基于科研成果條件下的高校職稱結(jié)構(gòu)效率評價(jià)——以S大學(xué)為例

孫忠保

（安徽師范大學(xué)，安徽　蕪湖　241003）

基于科研成果條件下的高校職稱結(jié)構(gòu)效率評價(jià)——以S大學(xué)為例

孫忠保

（安徽師范大學(xué)，安徽蕪湖241003）

以S大學(xué)為例，構(gòu)建專任教師職稱結(jié)構(gòu)和科研成果指標(biāo)體系，運(yùn)用DEA，分別對17個學(xué)院科研成果進(jìn)行評價(jià)，結(jié)果表明：S大學(xué)教師職稱結(jié)構(gòu)平均綜合效率偏低，為0.54；平均純技術(shù)效率較高，為0.911；平均規(guī)模效率為0.601；綜合效率較高的學(xué)院占29.4%，綜合效率相對偏低的學(xué)院占70.6%，但總體處于職稱結(jié)構(gòu)規(guī)模效率上升階段。

職稱結(jié)構(gòu)；DEA；效率

高校專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置條件下，各級職稱指標(biāo)不能無限地膨大，每一級職稱指標(biāo)都有比較嚴(yán)格的控制。在這種條件下，只有教師潛力得到充分發(fā)揮，并相互協(xié)調(diào)，形成團(tuán)隊(duì)，教師隊(duì)伍綜合效率才能提高，才能以有限的人力投入取得更多高質(zhì)量的科研成果。因此對教師職稱結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)評價(jià)尤為重要，評價(jià)的結(jié)果對于師資隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。

1　方法

1.1數(shù)據(jù)選取

高校的產(chǎn)出可以分為教學(xué)成果、科研成果、社會服務(wù)成果。本研究選取S大學(xué)17個學(xué)院2012-2014年年底職稱結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)和科研成果數(shù)據(jù)為研究對象，對各學(xué)院專任教師職稱結(jié)構(gòu)進(jìn)行效率評價(jià)。

1.2投入與產(chǎn)出體系構(gòu)建

1.2.1構(gòu)建原則

一般情況下，投入和產(chǎn)出指標(biāo)個數(shù)之和在決策單元個數(shù)之和的1/2以內(nèi)[1]。依據(jù)DEA基本模型具有“變換不變性”的特征，各決策單元的同一指標(biāo)數(shù)據(jù)同時(shí)加上相同的數(shù)值，評價(jià)結(jié)果不變，以保證參與DEA分析的數(shù)據(jù)均滿足大于零的要求[2]。DEA采用輸出導(dǎo)向的模型，此種模型是在輸入條件不變的情況下，盡可能地增大輸出[3]，本研究中，期望在職稱結(jié)構(gòu)固定不變的情況下，科研成果得分盡量增加。

1.2.2指標(biāo)選擇

本研究把教師職稱結(jié)構(gòu)作為投入指標(biāo)，把科研成果作為產(chǎn)出指標(biāo)。教師的職稱反應(yīng)了教師從事專業(yè)發(fā)展?jié)摿?、成果產(chǎn)出難易、個人能力等，教師隊(duì)伍的實(shí)力和水平上，即高級職稱教師越多，師資隊(duì)伍實(shí)力越強(qiáng)；另外，從教師本身發(fā)展來看，學(xué)校對教師隊(duì)伍建設(shè)的投入均促進(jìn)了教師職稱的晉升，最終改善了職稱結(jié)構(gòu)，所以，教師的職稱結(jié)構(gòu)代表性地反映了學(xué)校對教師的投入。論文、論著、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、專利等，是教師科學(xué)研究的結(jié)果，作為產(chǎn)出指標(biāo)。產(chǎn)出指標(biāo)得分按S大學(xué)相關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)折算。投入和產(chǎn)出指標(biāo)體系見圖1。

圖1　投入與產(chǎn)出指標(biāo)體系

1.3分析工具

本研究選用DEAP Version 2.1版本，選擇更符合實(shí)際的變動規(guī)模報(bào)酬模型（VRS）[4]。

2　結(jié)果與分析

表1　DEA數(shù)據(jù)分析結(jié)果

從表1中可以看出，S大學(xué)平均教師職稱結(jié)構(gòu)綜合效率偏低，只有0.54，也就是說四種職稱的教師，取得科研成果僅代表了整體職稱水平的0.54，沒能有效的發(fā)揮集體“合力”；平均純職稱效率較高，為0.911，也就說每位老師的科研成果基本上反映各自的職稱水平；而導(dǎo)致綜合效率不高的原因是平均規(guī)模效率低，為0.601，也就是全體教師規(guī)模效率不高，最終導(dǎo)致綜合效率偏低。其中有5個學(xué)院教師職稱結(jié)構(gòu)綜合效率較高，占學(xué)院數(shù)的29.4%，其它學(xué)院綜合效率相對偏低，占學(xué)院數(shù)的70.6%，但總體處于職稱結(jié)構(gòu)規(guī)模效率上升階段。教師職稱結(jié)構(gòu)綜合效率可分三個明顯的層次：第一層次綜合效率為1；第二層次為0.5-1，第三個層次不足0.5。

2.1第一層次學(xué)院分析

教師職稱結(jié)構(gòu)綜合效率最好的學(xué)院有5個，分別是學(xué)院X2、X3、X4、X9、X14，效率為1，但這不是說明不存在任何問題，相對于其它學(xué)院，它們達(dá)到了完全DEA有效，無論是教師個人職稱效率，還是集體表現(xiàn)的規(guī)模效率都最好。本層次的學(xué)院大部分是傳統(tǒng)的老牌學(xué)院，在職稱結(jié)構(gòu)方面，高級職稱所占的比列高，數(shù)量相對較多，因此教師總體科研能力較強(qiáng)，教師個人也比較努力。另外，這一層次的學(xué)院多數(shù)是理科學(xué)院，理科學(xué)院有較多機(jī)會申報(bào)專利，且申報(bào)成功率較高，對職稱結(jié)構(gòu)綜合效率的貢獻(xiàn)較其它學(xué)院高。其中，學(xué)院X4雖然成立只有十年，但是職稱結(jié)構(gòu)綜合效率最高，其經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。

2.2第二層次學(xué)院分析

本層次只有一個學(xué)院X10，教師職稱結(jié)構(gòu)綜合效率為0.808。此學(xué)院同樣是傳統(tǒng)老牌學(xué)院，但較第一層次的學(xué)院綜合效率低，由表中純技術(shù)效率數(shù)值（0.836）可以看出，該學(xué)院教師個人沒有發(fā)揮出相應(yīng)職稱的水平，換句話說，教師個人應(yīng)進(jìn)一步努力，發(fā)揮個人的應(yīng)有水平，做出與自己職稱相稱的科研成果。

2.3第三層次學(xué)院分析

除了以上提到的兩個層次的學(xué)院，其它學(xué)院教師職稱結(jié)構(gòu)綜合效率都在0.5以下，其中比較低的學(xué)院是X12、X16,分別為0.162、0.052，但它們的純技術(shù)效率均達(dá)到了1，說明教師職稱結(jié)構(gòu)綜合效率低是由于職稱結(jié)構(gòu)規(guī)模效率低引起的，也就是教師個體表現(xiàn)突出，科研成果完全能夠與職稱相稱，但所有教師集體表現(xiàn)的規(guī)模效率相對較差。學(xué)院X12綜合效率低可能與該院專業(yè)有關(guān)，全是外語專業(yè)。學(xué)院X16與X1、X17都是新成立學(xué)院，在職稱結(jié)構(gòu)建設(shè)方面存在不足，有待加強(qiáng)。

從表2可以看出，各級職稱人員冗余，科研得分不足，教授、副教授、講師、助教各單位平均減少1.674、3.368、2.087和0.756，或者論文（著）、獲批項(xiàng)目、申報(bào)專利分別平均增加分值為264.768、3866.348和 522.399也可以達(dá)到 DEA有效。就每個DEA無效學(xué)院要么降低職稱人員數(shù)量，要么增加科研得分才能達(dá)到DEA有效，以學(xué)院X5為例，教授、副教授、助教分別減少8.973、9.910和1.202可以達(dá)到DEA有效；或者獲批項(xiàng)目和專利得分分別增加 10396.211和976.301，也能達(dá)到DEA有效，即達(dá)到職稱結(jié)構(gòu)綜合效率最大化。

3　建議及措施

3.1穩(wěn)定發(fā)展計(jì)劃

主要針對第一層次的學(xué)院，這5個學(xué)院職稱結(jié)構(gòu)規(guī)模效率處于最適合階段，今后需要穩(wěn)定職稱結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮現(xiàn)有教師水平，注重教師之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，保持良好的效率。職稱晉升需要制定相應(yīng)的計(jì)劃，結(jié)合教師的年齡結(jié)構(gòu)，預(yù)測近幾年即將退休的教師數(shù)量，清楚這些教師所屬職稱級別，做好職稱晉升補(bǔ)充計(jì)劃；梳理已經(jīng)到了職稱晉升年限的教師數(shù)量及可能職稱晉升的教師，做好職稱晉升準(zhǔn)備；制定青年教師補(bǔ)充計(jì)劃，為未來的職稱晉升儲備人才，保證教師隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)相對穩(wěn)定，實(shí)施穩(wěn)定的發(fā)展計(jì)劃。

3.2科學(xué)成長計(jì)劃

第二、第三層次的學(xué)院今后需要改善教師職稱結(jié)構(gòu)，做好職稱發(fā)展規(guī)劃，使結(jié)構(gòu)比例發(fā)展趨于合理化、科學(xué)化。督促達(dá)到職稱晉升年限的教師盡快晉升職稱，提高職稱級別；教師個人要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)刻苦專研的工作精神；學(xué)院需加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作意識培養(yǎng)，建立科研平臺，打造高效率團(tuán)隊(duì)；注重教師隊(duì)伍建設(shè)，合理布局老、中、青年隊(duì)伍階梯，使教師有序職稱晉升；做好青年教師引進(jìn)計(jì)劃，為隊(duì)伍建設(shè)儲備人才，最終使整個隊(duì)伍迅速成長。

4　結(jié)語

4.1DEA評價(jià)更加準(zhǔn)確

根據(jù)教師個體和團(tuán)隊(duì)取得的科研成果，運(yùn)用DEA進(jìn)行評價(jià)，從評價(jià)過程看，能夠從微觀上判斷師資隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)是否合理，個體和團(tuán)隊(duì)是否發(fā)揮了自身水平，并且能精確的找出不同評價(jià)單元之間的差異，為進(jìn)一步增加科研成果產(chǎn)出提供了需要努力的參考值，使評價(jià)更加具有實(shí)踐價(jià)值。從評價(jià)結(jié)果看，避免了傳統(tǒng)主觀判斷方法的偏差，使評價(jià)過程更加客觀，評價(jià)結(jié)論更加準(zhǔn)確，能夠?yàn)閹熧Y隊(duì)伍建設(shè)提供科學(xué)的依據(jù)。

4.2DEA評價(jià)適應(yīng)廣泛

DEA是評價(jià)投入與產(chǎn)出的分析方法，在師資隊(duì)伍建設(shè)方面，可以運(yùn)用到同類高校中。高校只要夠能厘清師資隊(duì)伍建設(shè)的投入和產(chǎn)出，科學(xué)設(shè)定相關(guān)指標(biāo)，就能夠運(yùn)用此方法進(jìn)行分析，找出投入與產(chǎn)出之間可改進(jìn)空間，對高校管理工作具有重要意義。

[1]劉利，賀向前，李建平，等.數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法在高校院系績效評價(jià)中的應(yīng)用[J].西南大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2012，（3）: 122-126.

[2]張雯雯，吳瓊.基于DEA的上海市工業(yè)園區(qū)效率評價(jià)研究[J].市場周刊（理論研究），2012，（7）:47-48.

[3]袁衛(wèi)，李沐雨，榮耀華.2011年教育部直屬72所高校辦學(xué)效率研究[J].中國高教研究，2013，（11）:1-7.

[4]Abbott M,Doucouliagos C.The efficiency of Australian universities:a data envelopment analysis[J].Economics of Education review,2003，（1）:89-97.

責(zé)任編輯：陳鳳

G647

A

1672－2868（2015）04－0127－04

2014-05-08

安徽省哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：AHSKQ2014D67）；安徽省教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：JG14021）

孫忠保（1980－），男，山東菏澤人。安徽師范大學(xué)，助理研究員，經(jīng)濟(jì)師，博士研究生。研究方向：人力資源管理，區(qū)域資源開發(fā)與環(huán)境評價(jià)。