基于“全員育人”理念的高校辦公室精細(xì)化管理研究

謝輝祥+郝欽偉+陳立

摘要：從絕對(duì)性和相對(duì)性角度對(duì)高校人才培養(yǎng)中心地位的辯證理解，既有助于糾正高校辦學(xué)實(shí)踐中對(duì)大學(xué)核心使命認(rèn)識(shí)的偏差，也構(gòu)成了大學(xué)“全員育人”理念的邏輯起點(diǎn)。高校辦公室應(yīng)結(jié)合“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息傳遞、參謀服務(wù)”的部門特性，探索精細(xì)化管理之路，建立校院兩級(jí)辦公室聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以充分發(fā)揮辦公室系統(tǒng)的隱性育人功能，保障高校“全員育人”理念的落實(shí)。

關(guān)鍵詞：全員育人；高校辦公室；精細(xì)化管理

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2015）16-0005-03

一、問(wèn)題的提出

（一）對(duì)大學(xué)核心使命的認(rèn)識(shí)：“全員育人”理念的邏輯起點(diǎn)

中國(guó)高等教育界提出“人才培養(yǎng)是大學(xué)的核心使命，在大學(xué)的各項(xiàng)工作中居于中心地位”的理念已有多年。然而，受實(shí)用主義、功利主義、部門本位主義影響，大學(xué)的“人才培養(yǎng)中心地位”在辦學(xué)實(shí)踐中并未完全落實(shí)，甚至出現(xiàn)一定程度上的異化。對(duì)此，除了重新審視大學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略，反思高校運(yùn)行與評(píng)估機(jī)制之外，有必要從絕對(duì)性和相對(duì)性的角度，辯證地理解人才培養(yǎng)在大學(xué)的中心地位。從理想角度對(duì)大學(xué)核心使命的再認(rèn)識(shí)構(gòu)成了大學(xué)“全員育人”理念的邏輯起點(diǎn)。

1.絕對(duì)性。大學(xué)之所以成為大學(xué)，不在于“大”，而在于“學(xué)”，在于有創(chuàng)新潛力的學(xué)生、創(chuàng)新思維的學(xué)者、創(chuàng)造性的學(xué)術(shù)活動(dòng)以及優(yōu)良的學(xué)風(fēng)。大學(xué)是探究高深學(xué)問(wèn)的場(chǎng)所，通過(guò)借助學(xué)科、專業(yè)、校園環(huán)境把極具創(chuàng)造思維的教師和極具創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生聚集在一起，從而產(chǎn)生新的知識(shí)、新的思維、新的創(chuàng)造力。這些如何在大學(xué)產(chǎn)生的呢？從理想主義的角度，就是大學(xué)通過(guò)教學(xué)、科研等學(xué)術(shù)活動(dòng)，為師生提供相互激發(fā)，相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和條件，讓學(xué)生產(chǎn)生終身受益的智慧和創(chuàng)新能力，最終為社會(huì)輸送熱愛(ài)真理的人。

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新，作為現(xiàn)代大學(xué)的四大職能，并非處于“矩形的四個(gè)角”，而是以人才培養(yǎng)為中心的拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。其他三項(xiàng)職能則圍繞、服務(wù)、支撐人才培養(yǎng)中心職能，并通過(guò)為社會(huì)培養(yǎng)人才發(fā)揮其最大的功效（詳見(jiàn)圖1）。

2.相對(duì)性。相對(duì)性蘊(yùn)含于絕對(duì)性之中，通過(guò)對(duì)相對(duì)性的理解、分析，能夠加深對(duì)大學(xué)核心使命絕對(duì)性的理解。所謂大學(xué)核心使命的相對(duì)性有雙重含義：一方面，相對(duì)于大學(xué)內(nèi)部的管理、后勤、公共服務(wù)等部門而言，人才培養(yǎng)工作在大學(xué)的日常運(yùn)行過(guò)程中，相對(duì)處于中心地位。另一方面，人才培養(yǎng)的中心地位可能受到其他因素影響，在不同時(shí)期，大學(xué)工作的側(cè)重有所不同。比如某些階段，大學(xué)可能會(huì)過(guò)度關(guān)注科研，過(guò)度重視經(jīng)濟(jì)效益，或者過(guò)度追求標(biāo)志性成果，這些都有可能沖擊人才培養(yǎng)的中心地位。對(duì)此，政府和辦學(xué)者應(yīng)牢記育人是大學(xué)的根本，在堅(jiān)持人才培養(yǎng)中心地位“絕對(duì)性”的同時(shí)，防止人為地將上述“相對(duì)性”放大。

（二）全員育人理念

人才培養(yǎng)是大學(xué)的核心使命，不僅是教學(xué)工作，大學(xué)里的科研、管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作也負(fù)有育人的責(zé)任，而且會(huì)直接或間接地影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。這緣于人才培養(yǎng)的“木桶效應(yīng)”，即培養(yǎng)質(zhì)量的提升程度，取決于人才培養(yǎng)過(guò)程中的那塊“短板”。以管理部門為例，管理人員參與制訂的規(guī)章制度，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)和運(yùn)轉(zhuǎn)的工作流程，提供的咨詢和服務(wù)，甚至日常的言談舉止，都會(huì)影響學(xué)生對(duì)母校的認(rèn)同和感情。大學(xué)應(yīng)堅(jiān)持和完善全員育人機(jī)制，動(dòng)員全體成員發(fā)揮教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人與自我教育的功能，將全員育人逐步固化成學(xué)校的理念和風(fēng)氣，從而發(fā)揮出巨大能量。

（三）高校辦公室的隱性育人功能

高校辦公室盡管不直接參與教書(shū)育人工作，卻是面向全體師生的綜合性辦事機(jī)構(gòu)，是高校運(yùn)行的“中心樞紐”，是校內(nèi)重要信息的“集散地”和“加工廠”，還是高校決策層的“參謀部”，具有隱性育人功能。其主要體現(xiàn)在三個(gè)“全”，即“全員、全方位、全過(guò)程”。

所謂“全員”，是從育人客體的角度來(lái)理解的。具體指高校辦公室服務(wù)的對(duì)象，包括師生、校友和公眾。通過(guò)為師生提供主動(dòng)、熱情、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，直接或間接對(duì)學(xué)生的思想品德、行為方式和價(jià)值取向產(chǎn)生影響。通過(guò)為校友服務(wù)，以強(qiáng)化校友對(duì)母校的“歸屬感”和“情感印記”。高校辦公室作為公眾了解大學(xué)的窗口單位，既在一定程度上影響社會(huì)對(duì)高校的印象，又能夠起到一定的教育示范作用，并通過(guò)與社會(huì)的溝通和交流，推進(jìn)全員育人力量整合。所謂“全方位”，是指高校辦公室充分發(fā)揮參謀助手職能，正確履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，推動(dòng)高校科學(xué)決策、民主管理，為教師治學(xué)、學(xué)生成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的校園人文環(huán)境、制度環(huán)境和人際環(huán)境。所謂“全過(guò)程”，是指高校辦公室基于“行政中樞”的部門特性，協(xié)調(diào)、配合其他管理部門研究與改進(jìn)工作，將管理育人、服務(wù)育人的范圍由“第一課堂”拓展到學(xué)生在校學(xué)習(xí)的全過(guò)程；基于“窗口單位”的部門特性，做好畢業(yè)生的跟蹤服務(wù)，以此把人才培養(yǎng)的概念從學(xué)校延伸到社會(huì)，擴(kuò)大育人工作的覆蓋面。

高校辦公室具有隱性育人功能，意味著辦公室管理工作的目標(biāo)性、時(shí)效性以及實(shí)效性，將直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。由此，如何革新高校辦公室管理方式，落實(shí)全員育人理念，成為本文研究的目標(biāo)。

二、精細(xì)化管理——高校辦公室發(fā)揮隱性育人功能的路徑選擇

精細(xì)化管理是社會(huì)分工的精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求，其本質(zhì)意義就在于它是一種對(duì)組織目標(biāo)分解、細(xì)化與落實(shí)的過(guò)程，是讓組織目標(biāo)有效貫徹到每個(gè)環(huán)節(jié)并發(fā)揮作用的過(guò)程，也是提升組織執(zhí)行力的一個(gè)重要途徑。[1]高校辦公室實(shí)施精細(xì)化管理，能促進(jìn)潛在教育資源的有效利用，集中多方智慧，形成教育合力，使管理育人、服務(wù)育人變成每位辦公室成員的自覺(jué)行動(dòng)。

1.對(duì)精細(xì)化管理的理解。精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)將管理工作做精，做細(xì)?！熬本褪乔兄幸c(diǎn)，即高校辦公室管理工作要突出重點(diǎn)，把握“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合服務(wù)、檢查督促、參謀助手”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以此帶動(dòng)全面工作的高效開(kāi)展?！凹?xì)”就是管理標(biāo)準(zhǔn)的具體量化、執(zhí)行、評(píng)估與反饋。對(duì)此應(yīng)通過(guò)制度建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“以制度管人，以標(biāo)準(zhǔn)做事”。所謂“化”，就是高校管理工作的制度要內(nèi)化。通過(guò)制度和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)師生員工的行為發(fā)揮明確的導(dǎo)向作用，形成精益求精、止于至善的組織氛圍與文化。以上是對(duì)精細(xì)化管理普遍意義的理解。相對(duì)于其他社會(huì)組織，高校的組織結(jié)構(gòu)具有其特殊性：高校并非一個(gè)嚴(yán)密的“科層組織結(jié)構(gòu)”，而是一個(gè)松散連接的組織系統(tǒng)；高校并非為了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，而是探究學(xué)術(shù)、培育人才、引領(lǐng)社會(huì)、傳承文化。[2]面對(duì)大學(xué)職能多樣化、院（系）辦學(xué)差異化、教師發(fā)展與學(xué)生成長(zhǎng)需求個(gè)性化的高校組織特征，辦公室在精細(xì)化管理實(shí)踐中應(yīng)避免“剛性精細(xì)化”與“柔性人性化”之間可能的沖突，努力實(shí)現(xiàn)剛性制度與柔性人本思維的高度統(tǒng)一。具體而言，就是要抓住“人”這個(gè)核心要素，把握和遵循人的心理和行為的規(guī)律，在管理的每個(gè)環(huán)節(jié)充滿人文關(guān)懷，以制度的認(rèn)同為出發(fā)點(diǎn)，以價(jià)值觀和道德觀為培育點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)制度的剛性與文化的柔性水乳交融。endprint

2.精細(xì)化管理在高校辦公室工作中的體現(xiàn)。（1）組織結(jié)構(gòu)的扁平化和網(wǎng)絡(luò)化。精細(xì)化管理強(qiáng)調(diào)賦予每位組織成員以責(zé)任與信任，注重組織成員主觀能動(dòng)性與創(chuàng)造性的激發(fā)，這就要求適度壓縮管理層級(jí)、下放決策權(quán)力，使得辦公室的組織結(jié)構(gòu)趨向扁平化。組織結(jié)構(gòu)扁平化有助于“縱向管理壓縮，橫向管理擴(kuò)張”，促進(jìn)高校辦公室管理中的垂直結(jié)構(gòu)與水平結(jié)構(gòu)、集權(quán)化與分權(quán)化更好地結(jié)合，從而形成網(wǎng)絡(luò)型組織。依據(jù)任務(wù)需要靈活組建的“項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)”或“工作小組”將成為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，以保持高校辦公室對(duì)外部環(huán)境變化的適應(yīng)性。（2）管理決策的柔性化。由于高校的非營(yíng)利性組織特質(zhì)和松散結(jié)合的結(jié)構(gòu)特征，使得高校辦公室所處的環(huán)境具有較大的不確定性。因此高校辦公室在管理決策時(shí)強(qiáng)調(diào)“利益需求的最佳滿足界限（即適度原則）”，要求管理決策保持適當(dāng)?shù)膹椥?，以妥善處理校?nèi)外各種矛盾和利益關(guān)系。（3）組織激勵(lì)的科學(xué)化。高校辦公室成員大多是從校內(nèi)其他單位選拔出來(lái)的，總體素質(zhì)較高，看重自我才華的展示和自我能力的實(shí)現(xiàn)。因而，高校辦公室應(yīng)建立鼓勵(lì)組織成員參與集體知識(shí)共享與創(chuàng)新的機(jī)制，從而營(yíng)造寬松、平等、相互欣賞和信任的氛圍，創(chuàng)造各種交流機(jī)會(huì)，激發(fā)知識(shí)創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，由此形成人盡其才的組織機(jī)制，提升辦公室成員的組織認(rèn)同感與凝聚力。以上三個(gè)方面在高校辦公室管理實(shí)踐中是相互作用的。首先，“管理決策的柔性化”、“組織激勵(lì)的科學(xué)化”將直接影響辦公室管理工作的效果。其次，為了更好地實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)，提升管理柔性化，辦公室成員在具體管理工作中需要不斷總結(jié)和反思，并逐步優(yōu)化辦公室的組織結(jié)構(gòu)。此外，辦公室組織結(jié)構(gòu)的變革又將進(jìn)一步影響管理決策、內(nèi)部激勵(lì)的運(yùn)行模式，從而改善實(shí)際工作效果（詳見(jiàn)圖2）。

三、校院兩級(jí)辦公室管理聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建全員育人長(zhǎng)效機(jī)制

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和信息化時(shí)代，大學(xué)已經(jīng)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“象牙塔”、工業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“推動(dòng)器”，發(fā)展成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的中心?！伴_(kāi)放式”由此成為眾多大學(xué)的辦學(xué)模式定位。在此背景下，校院（系）兩級(jí)辦公室作為樞紐型“機(jī)關(guān)”，在精細(xì)化管理實(shí)踐中“不在‘關(guān)，而在于‘機(jī)”：不應(yīng)“關(guān)門辦事”、做“關(guān)口”、當(dāng)“關(guān)卡”；而應(yīng)研究機(jī)理、建立機(jī)制，聯(lián)動(dòng)互通、開(kāi)放合作，實(shí)現(xiàn)工作環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，各類資源的有機(jī)循環(huán)，以及工作系統(tǒng)的有機(jī)運(yùn)行。

（一）樹(shù)立三種意識(shí)

1.大局意識(shí)?！安恢\全局者，不足謀一域。”辦公室是校院（系）黨政領(lǐng)導(dǎo)與師生溝通聯(lián)系的橋梁和紐帶，是學(xué)校與院系運(yùn)行的中樞神經(jīng)。辦公室成員無(wú)論身處任何崗位，都要有強(qiáng)烈的全局觀念、大局意識(shí)，注重培養(yǎng)“宏思維”，堅(jiān)持從學(xué)校改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局去思考、籌劃、實(shí)施和評(píng)估工作，自覺(jué)維護(hù)學(xué)校利益和榮譽(yù)。

2.學(xué)生意識(shí)。從校院（系）兩級(jí)辦公室隱性育人的對(duì)象來(lái)理解，“學(xué)生意識(shí)”涵蓋兩類群體：（1）在校生——今天的學(xué)生。英文單詞parent（父母、養(yǎng)育、培育）與peasant（農(nóng)民），兩者不僅形似、音似，在其表意上均有養(yǎng)育、培育的含義。在某種意義上，人才培養(yǎng)之于大學(xué)，其地位恰似農(nóng)作物之于農(nóng)場(chǎng)；學(xué)生之于學(xué)校，相當(dāng)于孩子之于家庭。辦公室樹(shù)立“學(xué)生意識(shí)”，就是要對(duì)學(xué)生做到公平公正、因勢(shì)利導(dǎo)，兼顧人本關(guān)懷。（2）校友——昔日的學(xué)生。校友廣泛的影響力、強(qiáng)大的凝聚力和獨(dú)特的精神氣質(zhì)，是形成大學(xué)聲望的重要基石。校院（系）辦公室應(yīng)主動(dòng)為校友服務(wù)，在他們?nèi)〉贸煽?jī)時(shí)給予祝賀和鼓勵(lì)，在需要支持時(shí)給予幫助，使母校成為校友永遠(yuǎn)的精神家園，成為校友創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“孵化器”、終身學(xué)習(xí)的“充電器”、建功立業(yè)的“助推器”。

3.學(xué)院意識(shí)。學(xué)院是高校辦學(xué)的真正實(shí)體，是教育教學(xué)工作的具體承擔(dān)者。學(xué)校辦公室應(yīng)為院（系）發(fā)展予以支持，院（系）辦公室應(yīng)為師生研學(xué)提供服務(wù)，校院（系）兩級(jí)辦公室共同服務(wù)教育教學(xué)一線，構(gòu)建層層遞進(jìn)、科學(xué)完整的高校育人保障體系。

（二）校院聯(lián)動(dòng)互通

如前文所述，精細(xì)化管理是一種倡導(dǎo)以卓越的服務(wù)支撐組織運(yùn)轉(zhuǎn)，強(qiáng)調(diào)以最小成本獲取最大效益的管理方式。結(jié)合高校普遍實(shí)行校院二級(jí)管理體制的現(xiàn)狀，校院（系）兩級(jí)辦公室應(yīng)構(gòu)建協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)辦公室系統(tǒng)內(nèi)部諸要素、諸層次乃至諸子系統(tǒng)之間的相互協(xié)調(diào)和作用，切實(shí)提升管理效率，保障高校全員育人機(jī)制的有效運(yùn)行。

1.熱點(diǎn)信息互通，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策。圍繞學(xué)校的中心工作，搜集、整理、傳遞信息和提供決策咨詢，是辦公室履行參謀職能的重要手段。在高校發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境日益復(fù)雜的當(dāng)下，校院（系）兩級(jí)辦公室應(yīng)積極借助信息化手段實(shí)現(xiàn)信息互通。在工作重點(diǎn)上，學(xué)校辦公室側(cè)重于學(xué)校內(nèi)部的整體運(yùn)行狀態(tài)跟蹤、外部的環(huán)境掃描與分析，為院（系）教育教學(xué)運(yùn)行與改革提供信息支撐；院（系）辦公室應(yīng)側(cè)重于貫徹校院（系）兩級(jí)的意圖和要求，及時(shí)反饋院（系）內(nèi)運(yùn)行信息和師生訴求，為校領(lǐng)導(dǎo)決策提供基層信息，為職能部門改進(jìn)工作提供思路。

2.整合學(xué)校資源，形成發(fā)展合力。根據(jù)高校的發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)配置資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是高校管理工作的重要內(nèi)容。為了整合學(xué)校資源實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展目標(biāo)，需要理順高校內(nèi)部的各種關(guān)系，確保校內(nèi)各單位、廣大師生的活動(dòng)與學(xué)校整體目標(biāo)相一致。在人、財(cái)、物等資源整合過(guò)程中，各方對(duì)有限資源的爭(zhēng)取容易引發(fā)矛盾。對(duì)此，校院（系）兩級(jí)辦公室應(yīng)聯(lián)合發(fā)揮協(xié)調(diào)職能，在縱向上共同推動(dòng)上下級(jí)之間的溝通與協(xié)商，上令下行，下情上達(dá)；在橫向上共同協(xié)調(diào)各院（系）之間、部門與院（系）之間的關(guān)系，促進(jìn)學(xué)校資源整合的順利實(shí)施。在整合現(xiàn)有資源的同時(shí)，還要努力外爭(zhēng)資源。校院（系）兩級(jí)辦公室應(yīng)注重校外合作渠道、校友資源等方面的共享，攜手做好學(xué)校與政府、科研院所、企業(yè)、公眾以及校友的溝通協(xié)調(diào)工作，挖掘和整合學(xué)校外部資源，拓展學(xué)校的發(fā)展空間。

參考文獻(xiàn)：

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