提高制度執(zhí)行力 貫徹落實反腐倡廉

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提高制度執(zhí)行力 貫徹落實反腐倡廉

郭芝海

安徽省郎溪縣十字鋪茶場342000

[摘要]實踐表明，反腐倡廉制度執(zhí)行力度的高低對貫徹落實反腐倡廉、提高反腐倡廉效力有著重要的作用，是決定反腐倡廉工作成敗的關(guān)鍵。鑒于此，本文以提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的意義為切入點，提出了提高制度執(zhí)行力的有效對策，以期為反腐倡廉工作提供一些借鑒和參考。

[關(guān)鍵詞]法規(guī)制度；制度執(zhí)行力；反腐倡廉

執(zhí)行力是反腐倡廉法規(guī)制度精神的體現(xiàn)，決定著反腐倡廉預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成。因此，提高反腐倡廉制度執(zhí)行力對我黨貫徹落實反腐倡廉工作有著重要的作用，如何提升制度執(zhí)行力更是成為當(dāng)前政府部門探究的重點。

一、提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的意義

1.為反腐倡廉制度建設(shè)奠定基礎(chǔ)

長期以來，反腐倡廉制度的制定不僅是我黨、中紀(jì)委多次會議的核心思想，更是我國長期反腐工作的規(guī)律認(rèn)識和總結(jié)。但是，如果僅僅有制度的監(jiān)督而沒有執(zhí)行力的保障，反腐倡廉建設(shè)無異于紙上談兵。同時，沒有制度的執(zhí)行過程，就不能檢驗和發(fā)現(xiàn)制度中的瑕疵，不利于制度的改進(jìn)和完善。因此，國家在貫徹落實反腐倡廉工作的同時，也要以建設(shè)工作中的問題為基礎(chǔ)，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力。

2.提高反腐倡廉工作成效

從本質(zhì)上來說，反腐倡廉制度的執(zhí)行力是檢測反腐倡廉建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，它直接決定了反腐倡廉建設(shè)的最終成效。全面加強其執(zhí)行力，不僅有利于提高其工作成效，亦有助于降低腐敗的風(fēng)險。

3.促進(jìn)反腐倡廉走上科學(xué)化的軌道

近年來，隨著我國科學(xué)化水平的不斷提升，反腐倡廉的科學(xué)化建設(shè)也取得了巨大的成果。但是反腐倡廉建設(shè)又必須依賴于執(zhí)行力的提升。因此，我黨提高制度執(zhí)行力，有利于促進(jìn)反腐倡廉的科學(xué)化建設(shè)，保障反腐倡廉制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使反腐倡廉建設(shè)真正走上科學(xué)化的道路。

二、提高反腐倡廉制度執(zhí)行力的有效路徑

1.加強法規(guī)制度建設(shè)

為進(jìn)一步提高反腐倡廉制度執(zhí)行力，增強反腐倡廉工作成效，我黨必須加強法規(guī)制度建設(shè)，具體措施有以下幾個方面：

一是要做好頂層設(shè)計。反腐頂層設(shè)計是建設(shè)科學(xué)合理的反腐倡廉制度的重要前提，因此，我黨必須立足全局，堅持以馬克思主義理論為指導(dǎo)思想，不斷深入基層調(diào)研，同時用科學(xué)有效的方法解決機(jī)關(guān)單位中出現(xiàn)的問題。

二是要健全反腐倡廉配套法規(guī)。立法是反腐倡廉走向規(guī)范化的必由之路，也是我國反腐倡廉建設(shè)的根本方向。因此，我黨要積極健全反腐倡廉配套法規(guī)，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的”籠子“里。要結(jié)合機(jī)關(guān)單位的屬地特點和所在系統(tǒng)，明確規(guī)定權(quán)責(zé)體系、執(zhí)行內(nèi)容和負(fù)責(zé)部門，防止工作懈怠、互相推諉的現(xiàn)象產(chǎn)生。

三是要加強制度的管理和創(chuàng)新。我黨一方面要堅持以馬克思主義為指導(dǎo)思想，保持黨內(nèi)工作基本原則和方針政策的不動搖，使反腐倡廉制度維持長久、持續(xù)的效力。另一方面，我黨要完善反腐制度的動態(tài)管理，根據(jù)我國實際情況，不斷修改和完善反腐倡廉法規(guī)制度，針對已經(jīng)無法適應(yīng)時代發(fā)展需要的法規(guī)制度，黨內(nèi)要當(dāng)機(jī)立斷，修訂或廢除不合時宜的法規(guī)條例，從而確保制度的針對性、實效性和科學(xué)性。同時，對于隨著形勢發(fā)展而出現(xiàn)的新問題和新情況，國家要積極研究并出臺新的制度法規(guī)，避免出現(xiàn)無法可依的尷尬局面。

2.加強反腐倡廉宣傳教育和理論研究

加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉宣傳教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，也是加強黨政執(zhí)行力建設(shè)的必要前提，其要求我黨要做到以下兩點：

一是加強反腐倡廉的宣傳教育。我黨要積極結(jié)合機(jī)關(guān)單位的實際情況，健全教育制度，同時落實教育任務(wù)，創(chuàng)新教育形式，從而達(dá)到提高反腐倡廉教育水平，夯實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)的目的。另外，我黨要堅持按需施教的原則，不僅要面向領(lǐng)導(dǎo)干部，同時要抓好重要崗位黨員干部的教育，在教育中融合實例，向這些干部傳達(dá)因貪污腐敗而落馬的干部的事后悔過情節(jié)，使反腐倡廉教育更為深入人心，增強教育效果。

二是要加強反腐倡廉理論研究。我黨要堅持以馬克思主義為理論指導(dǎo)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，將反腐倡廉理論研究納入黨政思想建設(shè)的長效機(jī)制中，并貫徹落實到反腐體系的每個環(huán)節(jié)。同時，要充分利用廉政機(jī)構(gòu)以及高校的學(xué)科與人才優(yōu)勢，積極開展反腐倡廉新問題的研究，從而形成能夠為反腐工作提供智力支撐并指導(dǎo)反腐工作的新體系。

三是要堅持教育方法的創(chuàng)新。我黨要不斷探索教育規(guī)律，豐富教育素材，這樣才能提高反腐倡廉教育的科學(xué)化水平，加強反腐倡廉教育工作的力度，從而使反腐倡廉教育工作更加充滿生機(jī)和活力。

3.改進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制

改進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制，才能有效避免機(jī)關(guān)單位工作中出現(xiàn)的貪污腐敗問題，這就要求我黨做到以下幾點：

一是要改進(jìn)監(jiān)督檢查機(jī)制。國家要形成有過必究的常態(tài)化監(jiān)督管理手段，構(gòu)建更為廣闊的監(jiān)督平臺，提高群眾的監(jiān)督意識和監(jiān)督熱情，拓展檢查渠道，進(jìn)一步提升監(jiān)督檢查機(jī)制的有效性。同時紀(jì)檢部門要加強明察暗訪，深入基層，與群眾進(jìn)行深入密切的交流，對敢于頂風(fēng)作案的干部和單位一律嚴(yán)格的查處，切實改善機(jī)關(guān)單位的工作作風(fēng)。

二是要建立科學(xué)民主決策長效機(jī)制。我黨要堅持“四風(fēng)建設(shè)”和“八項規(guī)定”的常態(tài)化管理，堅持通過民主程序決策重大事項，保證每一個決策層的成員都有平等的話語權(quán)。另外，針對重大事項，包括重要干部的任免、重大項目的建設(shè)安排和大筆金額的使用等，都要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)層的充分討論和專家的認(rèn)可后才能作出決策。同時，在決策過程中，我黨要堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則，并且傾聽少數(shù)提出反對意見的人的看法，做到均衡決策。

三是要建立責(zé)任追查長效機(jī)制。在反腐倡廉工作中，我黨要堅持“零容忍”的原則，堅決杜絕領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中出現(xiàn)的貪污腐敗行為。同時，加強責(zé)任追究力度，對有貪污腐敗行為的干部進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，給其他領(lǐng)導(dǎo)干部起到警示的作用，這樣有利于培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部干練的工作作風(fēng)，營造良好的機(jī)關(guān)工作氛圍。

結(jié)論

總而言之，提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力是反腐倡廉工作取得成效的重要保障，更是加強反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)。因此，我黨必須從頂層設(shè)計出發(fā)，適應(yīng)新時期社會的發(fā)展變化，制定完善的反腐倡廉體制機(jī)制。同時，要堅持信息公開，使權(quán)力在陽光下運行，真正貫徹落實反腐倡廉工作，營造和諧發(fā)展良好氛圍。

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