探究新形勢(shì)下民族地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要策略

李小芬

摘 要：當(dāng)前，人口老齡化是我國(guó)乃是全世界需要面對(duì)的難題。為了能夠更好的解決人口老齡化問題，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)是非常有必要。國(guó)外很多國(guó)家在養(yǎng)老服務(wù)方面具有較為先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，非常值得我們借鑒與應(yīng)用。在新形勢(shì)下，我國(guó)很多少偏遠(yuǎn)民族地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制并不健全，這會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。本文主要對(duì)當(dāng)前新形勢(shì)下民族地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的方法與策略進(jìn)行探究與討論，旨在更好的完善與健全民族地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的更好構(gòu)建，推動(dòng)社會(huì)更加穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢(shì);民族地區(qū);養(yǎng)老服務(wù)體系;建設(shè);策略

目前，從全球范圍來看，人口老齡化問題是當(dāng)前的熱點(diǎn)問題。依照國(guó)際人口老齡化標(biāo)準(zhǔn)來分析，一個(gè)國(guó)際或者地區(qū)的總?cè)丝诋?dāng)中，如果60歲以上的人口占比在10%以上，那么這個(gè)國(guó)家或者地區(qū)就可以判斷為老齡化國(guó)家或者地區(qū)?；蛘哒f在這個(gè)國(guó)家或者地區(qū)中有7%以上的65歲老人，那么也可以判定為老齡化國(guó)家。在2000年的時(shí)候，我國(guó)就已經(jīng)達(dá)到并超過了國(guó)際老齡化判斷的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，并進(jìn)入了老齡化快速發(fā)展時(shí)期。面對(duì)老齡化這一難題，很多70后和80后面對(duì)的艱難的養(yǎng)老問題，這會(huì)無疑加大了一個(gè)家庭贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)。再加上當(dāng)前二胎政策的開放，老人與孩子都需要贍養(yǎng)與撫養(yǎng)，這很容易造成家庭矛盾的產(chǎn)生，使得社會(huì)的和諧與穩(wěn)定受到嚴(yán)重的影響。在我國(guó)的邊緣民族地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下，生活條件落后，加上高度老齡化的問題，影響與制約了我國(guó)邊緣民族自治地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的持續(xù)發(fā)展。

一、新形勢(shì)下建設(shè)民族地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的重要性分析

在2010年，我國(guó)展開了全國(guó)第六人口普查，相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示：我國(guó)約有2億人口的年齡在60歲以上，有1.2億人口年齡在65歲以上，有2千多萬人口年齡在80歲以上，人口老齡化問題非常嚴(yán)重。至今為止，我國(guó)的老齡化人口在總?cè)丝谥械谋戎丶s占20%，人口老齡化增長(zhǎng)速度快、高齡人口較多、規(guī)模與數(shù)量較大，農(nóng)村老齡化問題比城市老齡化要嚴(yán)重的多。面對(duì)當(dāng)前的老齡化社會(huì)，傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)老功能逐漸被弱化，在未來，很多家庭都要面臨著非常大的養(yǎng)老壓力。在每年的兩會(huì)當(dāng)中，養(yǎng)老問題一直都是熱門話題。面對(duì)當(dāng)前我國(guó)老齡人口增速快、規(guī)模大的特點(diǎn)以及發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)較為健全的養(yǎng)老服務(wù)體系是非常重要且迫切的。在我國(guó)的邊、偏、窮困的民族自治地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較差，人們的生活條件與生活壓力較大，再加上嚴(yán)重的人口老齡化問題，這給我國(guó)民族地區(qū)養(yǎng)老工作帶來很多的困難。在新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)的過程當(dāng)中，健全養(yǎng)老服務(wù)體系是推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)西部民族地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全、民族地區(qū)發(fā)展更加和諧與穩(wěn)定的內(nèi)容。

二、新形勢(shì)下民族地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要策略探究

在新形勢(shì)下，為了能夠更好的建設(shè)民族地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)體系，加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)并改革西部民族地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，使得養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)得到全面的放開，并積極的引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大西部地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給，探索建立長(zhǎng)期照護(hù)保障體系，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)支持力度，加強(qiáng)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理，穩(wěn)步提高托底保障能力和服務(wù)質(zhì)量對(duì)于建設(shè)西部民族地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系非常重要的。同時(shí)也要重視養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，為民族地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)提供雄厚的人才基礎(chǔ)。下面對(duì)新形勢(shì)下民族地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要策略與方法進(jìn)行探究與討論：

1、建立并完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，健全民族地區(qū)養(yǎng)老保障機(jī)制

近些年來，我國(guó)人口老齡化的問題逐漸加劇，老齡化人口增長(zhǎng)速度較快，空巢家庭的數(shù)量也在逐漸增多，如果一味的運(yùn)用傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)模式，很多功能逐漸被弱化，并不能夠給老齡化人口提供更好的養(yǎng)老服務(wù)與保障。當(dāng)前，養(yǎng)老院是一種現(xiàn)代化的養(yǎng)老模式，其與家庭養(yǎng)老比較，具有一定的現(xiàn)代性與完善性。老人入住養(yǎng)老院，會(huì)有專人對(duì)老人進(jìn)行日常照料與服務(wù)，這樣使得家庭的負(fù)擔(dān)得以更好的減輕，但是養(yǎng)老院這種養(yǎng)老模式的成本很高，很多民族地區(qū)的貧困家庭有經(jīng)濟(jì)收入存在局限與限制，根本負(fù)擔(dān)不起這樣的花銷，再者由于民族地區(qū)的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念的影響，這種方式只能作為一種養(yǎng)老補(bǔ)充。從1980年以來，國(guó)外很多發(fā)達(dá)國(guó)家都已經(jīng)開始逐漸調(diào)整了養(yǎng)老服務(wù)戰(zhàn)略，國(guó)外一些國(guó)家針對(duì)人口老齡化的養(yǎng)老服務(wù)問題，會(huì)多了解與掌握老齡化人口的實(shí)際心理與需求，逐漸引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)方式從機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向社區(qū)居家養(yǎng)老，政府部門逐漸將養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要應(yīng)用到居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)當(dāng)中，并健全和完善了養(yǎng)老服務(wù)法規(guī)體系與機(jī)制。

2、鼓勵(lì)與引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，探索社區(qū)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老的融合性服務(wù)模式

當(dāng)前，家庭小型化、就業(yè)、住房、傳統(tǒng)觀念等因素對(duì)我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建產(chǎn)生非常不利的影響。尤其是在我國(guó)一些偏遠(yuǎn)山區(qū)或者邊緣、貧困的西部民族地區(qū)，養(yǎng)老組織或者機(jī)構(gòu)不夠健全、完善，管理上也存在諸多的困難?；诖?，我國(guó)可以借助市場(chǎng)機(jī)制的靈活性，以利益為向?qū)?，通過扶持政府或者多種優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，為社區(qū)養(yǎng)老照顧設(shè)施的建設(shè)提供更好的資金保障，促進(jìn)長(zhǎng)期照護(hù)保障體系的簡(jiǎn)歷與完善，為西部民族地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)提供更多的有效供給。與此同時(shí)，在建設(shè)與完善社區(qū)養(yǎng)老與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式時(shí)，國(guó)家以及民族地方政府要重視建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，積極的建設(shè)農(nóng)村特困人員養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，為民族貧困地區(qū)的養(yǎng)老提供托底服務(wù)與保障功能，促進(jìn)西部民族地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善與健全。

3、重視對(duì)民族地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的吸納與培養(yǎng)

面對(duì)當(dāng)前我國(guó)的國(guó)情、民族地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀，為了能夠更好的打造具有中國(guó)特色的養(yǎng)老服務(wù)體系，重視養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的教育與培養(yǎng)是非常重要且迫切的。民族地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)或者社區(qū)養(yǎng)老單位在養(yǎng)老服務(wù)人才的聘用上要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)與要求，并對(duì)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才實(shí)施專業(yè)化培訓(xùn)，使之能夠更好的服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，更好的建設(shè)好民族地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)體系。與此同時(shí)，高校也要重視培養(yǎng)與養(yǎng)老服務(wù)對(duì)口的專業(yè)人才，科學(xué)、合理地卡斯和老年護(hù)理教育與研究專業(yè)，豐富與老年護(hù)理相關(guān)的教育課程與內(nèi)容，重視理論與實(shí)踐教學(xué)的有效融合，為我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)以及民族地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系的更好建設(shè)提供更加專業(yè)的人才保障，推動(dòng)民族地養(yǎng)老服務(wù)工作更加科學(xué)、高效，逐漸提升民族地區(qū)的養(yǎng)老服務(wù)水平，真正地位民族地區(qū)的老人提供更加專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。

三、 結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)如今，人口老齡化已經(jīng)成為世界性的熱點(diǎn)難題。面對(duì)超高老齡化問題，我國(guó)非常重視養(yǎng)老服務(wù)體系的健全與完善，并結(jié)合當(dāng)前民族地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀與問題，提出了更多幫助我國(guó)西部民族地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系健全與完善的策略與方法，從資金、制度、人才等方面不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的策略與機(jī)制，從機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式逐漸向居家與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，減輕國(guó)家以及政府的負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)發(fā)展更加和諧與穩(wěn)定。

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