區(qū)是一個后來發(fā)展的區(qū)域社會，在這里人們對于體育參與的意識存在不同步性，由于學歷、職業(yè)、身份的不一樣，對于體育健身的意識和認知也有層次高低之分。對于武陵山居民針對體育與健康的關系、全民健身活動、體育健身功能等的認識進行問卷調查，從調查中了解到目前學校老師、學生、公務員、企業(yè)職工、事業(yè)職工等人群經(jīng)常鍛煉和時而鍛煉的人群對于體育與健康的認知認識水平較高，但也存在一定的分歧認知；農民、下崗工人等不參與體育健身活動鍛煉的弱勢群體對體育的認識水平較低。

1.3 武陵山區(qū)城鄉(xiāng)體育基本公共服務體系不均等

城鄉(xiāng)體育鍛煉人口的不均等化，導致體育公共基礎設施的差異。改革開放以來，農村發(fā)展非常迅速，但城鄉(xiāng)差距依然很大，特別是武陵山少數(shù)民族聚居區(qū)，在地理環(huán)境和文化背景下，城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟水平以及文化認識上比較落后。政府應該破除“城鄉(xiāng)二元結構”的管理體制，從武陵山區(qū)民生體育的實際情況進行管理體制的策劃重組。從調查發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)民眾體育鍛煉差異主要體現(xiàn)在：中青年外出打工，老年人和兒童留守在村落務工和看家?guī)Ш⒆?。因此，國家政府在體育基礎設施的建設方面，根據(jù)實際體育公共基礎設施的需求，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育設施供給相對較少，在體育服務體系方面基本處于零的狀態(tài)。但也有農村體育設施較為完全的村落，這些都是全國示范村和先進村，這些地方在經(jīng)濟、文化、旅游業(yè)方面比較突出，民眾對于體育健身的認識較高，國家給予重點扶持，這些都只局限于基礎設施的配套齊全，在服務體系方面也存在一定缺陷。

在城市中，不少農村中青年進城打工，城鎮(zhèn)體育人口的無限加大，城市居民對于體育配套服務體系的需求量不斷加強，從思想認識和實際運用中，城鎮(zhèn)居民明顯高于農村人口對于體育公共服務體系的需求，在建設中就存在城鄉(xiāng)體育格局的差異化加大。城市居民體育鍛煉項目眾多，場館選擇也較為豐富；農村居民體育鍛煉主要以跑步、騎自行車、大球類運動為主，場館較少。在城市化體育服務業(yè)的建設中，從需求量和經(jīng)濟效益的角度來思考，武陵山區(qū)在城市擁有體育場館、社區(qū)體育器材、健身力量房、社區(qū)體育指導員等一系列體育公共服務體系，群眾體育參與人群較多；而在村寨，除了學校體育場館建設，公共體育器材幾乎看不見，民眾除了農作，其余時間均在打牌和看電視娛樂。

1.4 武陵山區(qū)體育公共服務產業(yè)供給不足

為響應《體育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《全民健身計劃（2011—2015年）》的實施，武陵山少數(shù)民族聚居區(qū)，開始發(fā)展體育公共服務體系，在各區(qū)域修建健身路徑工程，建立休閑娛樂健身點，配套相應的器材和社會體育指導員等。但由于政府資金供給不足，區(qū)域公共體育服務體系的構建在實踐運行中還存在諸多問題。不少健身器材和路徑工程的配送不全面，國家政府每年發(fā)放少數(shù)民族地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的器材設施達不到民眾的需求，但器材配送還沒有完全統(tǒng)一，最先發(fā)放的器材設施又已經(jīng)老化，沒有后期維修配套服務體系；在體育公共服務體系構建方面，缺乏必要的政策支持和理論、技術、環(huán)境等體系的支持，沒有運行應有程序和系統(tǒng)化的發(fā)展路徑；公共服務體系的實踐研究與創(chuàng)新體系落后，民眾對體系的發(fā)展認識模糊，在思想認識上沒有形成對體育公共服務體系運行機制的正確概念；體育公共服務體系沒有納入社會公共服務體系的視野和范圍，無政策、資金自主支配的能力；民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，缺乏多元化全民健身服務體系的構建，企業(yè)、個人、體育社團之間沒有統(tǒng)籌管理。從這些問題可以看出，目前武陵山區(qū)，公共體育設施沒有真正得到國家的重點扶持，在公共體育服務體系上財政投入不足，導致各區(qū)域體育公共服務體系的構建不完善。

1.5 弱勢群體體育參與困難

當前弱勢群體的存在，是當代社會存在的一個重大問題，已成為全社會關注的熱點。他們主要存在于下崗職工、失業(yè)人員、低保人員、離退休人員生活水平的縮水，心理的失落感，還包括身體體質不好的一部分需求鍛煉的人群。弱勢群體是一個心理和生理脆弱的群體，他們的需求主要表現(xiàn)在生活和精神方面的需求。弱勢群體主要是指是社會中一些生活困難、能力不足或被邊緣化、受到社會排斥散落的人的概稱。在武陵山區(qū)，有很大一層群體，農民工、下崗職工、孤寡老人、體弱居民，留守兒童等弱勢群體，他們在經(jīng)濟、身體、生活、環(huán)境等各方面都處于弱勢狀態(tài)。為了預防和減少生病，弱勢群體的首選是體育健身，但由于經(jīng)濟水平和心理狀態(tài)的影響和制約，在健身項目的選擇上以簡單、容易實施為特點，如：跑步、散步、廣播操、太極、氣功等項目。

對湘西自治州7縣一市弱勢群體參加體育鍛煉場館選擇調查顯示，弱勢群體他們參與體育鍛煉的場地主要分布在家庭庭院（23.5%）、公共體育場館（18.6）、公園（16.3%）、社區(qū)空地（12.7%），其次是學校場館，單位體育場。從目前武陵山區(qū)體育鍛煉情況分析公益性開放體育健身體育場館非常少，只能保證基本的散步、太極等項目的場地設施。學校的體育場館設施對外開放的項目和場地非常少，不少單位的運動場館只供本單位職工和家屬使用，社會體育場館的使用也是有償性開放。對于經(jīng)濟收入底、身體能力差，在場館的選擇上比較局限。弱勢群體是社會組成的重要部分，關注弱勢群體，就必須關注他們的健康水平。因此，武陵山區(qū)各級政府，必須在政策和經(jīng)濟上大力支持弱勢群體體育健身，保障弱勢群體參與體育鍛煉。

2 結論

民生問題是任何國家人民大眾普遍關心的切身利益問題，而滿足人們群眾身體健康全面發(fā)展的民生體育，是我國體育事業(yè)當前應迫切關注的重要問題。武陵山民族村寨生產力、思想觀念較落后，地理條件限制，公共體育資源的配置不匹配等各方面歷史和自然條件原因，與民生密切相關的經(jīng)濟、民眾體育健身參與意識、體育基礎設施、社會保障等公共服務的供給能力相對落后。對武陵山村寨民眾體育發(fā)展進行研究，目的在于使我國少數(shù)民族地區(qū)全民健身計劃的更好實施，提高民族地區(qū)人們生活環(huán)境和生活方式，為少數(shù)民族地區(qū)體育建設的發(fā)展，提供相關政策制定的科學依據(jù)

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Analysis of the Restriction Factors of Ethnic Villages Sports Development in Wuling Mountain Areas

Zhu Xiaohong1 Li Yan2（1. School of Sports Science， Jishou University， Jishou Hunan 416000， China； 2. Guangdong Lingnan Vocational and Technical College， Guangzhou Guangdong 510000， China）

Abstract：This paper， through the methods of literature， on-the-spot investigation， logic analysis and other methods， does the survey of people participating in sports in the ethnic villages of Wuling mountainous area， and analyzes the restriction factors from the economic development， sports fitness participation， the basic sports public service system， sports public service industry and social vulnerable groups sports participation aspects. The purpose of the study is to perfect the implementation of the national fitness program in Chinese national minority areas， to improve peoples living environment and ways of life in national regions， to provide a scientific basis for related policy making for ethnic minority areas sports development.

Keywords：Wuling mountain area ethnic villages sports restriction faoctors