金融促進(jìn)“一帶一路”能源合作的依據(jù)與路徑選擇——基于中國(guó)一次能源現(xiàn)狀的視角

孫佳燕 金澤虎

（安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，安徽 合肥 230601）

我國(guó)提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想一年多以來(lái)，受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注與支持。“一帶一路”建設(shè)已成為我國(guó)建設(shè)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)新體制的工作重點(diǎn)，2015年“一帶一路”建設(shè)工作將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性進(jìn)展階段。正所謂“兵馬未動(dòng)，糧草先行”，建設(shè)“一帶一路”遵循“規(guī)劃先行，金融先導(dǎo)”的原則。金融支持“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)是能源資源、跨境通道、基礎(chǔ)設(shè)施等。能源作為人類(lèi)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，掌握著一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和政治命脈。能源貿(mào)易合作是世界各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是我國(guó)“一帶一路”戰(zhàn)略建設(shè)的重點(diǎn)。我國(guó)的能源生產(chǎn)與消費(fèi)總量位居世界第二位，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迅速，對(duì)能源的需求量也是與日俱增，對(duì)能源進(jìn)口的依賴(lài)程度日趨嚴(yán)峻。

1 我國(guó)一次能源的基本概況和發(fā)展瓶頸

能源有一次能源和二次能源之分，像煤炭、石油、天然氣、水能等自然界天然存在的能源就是一次能源。一次能源經(jīng)加工而成的電力、煤氣和石油制品等屬于二次能源。一次能源中的石油、煤炭和天然氣是核心能源，且是不可再生能源。然而隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，我國(guó)對(duì)能源的需求不斷加大，一次能源前景堪憂(yōu)，亟需樹(shù)立正確的“能源憂(yōu)患意識(shí)”。

1.1 我國(guó)一次能源的生產(chǎn)與消費(fèi)狀況

我國(guó)一次能源的生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)與其儲(chǔ)量結(jié)構(gòu)一致，以煤炭為主。從下面表一可知，2001年以來(lái)我國(guó)煤炭一直占生產(chǎn)總量的70%以上，占消費(fèi)總量的70%左右；石油占生產(chǎn)和消費(fèi)總量的比重逐漸下降，至2013年，石油占生產(chǎn)總量的比重跌破10%，占消費(fèi)總量比重下跌到20%以下；水能、核能、風(fēng)電和天然氣所占比重呈上升趨勢(shì)。

表1 我國(guó)一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量及構(gòu)成

我國(guó)是一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的加快，能源生產(chǎn)和消費(fèi)總量在快速增長(zhǎng)。從2001年至2013年，短短十三年，能源生產(chǎn)總量增長(zhǎng)約1.3倍，消費(fèi)總量增長(zhǎng)了1.5倍。結(jié)合圖1可以看出，能源消費(fèi)總量的增長(zhǎng)速度快于生產(chǎn)總量，消費(fèi)與生產(chǎn)間的缺口不斷擴(kuò)大，供需形勢(shì)嚴(yán)峻。

圖1 2001-2013年我國(guó)一次能源生產(chǎn)總量與消費(fèi)總量圖（單位：萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤）

1.2 我國(guó)一次能源的貿(mào)易現(xiàn)狀

我國(guó)是一次能源貿(mào)易大國(guó)，以出口較為豐富的煤炭，進(jìn)口相對(duì)稀缺的石油為主。但是隨著對(duì)能源需求的增加，2012年一次能源進(jìn)口總量上升到2005年的2.5倍，然而出口總量逐年下降，能源貿(mào)易缺口不斷擴(kuò)大，從2005年到2012年幾年內(nèi)擴(kuò)大了2.8倍。由表3可知，2009年我國(guó)煤炭進(jìn)口量大幅度增加，從此進(jìn)口量居高不下，我國(guó)完成了從煤炭?jī)舫隹趪?guó)向凈進(jìn)口國(guó)的轉(zhuǎn)變，成為了完全的一次能源凈進(jìn)口大國(guó)。石油貿(mào)易缺口隨著進(jìn)口量的增加一直保持高昂的增長(zhǎng)勢(shì)頭。

表2 我國(guó)一次能源進(jìn)出口貿(mào)易總量 單位：萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤

表3 煤炭和石油的進(jìn)出口情況 單位：萬(wàn)噸

我國(guó)一次能源供需失衡，貿(mào)易缺口不斷擴(kuò)大，能源的對(duì)外依存度持續(xù)上升。2005年到2012年能源進(jìn)口依存度由12%上升為18.41%。我國(guó)能源貿(mào)易的進(jìn)口結(jié)構(gòu)越來(lái)越集中于石油，石油的進(jìn)口依存度大幅度提高，到2012年，石油的進(jìn)口依存度接近70%，面臨極高的能源安全風(fēng)險(xiǎn)。

表4 2005年以來(lái)我國(guó)一次能源進(jìn)口依存度

表5 2005年以來(lái)我國(guó)石油進(jìn)口依存度

由上述情況可知，我國(guó)雖然是能源大國(guó)，但是以人均能源存量衡量，我國(guó)的能源存量處于稀缺狀態(tài)。然而我國(guó)卻是一次能源消費(fèi)大國(guó)，面臨儲(chǔ)量稀缺和消費(fèi)需求高的矛盾，且隨著生產(chǎn)和消費(fèi)的缺口不斷擴(kuò)大，這一矛盾在不斷惡化。究竟該如何解決我國(guó)一次能源供不應(yīng)求且日趨嚴(yán)峻的矛盾，我們不凡借助國(guó)際貿(mào)易的相關(guān)經(jīng)典理論去尋找解決問(wèn)題的方法。

2 要素稟賦理論依據(jù)及其對(duì)“一帶一路”能源合作的啟示

在所有的經(jīng)典理論中，要素稟賦理論對(duì)“一帶一路”中的能源合作問(wèn)題具有啟發(fā)作用。要素稟賦理論又稱(chēng)赫克歇爾一俄林模型 （簡(jiǎn)稱(chēng)H—O模型），由赫克歇爾和俄林共同提出，后來(lái)薩繆爾森在此基礎(chǔ)上提出了價(jià)格均等化理論對(duì)該理論

如圖2所示，A國(guó)的要素稟賦點(diǎn)用EA，通過(guò)EA點(diǎn)的兩條線(xiàn)和分別表示A國(guó)把全部生產(chǎn)要素用來(lái)生產(chǎn)X或Y產(chǎn)品的等產(chǎn)量線(xiàn)。B加以完善。該理論通過(guò)對(duì)相互依存的價(jià)格體系的分析，闡述了要素稟賦差異與國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生發(fā)展之間的關(guān)系，是國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域中的支柱理論。

2.1 H—O 模型

要素稟賦指一國(guó)所擁有的兩種生產(chǎn)要素的相對(duì)比例，是一個(gè)相對(duì)概念，與絕對(duì)數(shù)量無(wú)關(guān)，通常是以人均要素存量來(lái)衡量。現(xiàn)以某國(guó)A和我國(guó)B為例，兩種要素分別是能源和某一其他要素，生產(chǎn)X和Y兩種產(chǎn)品。我國(guó)相對(duì)稀缺，相對(duì)豐富，某國(guó)則相對(duì)稀缺，相對(duì)豐富。X是能源密集型產(chǎn)品，Y是其他要素密集型產(chǎn)品，即X產(chǎn)品的生產(chǎn)所采用的能源與某一其他要素的投入比例，大于Y產(chǎn)品的生產(chǎn)所采用的能源與某一其他要素的投入比例，即國(guó)的要素稟賦點(diǎn)用EB表示，通過(guò)EB點(diǎn)的兩條線(xiàn)和分別表示B國(guó)把全部生產(chǎn)要素用來(lái)生產(chǎn)X或Y產(chǎn)品的等產(chǎn)量線(xiàn)。和是A國(guó)生產(chǎn)可能性曲線(xiàn)的兩個(gè)端點(diǎn)，用曲線(xiàn)連起來(lái)即可得到A國(guó)的生產(chǎn)可能性邊界線(xiàn)，如圖3中曲線(xiàn)AA′，同樣連接和兩個(gè)端點(diǎn)即可得到B國(guó)的生產(chǎn)可能性曲線(xiàn)BB′。相對(duì)價(jià)格線(xiàn)P表示任意的相對(duì)價(jià)格水平，與曲線(xiàn)AA′、BB’的切點(diǎn)就是A、B兩國(guó)的生產(chǎn)均衡點(diǎn)，對(duì)應(yīng)X和Y兩種產(chǎn)品的供給量。圖中A國(guó)均衡生產(chǎn)點(diǎn)對(duì)應(yīng)的X與Y的比值總是大于B國(guó)，表明A國(guó)的X相對(duì)供給大于B國(guó)。A國(guó)的能源密集型產(chǎn)品供應(yīng)能力較強(qiáng)，B國(guó)則其他要素密集型產(chǎn)品的供應(yīng)能力較強(qiáng)。

在封閉條件下，供給差異必然導(dǎo)致相對(duì)價(jià)格差異，A國(guó)X產(chǎn)品的價(jià)格低于B國(guó)X產(chǎn)品的價(jià)格，而B(niǎo)國(guó)Y產(chǎn)品的價(jià)格低于A國(guó)Y產(chǎn)品的價(jià)格。開(kāi)放以后，B國(guó)因?yàn)锳國(guó)X的相對(duì)價(jià)格低于本國(guó)市場(chǎng)從而進(jìn)口X產(chǎn)品，A國(guó)也會(huì)因?yàn)锽國(guó)Y的價(jià)格低于本國(guó)市場(chǎng)而進(jìn)口Y產(chǎn)品。A國(guó)出口X產(chǎn)品到B國(guó)會(huì)導(dǎo)致A國(guó)X產(chǎn)品價(jià)格上升，而B(niǎo)國(guó)X產(chǎn)品價(jià)格下降，X的相對(duì)價(jià)格差異不斷縮小，最后趨于一致即達(dá)到國(guó)際均衡價(jià)格。如果加強(qiáng)并不斷擴(kuò)大出口豐富要素密集型產(chǎn)品、進(jìn)口稀缺要素密集型產(chǎn)品這種貿(mào)易模式，顯然對(duì)雙方都有利，一國(guó)的稀缺要素密集型產(chǎn)品不再昂貴，可以大量進(jìn)口以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需求，優(yōu)勢(shì)要素的密集型產(chǎn)品不再廉價(jià)，可以大規(guī)模生產(chǎn)出口，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

2.2 要素價(jià)格均等化趨勢(shì)

就我國(guó)而言，X產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格下降而Y產(chǎn)品的價(jià)格上升，這必然導(dǎo)致X生產(chǎn)部門(mén)的報(bào)酬低于Y生產(chǎn)部門(mén)，于是和從低報(bào)酬的X生產(chǎn)部門(mén)涌向高報(bào)酬的Y生產(chǎn)部門(mén)。但是X生產(chǎn)部門(mén)釋放的較多而較少，在生產(chǎn)要素重新配置的過(guò)程中，Y生產(chǎn)部門(mén)的供過(guò)于求，則是供不應(yīng)求，從而要素市場(chǎng)上的價(jià)格下降，價(jià)格上升。我國(guó)原來(lái)昂貴的變的不那么昂貴了，原來(lái)廉價(jià)的變的不那么廉價(jià)了。

隨著貿(mào)易的開(kāi)展，兩種產(chǎn)品的價(jià)格差不斷縮小，最終達(dá)到均衡。與此同時(shí)，要素的價(jià)格差異也會(huì)發(fā)生變化，豐富要素的價(jià)格上升，變得不再廉價(jià)；稀缺要素的價(jià)格下降，變得不再昂貴。兩國(guó)要素的價(jià)格差不斷縮小，最終趨于一個(gè)共同的水平。價(jià)格均等化實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)的最佳配置。要素出口國(guó)充分利用便宜的優(yōu)勢(shì)要素，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，降低生產(chǎn)成本；進(jìn)口國(guó)稀缺要素密集型產(chǎn)品的進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)通過(guò)要素流動(dòng)與合作——能源合作，實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本的下降，從而提升競(jìng)爭(zhēng)力。

2.3 要素稟賦理論對(duì)我國(guó)與 “一帶一路”國(guó)家能源合作的直接啟示

核心能源具有不可再生性，且分布不均衡，而人類(lèi)對(duì)能源的需求具有普遍性，所以能源的貿(mào)易合作是必不可少的。相對(duì)于中亞、西亞和北非等國(guó)家，我國(guó)能源稀缺，且能源和能源制成品的需求量很大，根據(jù)要素稟賦理論，我國(guó)應(yīng)大量進(jìn)口能源及相關(guān)產(chǎn)品以滿(mǎn)足消費(fèi)需求，不僅如此，進(jìn)口能源可以降低我國(guó)能源的價(jià)格，從而降低能源制成品價(jià)格，促進(jìn)能源產(chǎn)品進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在這個(gè)靠燃燒能源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，能源的地位不言而喻，掌控著整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)與政治命脈。能源主要分布在中東、中亞和俄羅斯等少數(shù)國(guó)家，包括美國(guó)、日本、中國(guó)等經(jīng)濟(jì)大國(guó)在內(nèi)的絕大多數(shù)國(guó)家都依靠進(jìn)口能源解決國(guó)內(nèi)能源短缺問(wèn)題，能源爭(zhēng)端問(wèn)題不斷涌現(xiàn)。根據(jù)要素稟賦理論的分析，能源貿(mào)易和能源產(chǎn)業(yè)合作不可或缺，推動(dòng)能源合作是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，能源產(chǎn)業(yè)合作是金融支持的重點(diǎn)，那么“一帶一路”真正意義上的能源合作究竟如何開(kāi)展，這需要我們構(gòu)建一個(gè)清晰的基本框架。

3 金融促進(jìn)“一帶一路”能源合作的路徑選擇

3.1 能源合作：可以依托的金融渠道選擇

3.1.1 亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行

我國(guó)提出的亞投行（AIIB）目前正在積極籌備當(dāng)中，預(yù)計(jì)2015年年底正式運(yùn)行，亞投行的注冊(cè)資金達(dá)1000億美元，按GDP權(quán)重中國(guó)出資比例最大，總部將設(shè)在北京?；I建亞投行自提出以來(lái)，便得到了其他國(guó)家的積極響應(yīng)，表示愿意加入并成為亞投行成員。目前，成員國(guó)數(shù)量已確定為57個(gè)，這些國(guó)家分布在五大洲。亞投行作為政府間的區(qū)域多邊開(kāi)發(fā)合作機(jī)構(gòu)，旨在投資區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的能源合作是其重要職責(zé)之一，其運(yùn)營(yíng)模式和原則與其他多邊開(kāi)發(fā)銀行基本一致[1]。

3.1.2 絲路基金

習(xí)近平總書(shū)記在2014年11月的APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上提出由中國(guó)出資400億美元成立絲路基金，用于強(qiáng)化“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)本地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，實(shí)現(xiàn)全面互聯(lián)互通[2]。絲路基金兼具政策性和開(kāi)發(fā)性，習(xí)近平主席曾多次強(qiáng)調(diào)，絲路基金是開(kāi)放的，歡迎其他資金的加入。在現(xiàn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融秩序背景下，絲路基金將按照基金要求運(yùn)行，與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行聯(lián)合推動(dòng)各國(guó)家能源合作，帶動(dòng)“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.1.3 國(guó)際其他金融機(jī)構(gòu)

亞投行和絲路基金作為先期啟動(dòng)資金，應(yīng)發(fā)揮其杠桿效用撬動(dòng)萬(wàn)億資金以支持 “一帶一路”建設(shè)。亞投行和絲路基金應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際開(kāi)發(fā)性機(jī)構(gòu)（如亞洲開(kāi)發(fā)銀行、歐洲復(fù)興銀行、世界銀行等）以及國(guó)際知名商業(yè)銀行的合作，借助其他合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)多渠道融資；此外，亞投行和絲路基金應(yīng)聯(lián)合各國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)，通過(guò)完善銀行信貸體系以擴(kuò)大資金來(lái)源，必要時(shí)通過(guò)發(fā)放銀團(tuán)貸款對(duì)需要大量資金的重大能源項(xiàng)目可予以支持；建立政策性的能源金融機(jī)構(gòu)，為能源企業(yè)能源開(kāi)發(fā)和自主創(chuàng)新提供資金支持，同時(shí)有效解決能源安全問(wèn)題[3]。

3.1.4 民間資本

亞投行和絲路基金都是開(kāi)放的，鼓勵(lì)民間資金參與國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)。民間資本零散量小，但是聚集起來(lái)可發(fā)揮巨大的作用，如“溫州模式”。運(yùn)用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)民間資本與公共資本合作參與“一帶一路”建設(shè)。民間資本可以通過(guò) BOT、PE、PPP等方式參與公共投資，其中PPP模式是近年來(lái)西方國(guó)家流行的一種政府部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)合作的方式，在投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮了巨大作用，應(yīng)積極利用PPP模式推動(dòng) “一帶一路”建設(shè)。讓民間資本與公共資本協(xié)同合作，共同致力于“一帶一路”能源合作[4]。

3.1.5 證券市場(chǎng)

擴(kuò)大證券市場(chǎng)、資本市場(chǎng)融資能力。能源企業(yè)可以從證券市場(chǎng)和資本市場(chǎng)等渠道獲得融資，如發(fā)行融資債券、能源債券等，提高融資比例；鼓勵(lì)能源企業(yè)擴(kuò)大上市規(guī)模,扶持企業(yè)境外上市，一方面可以通過(guò)股權(quán)融資，提高企業(yè)擴(kuò)張能力,另一方面通過(guò)資本市場(chǎng)的監(jiān)督和規(guī)范，改善企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式,提高盈利水平,最終促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)探索拓展其他融資渠道，如能源信托和投資基金等金融產(chǎn)品[5]。

3.2 金融促進(jìn)“一帶一路”能源合作的沿線(xiàn)國(guó)家及其能源產(chǎn)業(yè)選擇

3.2.1 蒙古國(guó)及其煤炭產(chǎn)業(yè)

蒙古國(guó)的煤炭資源相當(dāng)豐富，開(kāi)發(fā)潛力巨大，已探明的煤炭?jī)?chǔ)量約有1500億噸。全國(guó)探明的煤礦床有兩百多個(gè)，正在開(kāi)采的有40多個(gè)礦床。蒙古最大的三個(gè)煤礦分別是巴嘎諾爾煤礦、沙林格爾煤礦和戈壁省新烏斯煤礦。有關(guān)地質(zhì)資料顯示，塔旺套勒蓋煤田可采儲(chǔ)量在50億噸以上，是蒙古國(guó)最大的處女煤礦[6]。

近年來(lái)我國(guó)進(jìn)口的蒙古煤炭量不斷增加，蒙古國(guó)已經(jīng)成為我國(guó)最主要的焦煤供應(yīng)國(guó)。2012年從蒙古國(guó)進(jìn)口的煤炭量是2212萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)2015年煤炭進(jìn)口量會(huì)突破5000萬(wàn)噸?；诘鼐墐?yōu)勢(shì)、社會(huì)文化優(yōu)勢(shì)和經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢(shì)，蒙中兩國(guó)在能源合作方面已有一定的基礎(chǔ)，兩國(guó)于2009年簽署了《中華人民共和國(guó)政府與蒙古國(guó)政府關(guān)于在礦產(chǎn)能源領(lǐng)域開(kāi)展合作的協(xié)議》。在此基礎(chǔ)上，以“一帶一路”為契機(jī)，應(yīng)擴(kuò)大與蒙古國(guó)的能源合作空間、細(xì)化合作項(xiàng)目。目前蒙古國(guó)由于煤炭企業(yè)資金短缺和基礎(chǔ)設(shè)施落后，煤炭生產(chǎn)量連年下滑，面臨產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。應(yīng)加大對(duì)蒙古國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)的投資力度，作為金融支持的重點(diǎn)。

3.2.2 中亞地區(qū)的天然氣和石油

中亞地理位置得天獨(dú)厚，處于歐亞大陸的中心，蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源。波斯灣與里海聯(lián)在一起，中東與中亞一起形成“石油心臟地帶”，這一地帶的油氣儲(chǔ)量占世界總量的比重分別高達(dá)65%和75%。其中里海探明的油氣儲(chǔ)量分別為328億噸、18萬(wàn)億立方米。哈薩克斯坦探明的石油儲(chǔ)量可能高達(dá)195億噸，天然氣儲(chǔ)量大概4萬(wàn)億立方米。素有“中亞科威特”美譽(yù)的土庫(kù)曼斯坦，已探明的天然氣儲(chǔ)量位居世界第四位，高達(dá)22.8萬(wàn)億立方米。烏茲別克斯坦的油氣儲(chǔ)量分別約為9480萬(wàn)噸、3萬(wàn)億立方米[7]。

中國(guó)具有天然的地緣優(yōu)勢(shì)，正好處于“石油心臟地帶”中央。此外，中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不景氣，期待搭“一帶一路”便車(chē)，需要國(guó)際資本的投入，這為我國(guó)與中亞取得能源合作、參與石油和天然氣投資提供了機(jī)遇。鑒于中亞各國(guó)資金和技術(shù)有限，以及對(duì)俄能源管網(wǎng)體系依賴(lài)性較強(qiáng)等問(wèn)題。我國(guó)在與中亞能源合作及投資時(shí),既要抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,也要開(kāi)展多方位、多元化和深層次的合作，促進(jìn)國(guó)際能源合作進(jìn)程。

3.2.3 西亞國(guó)家及其石油和天然氣

西亞地區(qū)自古以來(lái)就被作為全球的交通要道和貿(mào)易樞紐，這是由它的地理位置決定的，西亞處于“五海三洲”的中心，在亞、非、歐三大洲的交界處。西亞作為世界最主要的石油生產(chǎn)、出口和運(yùn)輸中心，其石油儲(chǔ)量也是世界最豐富的，截止2011年底，探明的石油儲(chǔ)量占全球的比重為48.1%，石油產(chǎn)量和出口量分別占全球總量的32.6%、36.2%。

2000年以來(lái)，西亞成為了中國(guó)能源資源的最主要進(jìn)口來(lái)源地，中國(guó)對(duì)西亞能源的依賴(lài)性相對(duì)較強(qiáng)。以我國(guó)與西亞國(guó)家的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性為基礎(chǔ)，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，深化能源貿(mào)易伙伴關(guān)系，加強(qiáng)能源深層次合作。利用互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，積極探索兩地能源合作的新模式，以多樣式的合作方式開(kāi)辟更加廣闊的能源貿(mào)易市場(chǎng)，形成多元化、深層次的能源合作局面，共同在全球能源治理方面發(fā)揮作用[8]。

3.2.4 北非地區(qū)的石油

北非地區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的石油資源，根據(jù)BP公司2012年的數(shù)據(jù)顯示，該地區(qū)的石油探明儲(chǔ)量占世界總儲(chǔ)量的4.3%，產(chǎn)量和出口量分別占世界總量的4.1%和3.5%。北非地區(qū)包括西撒哈拉地區(qū)和其他7個(gè)國(guó)家，分別包括突尼斯、埃及、阿爾及利亞、利比亞、蘇丹、南蘇丹、摩洛哥等。

近年來(lái)，北非地區(qū)動(dòng)蕩不安，形勢(shì)復(fù)雜。首先是2010年突尼斯發(fā)生騷亂，此次騷亂成為導(dǎo)火線(xiàn)，動(dòng)亂在整個(gè)北非地區(qū)迅速蔓延開(kāi)來(lái)。突尼斯、埃及兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人先后下臺(tái)，隨后阿爾及利亞等國(guó)發(fā)生示威游行，最終引發(fā)了利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)，利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲被反對(duì)派軍隊(duì)捕殺[9]。北非是我國(guó)主要的石油進(jìn)口來(lái)源地之一，我國(guó)與蘇丹石油合作有十年之久，該地區(qū)形勢(shì)突變必然對(duì)我國(guó)石油安全產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。我國(guó)作為“一帶一路”倡議的提出者，應(yīng)積極維護(hù)該地區(qū)形勢(shì)穩(wěn)定，保證能源生產(chǎn)安全，倡導(dǎo)區(qū)域能源合作和投資預(yù)警機(jī)制，維護(hù)各方共同利益。

3.3 金融促進(jìn)“一帶一路”能源合作的路徑探索

具體到鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為能源合作提供融資支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)“走出去”，加快金融機(jī)構(gòu)海外布局，提高為“一帶一路”能源合作服務(wù)的能力。我們可以從以下具體路徑尋求突破。

3.3.1 擴(kuò)大出口信貸，拓寬出口信貸國(guó)家擔(dān)保制

出口信貸是一國(guó)政府為支持和擴(kuò)大本國(guó)大型設(shè)備等產(chǎn)品的出口，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)出口產(chǎn)品給予利息補(bǔ)貼、提供出口信用保險(xiǎn)及信貸擔(dān)保，鼓勵(lì)本國(guó)的銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)對(duì)本國(guó)的出口商或外國(guó)的進(jìn)口商（或其銀行）提供利率較低的貸款，以解決本國(guó)出口商資金周轉(zhuǎn)的困難，或滿(mǎn)足國(guó)外進(jìn)口商對(duì)本國(guó)出口商支付貨款需要的一種國(guó)際信貸方式。對(duì)本國(guó)出口商提供貸款是出口賣(mài)方信貸，對(duì)國(guó)外進(jìn)口商提供貸款則是出口買(mǎi)方信貸。在能源合作、高效開(kāi)采、利用等環(huán)節(jié)都對(duì)機(jī)械設(shè)備和高科技技術(shù)的要求越來(lái)越高情況下，出口信貸在能源貿(mào)易合作領(lǐng)域的重要性不言而喻。相對(duì)于“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家，我國(guó)的能源相關(guān)設(shè)備、技術(shù)比較先進(jìn)，有效利用出口信貸帶動(dòng)大型設(shè)備、高新技術(shù)的出口，不僅促進(jìn)區(qū)域能源合作，還有利于消化我國(guó)過(guò)剩產(chǎn)能。出口信貸國(guó)家擔(dān)保制是一國(guó)政府設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，對(duì)本國(guó)出口商和商業(yè)銀行向國(guó)外進(jìn)口商或銀行提供的延期付款商業(yè)信用或銀行信貸進(jìn)行擔(dān)保，當(dāng)國(guó)外債務(wù)人不能按期付款時(shí)，由這個(gè)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)按承保金額給予補(bǔ)償。國(guó)家承擔(dān)出口風(fēng)險(xiǎn)，有效降低非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，由政府牽頭鼓勵(lì)能源相關(guān)企業(yè)擴(kuò)大能源設(shè)備和技術(shù)等出口，積極與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家開(kāi)展能源合作項(xiàng)目。有效緩解我國(guó)能源危機(jī)問(wèn)題，更能發(fā)揮我國(guó)在“一帶一路”戰(zhàn)略中的領(lǐng)導(dǎo)作用，與能源大國(guó)合力實(shí)現(xiàn)全球一次能源的可持續(xù)發(fā)展。

3.3.2 充分發(fā)揮PPP模式的協(xié)同合作效應(yīng)

PPP模式是近年來(lái)西方國(guó)家流行的一種政府部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)合作的方式，在投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面發(fā)揮了巨大作用，應(yīng)積極利用PPP模式推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)。讓民間資本與公共資本協(xié)同合作，共同致力于“一帶一路”能源合作。公私合營(yíng)模式（PPP），以其政府參與全過(guò)程經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)受到國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注。PPP模式將部分政府責(zé)任以特許經(jīng)營(yíng)權(quán)方式轉(zhuǎn)移給社會(huì)主體（企業(yè)），政府與社會(huì)主體建立起“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的共同體關(guān)系，政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)減小。充分利用PPP模式獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)，可以有效支持“一帶一路”能源合作的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、運(yùn)輸通道等建設(shè)。

3.3.3 積極創(chuàng)新外匯儲(chǔ)備運(yùn)用渠道

通過(guò)外匯儲(chǔ)備委托貸款等多種方式支持企業(yè)“走出去”。我國(guó)擁有大量的外匯儲(chǔ)備，其規(guī)模位居全球第一。為使我國(guó)的巨額外匯儲(chǔ)備保值升值，外匯儲(chǔ)備委托貸款辦公室就要發(fā)揮作用，不斷創(chuàng)新優(yōu)化外匯儲(chǔ)備運(yùn)用方式，抓住“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，與國(guó)開(kāi)行和亞投行等進(jìn)行更多的委托貸款，將大量的外匯儲(chǔ)備有效投資到“一帶一路”國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源合作等領(lǐng)域，支持中資企業(yè)“走出去”，積極投資沿線(xiàn)國(guó)家，參與一次能源的開(kāi)采、加工和合作等工作，切實(shí)發(fā)揮外匯儲(chǔ)備對(duì)“一帶一路”能源合作發(fā)展的支持作用。

3.3.4 研究建立融資保險(xiǎn)長(zhǎng)期制度性安排，強(qiáng)化對(duì)能源合作的促進(jìn)和保障作用。

我國(guó)企業(yè)參與“一帶一路”能源合作領(lǐng)域面臨著諸多不確定風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)可能為企業(yè)開(kāi)展能源貿(mào)易合作蒙上陰影，需要政策性保險(xiǎn)保駕護(hù)航。我國(guó)跨境融資保險(xiǎn)發(fā)展較弱，需要加強(qiáng)“一帶一路”能源領(lǐng)域的貿(mào)易保險(xiǎn)和投資保險(xiǎn)，特別是要發(fā)展中長(zhǎng)期業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司在沿線(xiàn)國(guó)家建立分支機(jī)構(gòu)或者與本地保險(xiǎn)公司開(kāi)展合作，為我國(guó)能源合作項(xiàng)目提供財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等保障。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司與銀行開(kāi)展合作。在銀行發(fā)揮積極作用的地區(qū)，都要安排保險(xiǎn)公司介入，提供相應(yīng)服務(wù)，改善現(xiàn)有海外投資保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)和運(yùn)行，以充分滿(mǎn)足多樣化的金融需求[10]。

3.3.5 擴(kuò)大人民幣在跨境能源貿(mào)易與投資中的使用，繼續(xù)完善人民幣匯率形成機(jī)制。

人民幣跨境結(jié)算有利于降低我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家企業(yè)和個(gè)人的匯兌成本，規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)促進(jìn)我國(guó)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)將發(fā)揮積極作用。[11]繼續(xù)擴(kuò)大人民幣跨境使用，推動(dòng)人民幣走出去。為“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家建立人民幣清算和安排，同時(shí)加快建設(shè)人民幣跨境支付系統(tǒng)，完善人民幣匯率機(jī)制。同時(shí)促進(jìn)人民幣離岸市場(chǎng)發(fā)展，并為區(qū)域內(nèi)國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)銀行間債券市場(chǎng)提供便利[12]。鼓勵(lì)企業(yè)參與能源合作、投資和貿(mào)易等直接使用人民幣結(jié)算。

3.3.6 鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向能源產(chǎn)業(yè)合作提供更多的投融資產(chǎn)品，完善銀擔(dān)合作機(jī)制。

開(kāi)發(fā)適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的避險(xiǎn)產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)管理工具，幫助企業(yè)有效規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)“一帶一路”區(qū)域內(nèi)國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)“走出去”，為多邊金融合作提供支持。我國(guó)金融機(jī)構(gòu)要在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，更直接的為企業(yè)參與“一帶一路”能源貿(mào)易、投資合作等提供支持，結(jié)合項(xiàng)目需求和東道國(guó)情況為企業(yè)提供服務(wù)。開(kāi)發(fā)避險(xiǎn)產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)管理工具等，幫助企業(yè)完善金融風(fēng)險(xiǎn)管理體系，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建對(duì)外投資金融風(fēng)險(xiǎn)控制和防范機(jī)制。同時(shí)發(fā)展政府支持的融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善銀擔(dān)合作機(jī)制?！耙粠б宦贰毖鼐€(xiàn)國(guó)家大多是新興體和發(fā)展中國(guó)家，為充分幫助我國(guó)企業(yè)在參與能源合作領(lǐng)域克服各種風(fēng)險(xiǎn)，政府要發(fā)揮作用，推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)與商業(yè)銀行業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。深化商業(yè)銀行與信用保險(xiǎn)公司、進(jìn)出口銀行等政策性金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作，支持融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，發(fā)揮政策性金融擔(dān)保和再擔(dān)保作用，完善銀擔(dān)合作機(jī)制，支持商業(yè)銀行擴(kuò)大“一帶一路”能源合作投放力度[13]。

綜上所述，我們的金融機(jī)構(gòu)針對(duì)“一帶一路”能源合作的支持與促進(jìn)不僅要在源頭渠道和產(chǎn)業(yè)投向上要有宏觀定位，更要在具體手段上敢于拓寬思路、大膽創(chuàng)新，才能讓“一帶一路”能源合作在金融支持與促進(jìn)的基礎(chǔ)上真正實(shí)現(xiàn)中外多贏和可持續(xù)發(fā)展。

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