完善當(dāng)代高校法制教育長效機制建設(shè)的重要性研究

[摘 要]完善高校法制教育是一項科學(xué)系統(tǒng)的工程，對于實現(xiàn)依法治校、構(gòu)建和諧校園、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用，是高校發(fā)展和建設(shè)的重要任務(wù)之一。完善高校法制教育的長效機制應(yīng)當(dāng)從課程建設(shè)、思想政治教育、學(xué)生日常管理、師資隊伍培養(yǎng)、應(yīng)急事件處置等全方面著手，整合資源、協(xié)同創(chuàng)新，認(rèn)真研究當(dāng)代大學(xué)生的成長特點和規(guī)律，深入理解高等教育的本質(zhì)和根本任務(wù)，充分利用和發(fā)揮新媒體、互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)變觀念、立章建制、全面提升廣大教師和青年學(xué)生知法、守法、懂法、用法的意識和能力。

[關(guān)鍵詞]法制教育 社會主義核心價值觀 依法治校

[中圖分類號]G647 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2015）11 — 0147 — 02

隨著依法治國理念的逐步深入人心，全社會及廣大民眾的法制意識逐漸增強，越來越多的領(lǐng)域需要通過科學(xué)合理的制度實現(xiàn)依法管理、依法治理。高校是基本任務(wù)是通過優(yōu)質(zhì)的教育和良好環(huán)境培養(yǎng)人才，所以在教育和培養(yǎng)的過程中就提出了依法治校的理念，尤其體現(xiàn)在學(xué)生教育和管理工作過程中，如何完善高校法制教育長效機制研究就成為了依法治校的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

一、關(guān)于當(dāng)代高校法制教育的基本概念

（一）高校法制教育的時代背景

法制教育是新時期思想政治教育的一項重要而又艱巨的任務(wù)。自黨的十一屆三中全會以來，特別是隨著改革開放的不斷深入，越來越彰顯其在思想政治教育工作實踐中的重要位置。我國目前提出的法制教育包括社會教育、高校教育和自我教育， 其中高校是法制教育主要的陣地。

當(dāng)前，國外對于高校法制教育的研究內(nèi)容較為豐富。以美國為例，美國高校德育和法制教育目標(biāo)呈多元化的特點，主要強調(diào)學(xué)生人格健全和個人完善方面，兩方面的教育都融合了政治性的教育，希望學(xué)生成為愛國且個性的公民。美國在德育研究方面出了很多名家如約翰·杜威為代表的“實用主義”、拉斯、西蒙“價值澄清論”、柯爾伯格“道德認(rèn)知與發(fā)展理論”，這些理論都成為美國高校德育理論的基礎(chǔ)組成部分。日本的法制教育也十分廣泛，在保持基礎(chǔ)道德教育和法律知識教育的同時，還大量引進和學(xué)習(xí)了中國的儒家思想和西方社會的民主主義思想，并將其融合于各學(xué)科中，形成新的具有其民族特色的教育體系。

當(dāng)然，無論是哪種意識形態(tài)或教育背景；無論是強調(diào)德育還是強調(diào)法制教育的研究與實踐，高等教育的目的就是培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，為國家建設(shè)和發(fā)展輸送優(yōu)秀人才。

（二）我國高校法制教育開展的現(xiàn)狀及存在的問題

目前，國內(nèi)關(guān)于高校法制教育的研究方向基本確立，一是研究現(xiàn)有高校法制教育體系；二是研究高校的法制教育改革。這兩個方向獨立研究的成果較多，各自體系也比較成熟。但是，我國多數(shù)高校在法制教育過程中，都不同程度的存在著發(fā)展不均衡、重視程度不夠的現(xiàn)象：只注重法律知識的灌輸和傳達，忽略法律理念的培養(yǎng)，學(xué)生主體參與度不高；法制教育的師資實踐性較弱，多數(shù)法律基礎(chǔ)課的老師法律實踐經(jīng)驗不足，對學(xué)生法律意識和法治素養(yǎng)方面的促進作用不高；高校法制宣傳教育的氛圍不濃厚，宣傳方式單一，缺乏吸引力，高校開展有關(guān)法制教育的活動缺乏創(chuàng)新性。

隨著“90后”甚至是“95后”學(xué)生成為接受高等教育的主體，高校法制教育面臨著全新的課題：主要體現(xiàn)在功能發(fā)揮不暢；力度和效度體現(xiàn)不明顯；在具體的工作目標(biāo)、工作依據(jù)、工作手段和工作方法上有所欠缺；沒有真正能夠構(gòu)建起一個科學(xué)化、系統(tǒng)化、網(wǎng)絡(luò)式的高校法制教育的長效機制。所以，如何建立并完善高校法制教育的長效機制、更加有效的提高大學(xué)生的思想道德素質(zhì)和法律素養(yǎng)，是值得深入研究的問題。

二、高校法制教育長效機制建設(shè)的重要意義

高校作為人才培育的重要基地，肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的艱巨任務(wù)。切實做好高校法制教育“三進”（進教材、進課堂、進頭腦），建立起高校法制教育長效機制，確保社會主義法制教育落實到實處，是當(dāng)前高校開展法制教育的出發(fā)點和落腳點。高等教育不僅要重視學(xué)生文化知識的教育，還要切實的加強對學(xué)生思想、品德、紀(jì)律與法治等方面的教育。黨的十八屆四中全會以“依法治國”為主題的背景下，在高校開展法制教育是充分的落實“依法治國，建設(shè)社會主義”理念。

在高校，完善法制教育長效機制是依法治國的基本方略和建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的政策決定的；是新時期人才培養(yǎng)和實施素質(zhì)教育的總體標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)律決定的；是營造良好的社會環(huán)境、校園環(huán)境、主觀環(huán)境的要求。

（一）有助于高校開展踐行社會主義核心價值觀教育的針對性和實效性，符合培養(yǎng)大學(xué)生踐行社會主義核心價值觀的現(xiàn)實要求

社會主義核心價值觀是我黨根據(jù)社會主義核心價值體系建設(shè)的歷史實踐作出的重大理論創(chuàng)新，在高等教育中積極培育和踐行社會主義核心價值觀對社會的進步和高校的內(nèi)涵式發(fā)展具有重大意義。高校法制教育作為對大學(xué)生進行法律素養(yǎng)培育的重要場所，對于我國社會主義法治國家的建設(shè)具有舉足輕重的影響。

通過深入宣傳中國特色社會主義法律體系的基本構(gòu)成、基本特征和主要內(nèi)容，增強全社會學(xué)法、遵法、守法、用法意識，引導(dǎo)廣大青年學(xué)生把自覺遵紀(jì)守法，嚴(yán)格依法辦事作為踐行社會主義核心價值觀的具體行動貫穿于日常學(xué)習(xí)生活之中，充分發(fā)揮法律在培育和踐行社會主義核心價值觀方面的規(guī)范、引導(dǎo)、保障、促進作用。

（二）有助于培養(yǎng)當(dāng)代大學(xué)生的法律素養(yǎng)，牢固樹立法治觀念，促進廣大青年學(xué)生能將社會主義法治理念內(nèi)化于心、外踐于行

當(dāng)前高校受教育主體已經(jīng)是“90后”甚至是“95后”大學(xué)生，相對于以往的教育對象“90后”大學(xué)生自身具有許多特點，許多專家學(xué)者在這個領(lǐng)域有著較為深入的研究，其中法治意識強，善于運用法律保護自身權(quán)益是廣大學(xué)者的普遍共識。當(dāng)下開展高校學(xué)生法制教育有著多重身份及作用，不僅是提高管理效率的積極手段，而且能夠?qū)崿F(xiàn)人性化管理，充分保障學(xué)生的權(quán)益。

在教育的過程中一個制度健全、管理規(guī)范的校園環(huán)境對于培養(yǎng)廣大當(dāng)代大學(xué)生的法治意識有著重要的作用，通過學(xué)校和老師們的言傳身教可以培養(yǎng)學(xué)生的法治意識和運用法律維護自身利益的方法。此外，學(xué)會如何運用法律知識保護自己也是立足社會的基本技能，一方面可以維護自身利益，另一方面也可以使自己不會在復(fù)雜的社會環(huán)境中迷失，是不斷推動自身進步和發(fā)展的主要動力。

（三）有助于提升高校思想政治教育工作的科學(xué)化水平，建立符合當(dāng)代大學(xué)生成長規(guī)律的教育、管理、服務(wù)體系

當(dāng)前，高校的學(xué)生工作是一項科學(xué)系統(tǒng)的工程，隨著社會的不斷發(fā)展和進步，其在高校整體工作和人才培養(yǎng)過程中的重要作用與日俱增：人才培養(yǎng)是大學(xué)的根本任務(wù)，學(xué)生工作是學(xué)校整個人才培養(yǎng)體系中不可替代的環(huán)節(jié)；教學(xué)是學(xué)校的中心工作，學(xué)生工作是教學(xué)系統(tǒng)的一個重要組成部分；人才培養(yǎng)質(zhì)量是一個大學(xué)的永恒主題，學(xué)生工作是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

隨著高校改革的不斷發(fā)展，對廣大青年學(xué)生的教育、管理、服務(wù)，需要一套規(guī)范健全的制度保障和科學(xué)高效的工作方法，需要通過規(guī)章和法律的約束和保護，法制教育是保障思想政治教育科學(xué)化的基礎(chǔ)。高校思想政治教育工作科學(xué)化需要依照學(xué)生成長規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律辦事，構(gòu)建合規(guī)律的體制機制，借鑒多學(xué)科的方法體系，培養(yǎng)造就以專業(yè)化建設(shè)為方向的師資隊伍，運用現(xiàn)代化的工作手段，達到最高的工作效率和最佳的工作效果。

三、不斷創(chuàng)新高校法制教育長效機制的嘗試與探索

（一）協(xié)同創(chuàng)新，加強不同課堂之間的互補與交流

大學(xué)教育可以大致分為四個課堂，即一課堂（課堂教學(xué)活動）、二課堂（課外活動）、三課堂（社會實踐活動）、四課堂（網(wǎng)絡(luò)陣地），這四個課堂扮演者不同的角色，也有著不同的教育側(cè)重點。在法制教育的過程中，這四個課堂應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其自身的作用和職能，相互配合、相互支撐。

隨著網(wǎng)絡(luò)對于學(xué)生教育及成長的影響逐步增強，高校在開展法制教育的過程中應(yīng)當(dāng)高度重視網(wǎng)絡(luò)的重要作用，在實際工作中科學(xué)運用新媒體、自媒體等先進手段，及時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)輿情并加以引導(dǎo)。

（二）立章建制，不斷完善規(guī)章制度建設(shè)，

實現(xiàn)依法治校的基礎(chǔ)和前提就是有一套科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度，無論是教育者還是管理者都應(yīng)當(dāng)做到管之有“理”、管之有“道”、管之有“法”。

完善當(dāng)代高校法制教育長效機制首先就是要完善相關(guān)的規(guī)章制度，讓規(guī)章制度服務(wù)于高校發(fā)展與人才質(zhì)量提升的基本規(guī)律。將學(xué)生教育的思路與學(xué)校整體發(fā)展的辦學(xué)思路相結(jié)合，探索現(xiàn)代高等教育的本質(zhì)與規(guī)律；將法治意識培養(yǎng)與學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)相結(jié)合，樹立全方位育人的理念；將高校人才培養(yǎng)模式與社會需求評價體系相結(jié)合，深入研究社會對新興人才的需求。

（三）加強學(xué)習(xí)，提升各類師資隊伍的素質(zhì)和能力

觀念更新、制度規(guī)范，但最后的執(zhí)行和落實還需要人去完成，所以一支能力強、素質(zhì)高的師資隊伍才是完善當(dāng)代高校法制教育長效機制的根本與保障。高校法制教育絕不僅僅是高校法律專業(yè)教師或是輔導(dǎo)員所要面臨的問題，而是全員育人過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，所以需要全面提升廣大教師隊伍的法治意識，普及相關(guān)的法律知識，在課堂教學(xué)、學(xué)生管理、思想政治教育等實際工作中知法、守法、用法、懂法，通過言傳身教影響廣大青年學(xué)生。

另外，當(dāng)前許多高校采取內(nèi)外結(jié)合的指導(dǎo)思想開展相關(guān)工作，一方面注重內(nèi)部培訓(xùn)，通過各種方法和渠道提高教師知法、守法、用法、懂法的意識和能力；另一方面充分利用各種外部資源，打造一支高水平、全方位的專業(yè)團隊，以有效應(yīng)對實際工作中出現(xiàn)各種突發(fā)情況及重難點問題。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕王凱.淺議如何加強高校學(xué)生管理工作中的法治建設(shè)〔J〕.民生論壇：學(xué)術(shù)版，2014，（06）.

〔2〕梁冰，張家瑞.社會主義核心價值觀融入高校法制教育研究〔J〕.東方企業(yè)文化，2013，（03）.

〔3〕劉陽.淺議法治理念在高校學(xué)生管理工作中的作用〔J〕.華章，2012，（21）.

〔4〕何春玲.我國高校法制教育中存在的問題及其策略研究〔J〕.喀什師范學(xué)院學(xué)報，2012，（04）.

〔5〕郭先根.構(gòu)建大學(xué)生法制教育長效機制研究〔J〕.福建教育學(xué)院學(xué)報，2010，（03）.

〔6〕李月.大學(xué)生社會化與高校思想政治教育優(yōu)化〔J〕.法制與社會，2007，（02.

〔7〕曾胡強.高校對學(xué)生依法管理的思考〔D〕.華南理工大學(xué)，2010.

〔責(zé)任編輯：侯慶?！?/p>