淺析石油企業(yè)采購(gòu)管理問(wèn)題及對(duì)策

強(qiáng)艷民+等

摘 要：石油企業(yè)工程規(guī)模大，需求的工程、物資和技術(shù)較多，應(yīng)對(duì)相關(guān)的采購(gòu)工作加強(qiáng)管理，確保工程的順利進(jìn)行。本文將對(duì)石油企業(yè)采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并根據(jù)各項(xiàng)問(wèn)題提出了解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；采購(gòu)管理；問(wèn)題；對(duì)策

1 概述

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，各行業(yè)對(duì)油品需求量及品質(zhì)要求居高不下，給我國(guó)石油企業(yè)生產(chǎn)提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)大型石油企業(yè)紛紛開始建立新的石油生產(chǎn)基地或加快了對(duì)原有生產(chǎn)系統(tǒng)的改造升級(jí)進(jìn)度，一批新的石化工程建設(shè)項(xiàng)目開始形成。在石化工程建設(shè)項(xiàng)目管理中，采購(gòu)管理是其中重要的組成部分，承擔(dān)著降低項(xiàng)目成本、保障工程質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。因此，企業(yè)有必要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)環(huán)節(jié)的管控力度，使有限的資金能發(fā)揮最大的價(jià)值，從而為保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2 石油企業(yè)采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題

2.1 采購(gòu)審批程序的問(wèn)題 石油企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，需要向上級(jí)、不同部門進(jìn)行工作匯報(bào)。以采購(gòu)環(huán)節(jié)為例，采購(gòu)方案、采購(gòu)成交結(jié)果需要經(jīng)過(guò)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)批，采購(gòu)實(shí)施還需要需求部門、采購(gòu)部門、財(cái)務(wù)部門的多方參與，這樣可提高采購(gòu)過(guò)程的透明度，但同時(shí)也加大了采購(gòu)內(nèi)部審批流轉(zhuǎn)的環(huán)節(jié)。若石油企業(yè)沒(méi)有建立成熟的信息化管理系統(tǒng)，則各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)簽字就需要長(zhǎng)時(shí)間流轉(zhuǎn)，由此影響了采購(gòu)效率，進(jìn)而影響整個(gè)工程項(xiàng)目的順利開展。

2.2 供應(yīng)商管理存在的問(wèn)題 隨著物資采購(gòu)的重要性越來(lái)越明顯，企業(yè)對(duì)這一領(lǐng)域的關(guān)注力度也逐漸加強(qiáng)，供應(yīng)商管理制度開始建立并實(shí)施，但由于該制度尚處于起步階段，還有一些問(wèn)題需要進(jìn)一步解決。首先，供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)不完整，一些專業(yè)的供應(yīng)商資料需要進(jìn)一步健全。否則，在采購(gòu)實(shí)施前，需要利用大量的時(shí)間和精力去尋找供應(yīng)商，這就增加了采購(gòu)的時(shí)間成本，影響采購(gòu)效率。其次，采購(gòu)時(shí)，對(duì)供應(yīng)商的審查不全面，無(wú)法了解供應(yīng)商的真實(shí)情況，與供應(yīng)商合作存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。最后，缺乏供應(yīng)商評(píng)價(jià)機(jī)制。在供應(yīng)商履行完合約后，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行及時(shí)、客觀的評(píng)價(jià)，導(dǎo)致部分損害企業(yè)利益的問(wèn)題得不到有效處理?？傊?，供應(yīng)商管理方面還有許多問(wèn)題，這些問(wèn)題不解決，就會(huì)增加企業(yè)的采購(gòu)成本。

2.3 招標(biāo)采購(gòu)存在的問(wèn)題 我國(guó)相關(guān)政策規(guī)定，企業(yè)在采購(gòu)大規(guī)模物資時(shí)，應(yīng)采用招標(biāo)的方式進(jìn)行。在大規(guī)模工程項(xiàng)目中，招標(biāo)采購(gòu)已經(jīng)占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額，就當(dāng)前而言，招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)主要存在的問(wèn)題有：首先，招標(biāo)文件編制過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)合同細(xì)節(jié)的描述不準(zhǔn)確，需要在標(biāo)書后面進(jìn)行說(shuō)明，影響采購(gòu)進(jìn)程；其次，招標(biāo)時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行充分的市場(chǎng)調(diào)查，也沒(méi)有對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行深入的了解，這就出現(xiàn)部分項(xiàng)目投標(biāo)單位過(guò)多，而另一些項(xiàng)目投標(biāo)單位過(guò)少，導(dǎo)致流標(biāo)問(wèn)題的發(fā)生。最后，評(píng)標(biāo)機(jī)制缺乏靈活性，僅以價(jià)格作為主要參考，忽略了采購(gòu)質(zhì)量，以至于在合同執(zhí)行階段出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，得不到及時(shí)解決，影響工程項(xiàng)目的整體進(jìn)展。

3 石油企業(yè)采購(gòu)管理問(wèn)題解決對(duì)策

3.1 采購(gòu)管理組織及流程的優(yōu)化 采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)按照權(quán)責(zé)分明、目標(biāo)統(tǒng)一、精簡(jiǎn)高效的原則進(jìn)行組建，首先，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)適當(dāng)放棄采購(gòu)指揮權(quán)，將其下放到集團(tuán)內(nèi)部的子公司層面，調(diào)度子公司獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的積極性；其次，對(duì)向部門的職責(zé)進(jìn)行明確劃分，改變以往工作交叉，重復(fù)采購(gòu)的矛盾。企業(yè)可建立集中的采購(gòu)部門，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)所需的工程、物資和服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)管理，配備專業(yè)的人才隊(duì)伍，提高采購(gòu)效率。最后，優(yōu)化采購(gòu)流程，建立完善的信息化管理系統(tǒng)，提升采購(gòu)流程的時(shí)效性；完善采購(gòu)監(jiān)督體系，利用企業(yè)內(nèi)部和外部力量進(jìn)行監(jiān)督。

3.2 采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)策略的制定 成功的采購(gòu)是企業(yè)工程項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)，也是成本控制和質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此制定科學(xué)合理的采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)策略十分重要。

采購(gòu)計(jì)劃的制定要以工程項(xiàng)目整體規(guī)劃為基礎(chǔ)，對(duì)整體計(jì)劃進(jìn)行科學(xué)分解，由此細(xì)化到一項(xiàng)項(xiàng)具體的工作；具體操作時(shí)要結(jié)合物資市場(chǎng)行情、成本、質(zhì)量、資金以及國(guó)家政策等內(nèi)容，確保計(jì)劃的可行性。工程采購(gòu)一般的采購(gòu)策略是按照區(qū)域相關(guān)性原則和工藝性慣性原則進(jìn)行劃分，以便于后期的管理和協(xié)調(diào)；物資采購(gòu)策略一般按照集中采購(gòu)、固定量打包采購(gòu)或框架協(xié)議采購(gòu)；技術(shù)服務(wù)類采購(gòu)則可通過(guò)公開招標(biāo)或詢價(jià)必選的方式進(jìn)行。

3.3 供應(yīng)商管理改進(jìn) 完善供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫(kù)信息，為下一階段的采購(gòu)做好準(zhǔn)備工作。完善信息包括供應(yīng)商產(chǎn)品性能、履行合約能力、社會(huì)信譽(yù)度以及供應(yīng)能力持久性等，通過(guò)對(duì)供應(yīng)商實(shí)力、生產(chǎn)規(guī)模、管理水平、資金情況的調(diào)查，對(duì)其進(jìn)行等級(jí)劃分，然后按照不同的等級(jí)采取不同的管理策略；對(duì)于各項(xiàng)指標(biāo)都較高的供應(yīng)商可采取一定的激勵(lì)措施，如有限付款等，對(duì)于多方面不合格的供應(yīng)商應(yīng)進(jìn)一步了解，然后決定是否進(jìn)行后續(xù)合作；而對(duì)工程造成嚴(yán)重影響的供應(yīng)商則應(yīng)淘汰，并依法追究其賠償責(zé)任，由此保障供應(yīng)商質(zhì)量的穩(wěn)定性。

3.4 招投標(biāo)采購(gòu)工作的設(shè)計(jì)方案改進(jìn) 首先，做好招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作，針對(duì)各部門的采購(gòu)需求，組織專業(yè)人員對(duì)招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行實(shí)施論證，按照招標(biāo)內(nèi)容選擇招標(biāo)形式為公開招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)；按照工程設(shè)計(jì)方案編制標(biāo)準(zhǔn)文件，確保文件的客觀性、嚴(yán)謹(jǐn)性。其次，評(píng)標(biāo)方法的改進(jìn)。評(píng)標(biāo)是整個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)中最為關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，直接影響結(jié)果是否合理公正。將原有的低價(jià)中標(biāo)法，改為綜合評(píng)分法。專家評(píng)議、最低投標(biāo)、接近標(biāo)底、二階段評(píng)標(biāo)法以及綜合評(píng)分法都是現(xiàn)行的評(píng)標(biāo)方法，其中綜合評(píng)分法應(yīng)用最為廣泛。最后，做好投標(biāo)人資格審查工作。為保證整個(gè)工程的順利進(jìn)行，企業(yè)需要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，通過(guò)預(yù)審了解投標(biāo)人的概況、信譽(yù)、財(cái)務(wù)、人員等基本情況，確保投標(biāo)人具備一定的生產(chǎn)或服務(wù)能力，能按照雙方規(guī)定履行合同。

4 結(jié)束語(yǔ)

采購(gòu)是工程項(xiàng)目管理中的重要組成部分，不僅關(guān)系到工程的成本控制，還關(guān)系到工程質(zhì)量控制和進(jìn)度控制，因此，企業(yè)應(yīng)建立系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的采購(gòu)管理體系，提高采購(gòu)管理的專業(yè)化水平，從而保障整個(gè)采購(gòu)活動(dòng)的順利實(shí)施，為工程項(xiàng)目建設(shè)提供及時(shí)、可靠的工程、物資和技術(shù)服務(wù)。

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