齊齊哈爾地區(qū)歷史文化旅游發(fā)展的SWOT分析

[摘 要]齊齊哈爾具有豐富的歷史文化旅游資源。本文運用管理學(xué)中的SWOT 分析法，對齊齊哈爾區(qū)域內(nèi)的歷史文化資源從優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會、威脅四個方面進(jìn)行分析，并針對分析結(jié)果，提出關(guān)于發(fā)展齊齊哈爾地區(qū)歷史文化旅游的建設(shè)性意見。

[關(guān)鍵詞]齊齊哈爾；歷史文化；SWOT分析

[中圖分類號]F592.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）11 — 0098 — 02

一、 齊齊哈爾地區(qū)歷史文化資源掃描

齊齊哈爾的歷史文化資源，年代跨度之大、數(shù)量之多令人驚嘆。據(jù)統(tǒng)計，齊齊哈爾地區(qū)共有各級文物保護(hù)單位199處。其中全國重點文物保護(hù)單位9處，省級文物保護(hù)單位19處，市縣級文物保護(hù)單位171處。按分布情況，中心城區(qū)共有文物保護(hù)單位38處，包括古建筑12處，近現(xiàn)代建筑23處，石刻3處。

目前，全市已有6處歷史文化街區(qū)（老城區(qū)藏書樓歷史文化街區(qū)、原第一機(jī)床廠四宿舍歷史文化街區(qū)、富拉爾基區(qū)和平路歷史文化街區(qū)、富拉爾基區(qū)北滿鋼廠蘇聯(lián)專家住宅歷史文化街區(qū)、富拉爾基區(qū)文匯路中東鐵路住宅區(qū)歷史文化街區(qū)、昂昂溪區(qū)羅西亞大街歷史文化街區(qū)）；6處歷史文化風(fēng)貌區(qū)（老城區(qū)方城歷史文化風(fēng)貌區(qū)、南局宅歷史文化風(fēng)貌區(qū)、東盛街日軍駐地歷史文化風(fēng)貌區(qū)、龍沙公園歷史文化風(fēng)貌區(qū)、富拉爾基區(qū)北鋼甲區(qū)住宅小區(qū)歷史文化風(fēng)貌區(qū)、富拉爾基區(qū)中東鐵路三角地歷史文化風(fēng)貌區(qū)）；還有第一重型機(jī)械廠等4處工業(yè)遺產(chǎn)集中區(qū)。

在此區(qū)域內(nèi)，還有5處歷史文化遺址類資源：昂昂溪滕家崗子遺址、碾子山遺址、龍江景星遺址、訥河二克淺遺址、克東二克山遺址；除此，古城址類資源也有6處：遼代塔子城（泰來縣）、金代龐葛城（市區(qū)）、金代豐榮古城（市區(qū)）、金代蒲峪路古城（克東縣）、金代龍河古城（訥河市）以及金代阿倫河古城（甘南縣）。

除上述歷史文化資源外，還有眾多獨具特色的故址。如清末藏書樓、講武堂、果考亭宅、小慶主事故居、清代大草房、督軍署、將軍府、呂氏故居、小姐樓、于駟興故居；具有宗教特色的大乘寺、清真寺、圣米勒爾教堂、壽公祠、呂氏宗祠以及現(xiàn)已被改作民宅的五教道德院等等。

然而，一個不容忽視的事實是，齊齊哈爾地區(qū)依舊走著以自然資源旅游為主的旅游業(yè)發(fā)展之路，區(qū)域內(nèi)如此豐富的歷史文化資源卻鮮為人知，以歷史文化資源為依托的旅游業(yè)沒有得到充分發(fā)展，這不能不令人惋惜。據(jù)此，本文擬采用SWOT分析法對這一問題進(jìn)行深入的剖析。

二、歷史文化旅游的SWOT分析

SWOT分析法又稱為態(tài)勢分析法，它是由美國舊金山大學(xué)管理學(xué)教授韋里克于20世紀(jì)80年代初提出來的。SWOT四個英文字母分別代表：優(yōu)勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機(jī)會（Opportunity）、威脅（Threat）。作為一種最常用的戰(zhàn)略分析方法，廣泛運用于企業(yè)戰(zhàn)略計劃的制定與科學(xué)研究。在此，我們將運用這種方法，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中找出對齊齊哈爾歷史文化旅游有利的、值得發(fā)揚的因素，以及不利的、需要避開的因素，以利于領(lǐng)導(dǎo)者與管理者做出科學(xué)的決策和規(guī)劃。

（一） SWOT分析——優(yōu)勢

1.歷史文化資源獨特性強(qiáng)。齊齊哈爾地區(qū)的歷史文化資源在省內(nèi)實數(shù)獨一無二，尤其遺址類資源，充分展現(xiàn)了遼金社會在這一地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r。并且這些資源多數(shù)位于平民古鎮(zhèn)當(dāng)中，易于接觸，相較各大城市的旅游景區(qū)有著無門檻親民化的優(yōu)勢，無論是學(xué)者進(jìn)行旅游研究，還是平民百姓接受文化熏陶，都很便捷易行，且沒有過大的旅游消費壓力。

2.地方重視發(fā)展。近年來齊齊哈爾地區(qū)地方政府極其重視包括歷史文化旅游在內(nèi)的旅游業(yè)發(fā)展，已支持并投入大量資金進(jìn)行開發(fā)。針對市場目標(biāo)積極參加國內(nèi)外旅游展洽活動，形成了黨政一把手帶隊、市直部門和區(qū)縣一把手參加開展旅游促銷的新模式。在原有的扎龍、明月島、勞動湖等重點旅游景點的基礎(chǔ)上，近年來齊齊哈爾又相繼開發(fā)了碾北公路龍沙動植物園，昂昂溪區(qū)格林水世界等新的景點，這將是休閑旅游與歷史文化游相互融合的大好機(jī)會。

3.交通便利。齊齊哈爾地處黑龍江省西部，內(nèi)鄰我國內(nèi)蒙古自治區(qū)、吉林省，外臨俄羅斯。依靠嫩江，水路可達(dá)省城哈爾濱。區(qū)內(nèi)有多條省道、國道，火車可通往全國各地。尤其是新建成的高鐵站齊齊哈爾南站已投入運行，極大程度上縮短了來往國內(nèi)、省內(nèi)的乘車時間，為齊齊哈爾融入全國高鐵系統(tǒng)提供了最大的便利條件。發(fā)達(dá)的交通為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是旅游業(yè)發(fā)展提供了便利條件。

4.較強(qiáng)的接待能力。齊齊哈爾地區(qū)現(xiàn)有多家賓館酒店，國際知名的如家、速8、漢庭等酒店連鎖集團(tuán)均已入駐齊齊哈爾，另外小型賓館、旅店、飯店比比皆是，加之齊齊哈爾地處黑龍江，毗鄰俄羅斯和朝鮮，其飲食特色除東北本地特色外還帶有了俄羅斯和朝鮮的飲食風(fēng)味，別樹一幟。來齊旅游的消費水平與接待水平均呈現(xiàn)親民化優(yōu)勢，價格比起一線旅游城市要低廉得多，大大減少了百姓旅游的消費負(fù)擔(dān)。

5.自然資源依托性強(qiáng)。齊齊哈爾地區(qū)具有豐富的自然旅游資源，溫泉游、漂流游、扎龍濕地游、野炊游以及新建成的龍沙動植物園等都為該地區(qū)招攬了大批游客；黑龍江省旅游局在央視黃金時間的旅游宣傳片，重點宣傳了齊齊哈爾的城市名片——豐富的濕地資源、神奇的丹頂鶴，擴(kuò)大了齊齊哈爾市的旅游知名度。

（二） SWOT分析——劣勢

1.地理位置相對偏僻。齊齊哈爾地處我國的東北部，黑龍江省西部，它并不處于一個國家、一個省份的核心地帶，客流量相對省會地區(qū)較少，因而從一定程度上限制了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是歷史文化旅游發(fā)展。

2.知名度低。齊齊哈爾地區(qū)除了扎龍濕地之外，在國內(nèi)并沒有特別著名的資源。尤其是歷史文化資源，多數(shù)為遼金遺址，加之宣傳力度不大，多數(shù)資源僅為少數(shù)當(dāng)?shù)厝撕蜌v史工作者所知，景區(qū)本身除了古城墻、普通的古建筑之外并無特別之處，許多旅游者來到齊齊哈爾后，經(jīng)人介紹方知該地區(qū)還有如此眾多的歷史文化資源。

3.旅游要素不和諧。旅游六要素“食、住、行、游、購、娛” 在齊齊哈爾地區(qū)處于各自獨立、自行其是的狀態(tài)，沒有與旅游業(yè)統(tǒng)一起來，相互之間缺乏必要的銜接，且各要素發(fā)展不均衡。涮羊肉、烤肉等獨具民族特色的飲食知名度高，發(fā)展迅速。但是與各景區(qū)配套的中高檔賓館不足，沒有開發(fā)出足以代表旅游地形象的特色旅游商品，休閑游樂設(shè)施缺乏。

4.歷史文化資源的開發(fā)不夠。區(qū)域內(nèi)歷史文化資源雖多，但系統(tǒng)性、整體性開發(fā)不夠。雖然相關(guān)部門采取了一定的保護(hù)措施，依然有一部分資源正在或已經(jīng)遭受到了不同程度的損害。

（三） SWOT分析——機(jī)會

1. 入選魅力濕地。日前，齊齊哈爾市委市已提出要保護(hù)城市遺址，大力發(fā)展地區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)。2013年10月，由中央電視臺主辦的“2013美麗中國？魅力濕地”頒獎典禮在京舉行。齊齊哈爾的扎龍國家級自然保護(hù)區(qū)成功入選。這一機(jī)遇毫無疑問將大大促進(jìn)齊齊哈爾地區(qū)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也將帶動該地區(qū)的歷史文化旅游。政策的支持加上各種榮譽帶來的的宣傳效應(yīng)，將會促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是旅游業(yè)發(fā)展。

2. 國家歷史文化名城的評比。經(jīng)國家歷史文化名城考察組對齊齊哈爾市的考核驗收，2014年8月6日，國務(wù)院將齊齊哈爾市列為國家級歷史文化名城。自此齊齊哈爾市成為我國最北端的國家級歷史文化名城。這一榮譽使得齊齊哈爾市憑借其重要的歷史文化資源繼成功入選“最美濕地”后再次贏得世人矚目。這一榮譽的斬獲必將在實質(zhì)上推動齊齊哈爾歷史文化旅游資源的開發(fā)整合與高效利用

3.我國最北最寒高鐵的誕生。2015年8月，高鐵站齊齊哈爾南站建成并投入運營，大大縮短了齊齊哈爾到周邊城市的時間。哈齊高鐵將接入京哈高鐵，成為我國“四縱四橫”快速鐵路網(wǎng)的一部分。哈齊高鐵的開通為齊齊哈爾與全國各地的交流提供了極大的便利，也為齊齊哈爾歷史文化旅游經(jīng)濟(jì)的騰飛插上了翅膀。

4.“綠色食品之都”。一年一度的全國綠色食品博覽會已永久落戶齊齊哈爾?！熬G博會”不僅有力的推動了齊齊哈爾市綠色食品產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，也為地區(qū)歷史文化旅游的發(fā)展帶來了契機(jī)。云集而來的客商自然會增加對于屬地歷史文化旅游的消費，客觀上刺激歷史文化旅游的發(fā)展。借助“綠博會”這一平臺，也可以將齊齊哈爾的歷史文化資源靈活的納入“綠博”概念，使其直接與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。

（四） SWOT分析——威脅

1.環(huán)境問題。近兩年來困擾城市居民生活的最大障礙是環(huán)境問題，其中一個就是霧霾天氣。霧霾天氣形成的原因有很多，其中汽車尾氣、工廠污染、冬季取暖排放的二氧化碳等污染物都將對該地區(qū)造成較大程度的環(huán)境污染。秋末，哈爾濱地區(qū)霧霾極其嚴(yán)重，齊齊哈爾地區(qū)也受到了一定程度的影響。環(huán)境問題愈嚴(yán)重，歷史文化資源就有可能受到自然的破壞，人們出行旅游的欲望也會減弱，對于旅游業(yè)發(fā)展的影響越大。

2.文物古跡缺乏保護(hù)。隨著地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化水平越來越高，一些地區(qū)為了跟上時代發(fā)展的腳步，盲目擴(kuò)大城市化進(jìn)程，建設(shè)高樓大廈、高速公路等等，破壞了一些地區(qū)原本保存完好的古遺址、古建筑等等。如齊齊哈爾市區(qū)內(nèi)的五教道德院和516化學(xué)毒氣部隊遺址，再如清代大草房、紅燈照壇遺址、果氏故居、一廠四宿舍等遺址均已被不同程度破壞，甚至無法找到當(dāng)年的遺存。這種破壞嚴(yán)重影響了地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3. 盲目開發(fā)，忽視人本需求。齊齊哈爾地區(qū)很多地方開始大規(guī)模開發(fā)住宅用地、商業(yè)用地，而在旅游用地、人文資源建設(shè)開發(fā)上投入?yún)s十分有限。包括自然資源在內(nèi)的很多旅游景點十幾年沒有資金投入，沒有增加適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展的配套設(shè)施。

三、關(guān)于齊齊哈爾地區(qū)歷史文化旅游發(fā)展的意見

針對SWOT分析，我們再提出如下建議。

1.利用各種形式，提高齊齊哈爾歷史文化旅游的知名度。提高齊齊哈爾地區(qū)歷史文化旅游資源的知名度，擴(kuò)大其影響，乃當(dāng)務(wù)之急?？赏ㄟ^電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行宣傳，也可借助其他旅游項目帶動、參加國內(nèi)評選、借助各種經(jīng)濟(jì)活動推介等方式，積極宣傳該地區(qū)的歷史文化，從而樹立齊齊哈爾歷史文化旅游的品牌形象。

2.善于抓住機(jī)遇、利用機(jī)遇，促進(jìn)齊齊哈爾歷史文化旅游的快速發(fā)展。迄今為止，齊齊哈爾已榮獲“中國魅力城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國綠色食品之都”、“省級園林城市”等榮譽稱號，每一個榮譽，都會為齊齊哈爾的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供難得的歷史機(jī)遇，自然也會為歷史文化旅游的發(fā)展創(chuàng)造契機(jī)。中國最北高鐵——哈爾濱至齊齊哈爾客運專線開始全線運行，更為世人了解齊齊哈爾、走近齊齊哈爾提供了便利。

3.提高歷史文化資源保護(hù)意識，加大財政投入。各級學(xué)?？蛇m當(dāng)開發(fā)以當(dāng)?shù)貧v史文化資源為主要內(nèi)容的校本課程，從青年學(xué)生開始，培養(yǎng)年青一代對歷史文化資源的自豪感與責(zé)任意識，進(jìn)而提高全社會對歷史文化資源的保護(hù)意識；作為政府，需要通過增加財政投入，建立健全規(guī)章制度等措施，加大文物保護(hù)的力度，為歷史文化資源旅游業(yè)的繁榮創(chuàng)造條件。

4. 由于東北地區(qū)尤其黑龍江省是抗日時期重要的根據(jù)地，還可大力開發(fā)紅色旅游線路，譬如“哈爾濱——大慶——齊齊哈爾”這一紅色旅游線路能夠?qū)⒐⒋?、齊三個地區(qū)內(nèi)的抗戰(zhàn)景區(qū)聯(lián)合起來，開發(fā)出一條新的紅色旅游旅游線路，促進(jìn)“抗戰(zhàn)游”的發(fā)展。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕趙忠山.鶴文化經(jīng)濟(jì)運行的戰(zhàn)略研究〔J〕.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2009，（04）.

〔2〕王若利.齊齊哈爾旅游資源系統(tǒng)分析評價〔J〕.齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版：2001，（06）.

〔3〕李輝作.齊齊哈爾旅游資源現(xiàn)狀及產(chǎn)品創(chuàng)新與開發(fā)淺析〔J〕.齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2010，（02）.

〔責(zé)任編輯：陳玉榮〕