新形勢(shì)下石油企業(yè)基層思想政治工作的創(chuàng)新研究

焦偉生

摘 要：石油企業(yè)基層思想政治工作關(guān)系到石油企業(yè)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展能力。本文通過(guò)分析石油企業(yè)基層思想政治工作面臨的挑戰(zhàn)及攢在的問(wèn)題，從創(chuàng)新思想政治工作的觀念、內(nèi)容和方式等方面提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：石油企業(yè)；思想政治工作；創(chuàng)新

隨著石油企業(yè)體制改革工作的不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷加強(qiáng)和完善，石油企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、管理制度、領(lǐng)導(dǎo)體制、運(yùn)行機(jī)制等方面都發(fā)生了深刻的變化。這些變化使石油企業(yè)基層思想政治工作的環(huán)境和條件也相應(yīng)發(fā)生了改變，從而為石油企業(yè)基層思想政治工作提出了新課題，帶來(lái)了前所未有的新挑戰(zhàn)。

一、石油企業(yè)基層思想政治工作面臨的挑戰(zhàn)

在當(dāng)前的社會(huì)大背景下，油田基層職工隊(duì)伍呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點(diǎn)。尤其是隨著油田改革的進(jìn)一步深入，部分職工中出現(xiàn)思想變異和心態(tài)失衡，對(duì)職工經(jīng)濟(jì)、生活和思想引發(fā)震蕩。面對(duì)改革，大多數(shù)職工都能適應(yīng)市場(chǎng)變化，抱著積極的心態(tài)去應(yīng)對(duì)。但也有相當(dāng)一部分職工對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下某些“大鍋飯”和“穩(wěn)定性”留連忘返，畏懼市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)企業(yè)的改革和發(fā)展心理準(zhǔn)備不足。社會(huì)價(jià)值多元化傾向使職工出現(xiàn)信仰認(rèn)同危機(jī)。部分基層職工對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀認(rèn)同下降，價(jià)值取向過(guò)于現(xiàn)實(shí)功利，物質(zhì)利益、眼前利益，權(quán)本位、錢本位和欲本位的價(jià)值觀滋長(zhǎng)和蔓延。

目前，油田基層職工“身份”呈現(xiàn)多元化，可以按年齡段分為 70 后、80 后、90 后等；又可以根據(jù)企業(yè)勞動(dòng)合同分為合同化職工、市場(chǎng)化職工、勞務(wù)派遣職工和臨時(shí)職工等；這種身份多元化導(dǎo)致傳統(tǒng)國(guó)企職工“當(dāng)家作主” 的“主人翁”意織、企業(yè)“主人”的身份受到嚴(yán)重沖擊，給企業(yè)的思想政治工作增加了新挑戰(zhàn)。

二、石油企業(yè)基層思想政治工作存在的問(wèn)題

（一）基層思想政治工作的組織基礎(chǔ)和物質(zhì)基礎(chǔ)逐步消弱。在油田改革過(guò)程中，對(duì)思想政治工作的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備中往往都以裁撤、合并的辦法處理，導(dǎo)致基層思想政治工作人員嚴(yán)重不足。例如采油廠機(jī)關(guān)黨委辦、紀(jì)委、組織部、宣傳部、工會(huì)、團(tuán)委一應(yīng)俱全，從事思想政治工作的專職人員達(dá)到幾十人，而到三級(jí)單位往往都合并成為一到兩個(gè)部門，多以政工組的形式存在，從事思想政治工作的專職人員縮減為幾人，到四級(jí)單位基本上就沒有專職部門和工作人員。這種“倒金字塔”型的組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備，導(dǎo)致了從事思想政治工作人員的時(shí)間和精力無(wú)法保證工作的順利開展。同時(shí)，基層隊(duì)部分干部對(duì)思想政治工作地位產(chǎn)生認(rèn)識(shí)的偏差，思想政治工作無(wú)用論、無(wú)為論和無(wú)關(guān)論大行其道。而且在精細(xì)化管理和嚴(yán)格控制成本的驅(qū)使下，思想政治工作費(fèi)用往往被列為非生產(chǎn)性開支，呈逐年壓縮的趨勢(shì)。

（二）基層思想政治工作方式過(guò)于單一和程式化，效果不顯著。通過(guò)梳理近年油田公司思想政治工作要點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)，絕大部分工作安排是重復(fù)性的工作內(nèi)容，總體歸納起來(lái)主要包括：理論武裝教育、形勢(shì)任務(wù)教育、勝利精神再教育、經(jīng)常性思想政治教育以及技術(shù)素質(zhì)教育五個(gè)方面。其中，理論武裝教育大多是以學(xué)習(xí)貫徹中央和上級(jí)會(huì)議精神為主；形勢(shì)任務(wù)教育以講政策、講風(fēng)險(xiǎn)、講潛力為主；勝利精神以講廠史、學(xué)廠規(guī)、樹典型為主；日常思想政治教育以搞分析、搞關(guān)懷、搞穩(wěn)定為主；技術(shù)素質(zhì)教育則以專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)比武、勞動(dòng)競(jìng)賽為主，等等。不僅提法類似，而且具體部署相對(duì)固定。對(duì)于政治性較強(qiáng)的中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育內(nèi)容，對(duì)于思想性較強(qiáng)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)容，對(duì)于管理性較強(qiáng)的企業(yè)文化教育內(nèi)容，對(duì)于知識(shí)性較強(qiáng)的法律、經(jīng)濟(jì)、科技、信息、心理健康等內(nèi)容很少提及。這種相對(duì)單一和程式化的工作內(nèi)容安排，在一定程度上給基層開展思想政治工作定了框框，制約了開展思想政治工作內(nèi)容的高度、廣度和深度。

（三）基層思想政治工作方法表象化、形式化問(wèn)題突出。目前，大多基層單位在開展思想政治工作時(shí)，不會(huì)聯(lián)系工作實(shí)際進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，習(xí)慣于老辦法、老內(nèi)容。對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)擬定的教育計(jì)劃簡(jiǎn)單地照抄照搬，對(duì)上級(jí)的文件精神僅限于傳達(dá)學(xué)習(xí)，內(nèi)容老套，空洞無(wú)物，與實(shí)際工作聯(lián)系差，“兩張皮”現(xiàn)象明顯。在推進(jìn)的方式上，仍以諸如匯報(bào)、讀文件、開會(huì)、談話、發(fā)放宣傳資料等方式為主，交流方式大都是“我講你聽”灌輸式的單向傳遞方式，缺乏有效的溝通渠道，互動(dòng)性差，職工參與度低，缺乏吸引力，導(dǎo)致職工不愿聽、不認(rèn)同。同時(shí)，很多基層思想政治人員習(xí)慣于把授了多少課，寫了多少筆記，開展了多少討論等當(dāng)成檢驗(yàn)思想政治工作的基本方法。在檢驗(yàn)教育效果上，不看職工的思想境界有沒有提高，而是以筆記是否齊全和筆記是否整潔美觀等外在表現(xiàn)形式作為檢驗(yàn)教育效果的主要標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致思想政治教育工作流于形式、走過(guò)場(chǎng)，嚴(yán)重制約了思想政治工作的良性發(fā)展。

（四）基層思想政治工作隊(duì)伍建設(shè)缺乏計(jì)劃，工作延續(xù)性

差。在油田機(jī)構(gòu)改革中，政工人員通常是“精簡(jiǎn)對(duì)象”，基層政工干部更換過(guò)于頻繁和隨意，很多政工干部剛剛成熟、甚至還未成熟就調(diào)整了崗位。因此，很多單位的思想政治工作一直處在起步階段，成熟和提高的問(wèn)題無(wú)從談起。崗位的不穩(wěn)定性，加之有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)上的偏差，如有誤導(dǎo)認(rèn)為組織、宣傳、工會(huì)等黨群工作是非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理性工作，是可有可無(wú)崗位，這導(dǎo)致思想政治工作崗位吸引力下降。同時(shí)由于思想政治工作崗位“易入難出”、發(fā)展受限等原因，企業(yè)精英人才很難進(jìn)入政工隊(duì)伍，政工崗位人員老齡化、低學(xué)歷化情況較為明顯，且人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足。目前，油田基層從事思想政治工作人員構(gòu)成五花八門，自身素質(zhì)高低不一，很多政工人員已明顯跟不上時(shí)代的發(fā)展，對(duì)信息技術(shù)和管理學(xué)、心理學(xué)以及各種新理論、新方法不研究、不學(xué)習(xí)，只是疲于應(yīng)付日常事務(wù)性的工作，工作機(jī)械，方法簡(jiǎn)單，有些工作浮在上面，落實(shí)不下去，致使工作難以形成規(guī)模聲勢(shì)，也難以產(chǎn)生應(yīng)有的影響和效果。還有一些政工干部缺乏工作激情，“等、靠、要”的思想比較嚴(yán)重，面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)，束手無(wú)策，畏難不前，最終影響了思想政治工作水平的提高。

三、石油企業(yè)基層思想政治工作創(chuàng)新的對(duì)策

（一）創(chuàng)新思想觀念。在基層思想政治工作創(chuàng)新過(guò)程中重點(diǎn)要堅(jiān)持做到以下兩個(gè)方面：一是要始終堅(jiān)持用黨的理論創(chuàng)新成果武裝黨員、教育職工，使馬克思主義成為黨員干部的堅(jiān)定信仰，成為全體職工的思想和行動(dòng)指南。通過(guò)深化中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想宣傳教育，把共同理想與企業(yè)發(fā)展目標(biāo)、個(gè)人愿望追求統(tǒng)一起來(lái)，最大限度地把干部職工團(tuán)結(jié)在中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟下。二是始終堅(jiān)持以勝利精神凝聚、引領(lǐng)、激勵(lì)和約束職工，充分發(fā)揮企業(yè)文化凝聚、導(dǎo)向、激勵(lì)和約束功能。把企業(yè)精神、企業(yè)宗旨、企業(yè)核心經(jīng)營(yíng)管理理念轉(zhuǎn)化為具有操作性的管理制度和行為準(zhǔn)則，將企業(yè)制度規(guī)范上升為企業(yè)文化養(yǎng)成。

樹立以信息化為核心開展基層思想政治工作的觀念。一是以信息化為主導(dǎo)，充分利用微博、微信等信息傳播平臺(tái)的開放性、交互性、廣泛性等特點(diǎn)，善于捕捉和分析企業(yè)職工的各種信息，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握職工的思想實(shí)際和思想動(dòng)態(tài)。二是以信息化為平臺(tái)，充分利用其平等互動(dòng)的特點(diǎn)，努力由傳統(tǒng)模式下的“說(shuō)教者”轉(zhuǎn)為基于網(wǎng)民之間平等交往基礎(chǔ)上的“引導(dǎo)者”，使廣大職工由被動(dòng)接受灌輸教育變?yōu)橹鲃?dòng)參與思想交流、心靈溝通，增強(qiáng)思想政治工作的親和力與可接受性。三是以信息化為手段，利用信息技術(shù)的可存儲(chǔ)、可收集、可處理等功能，對(duì)企業(yè)人員實(shí)施信息化管理，使之成為思想政治工作的“數(shù)據(jù)庫(kù)”和“智囊團(tuán)”，提高思想政治工作業(yè)務(wù)處理的實(shí)效性。

（二）創(chuàng)新工作內(nèi)容。通過(guò)把勝利精神學(xué)習(xí)教育工作列入職工培訓(xùn)、入廠教育、黨員輪訓(xùn)、干部理論學(xué)習(xí)的必修課，采取多種教育手段，認(rèn)真組織落實(shí)，使勝利精神、鐵人精神及石油工業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在全體職工中深深扎根。石油企業(yè)基層思想政治工作在豐富思想性教育內(nèi)容方面還要做好以下工作：一是加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。通過(guò)生動(dòng)鮮活、通俗易懂的語(yǔ)言，積極運(yùn)用現(xiàn)代傳播手段，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀的科學(xué)內(nèi)涵和先進(jìn)性向干部職工講清楚、說(shuō)明白，讓干部職工深刻理解、高度認(rèn)同、形成共識(shí)。二是推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀實(shí)踐養(yǎng)成。精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體、搭建實(shí)踐平臺(tái)，大力開展道德實(shí)踐活動(dòng)、群眾性精神文明創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌創(chuàng)建等契合社會(huì)主義核心價(jià)值觀要求的主題實(shí)踐活動(dòng)，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入每一名干部職工日常生產(chǎn)生活之中，引導(dǎo)人們從崗位做起、從具體事情做起、從基本規(guī)范做起，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，激發(fā)廣大干部職工自覺實(shí)踐的主觀能動(dòng)性，讓干部職工在實(shí)踐中感知、在實(shí)踐中獲得精神升華、在實(shí)踐中完成自我教育。

（三）創(chuàng)新工作方式。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)開放的時(shí)代、信息化的時(shí)代，傳統(tǒng)的封閉式的思想政治工作已顯露出種種不適應(yīng)，石油企業(yè)基層思想政治工作不能再局限在“內(nèi)循環(huán)”中，而應(yīng)采取開放模式，應(yīng)著力構(gòu)建“一體兩建”的開放式思想政治工作模式：

“一體”，即：建立開放式思想政治工作責(zé)任體系，構(gòu)建大政工格局。把做群眾工作能力作為各級(jí)管理者的第一能力，在評(píng)價(jià)和選拔干部時(shí)，注重其精神動(dòng)力、價(jià)值觀、心理狀況和行為模式等人文素質(zhì)，綜合考察其與職工走得近不近、有沒有為職工著想、做了多少職工認(rèn)可的事等內(nèi)容，真正把那些群眾觀念強(qiáng)、職工基礎(chǔ)好、政工方法多、群眾感情深的同志選拔上來(lái)，要求基層思想政治工作人員帶著感情、沉下身子，與職工零距離接觸，到一線接“地氣”，做到情況掌握在基層，問(wèn)題解決在一線。

“兩建”首先是建立開放的思想政治工作環(huán)境。在工作內(nèi)容、工作對(duì)象、工作方式、工作者隊(duì)伍上實(shí)現(xiàn)開放。工作內(nèi)容上，不僅僅局限于職工思想波動(dòng)，還要拓展到職工雙需求方面；工作對(duì)象上，不僅僅只是針對(duì)職工個(gè)人做好思想政治工作，還要拓展到職工家庭；工作方式上，變被動(dòng)地處理職工思想問(wèn)題，拓展為主動(dòng)定期開展思想動(dòng)態(tài)分析，有針對(duì)性地解決好隱性、苗頭性問(wèn)題；在工作者隊(duì)伍上，積極開展雙向培養(yǎng)，推動(dòng)跨行跨區(qū)交流，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。其次是建立開放的思想政治工作平臺(tái)。在用好傳統(tǒng)的意見箱、信訪接待、調(diào)研、走訪等工作方式的同時(shí)，積極創(chuàng)新運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段，通過(guò)短信、微博、Q 群、論壇等渠道，搭建交互、開放的思想政治工作平臺(tái)，依靠政策激勵(lì)和宣傳動(dòng)員、正面引導(dǎo)和反面警示、答疑解惑和主動(dòng)問(wèn)詢等，推動(dòng)平等對(duì)話、相互協(xié)商，真正實(shí)現(xiàn)尊重群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。

在新的歷史條件下，社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立使職工的主體意識(shí)、權(quán)力意識(shí)迅速成長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)世界的勃興使職工的表達(dá)意識(shí)、參與意識(shí)空前增長(zhǎng)，這些都是過(guò)去思想政治工作不曾面臨的新環(huán)境。在這樣一個(gè)瞬息萬(wàn)變的時(shí)代，職工的訴求、職工的興趣、職工的心理、職工的參與方式等變化越來(lái)越快，石油企業(yè)基層思想政治工作只有不斷研究基層生產(chǎn)管理的各種變化，才能有的放矢，有針對(duì)性地解決問(wèn)題。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，如果思想政治工作對(duì)形勢(shì)變化“慢半拍”，那么思想政治工作永遠(yuǎn)只能是“救火員”，只有早研究，早適應(yīng)，才能形成維護(hù)石油企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展的“防火墻”。

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