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    大道至簡,有權(quán)不可任性

    2016-12-21 13:07張健
    青春歲月 2016年20期
    關(guān)鍵詞:依法行政反腐倡廉簡政放權(quán)

    【摘要】簡政放權(quán)、反貪反腐關(guān)乎國計(jì)民生,分析了通過依法規(guī)范和監(jiān)督行政部門的職權(quán)等手段,督促其提高辦事效率,杜絕貪污腐敗行為,保障全面深化改革的深度轉(zhuǎn)型。

    【關(guān)鍵詞】簡政放權(quán);反腐倡廉;依法行政

    一切國家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡的原則,實(shí)行工作責(zé)任制,實(shí)行工作人員的培訓(xùn)和考核制度,不斷提高工作質(zhì)量和工作效率,反對官僚主義。一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持,經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系,傾聽人民的意見和建議,接受人民的監(jiān)督,努力為人民服務(wù)(《中華人民共和國憲法》第二十七條)。

    在當(dāng)代中國社會,簡政放權(quán)、反貪反腐一直是關(guān)乎民生、關(guān)乎社稷的重要話題,也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家最為鮮明的時代特色。沒有簡政放權(quán),正風(fēng)反腐就會停留在治標(biāo)層面,從嚴(yán)治國就會失去有力抓手;沒有反貪反腐,建設(shè)小康社會就會缺少持久的動力支持。尤其是黨的十八大以來,以習(xí)近平總書記為首的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體上任后,全面深化改革的進(jìn)程得到進(jìn)一步加快,社會整體呈現(xiàn)出一番欣欣向榮的健康態(tài)勢。然后,在這全面深化改革的深度轉(zhuǎn)型時期,隨著而來的社會矛盾也日益凸顯,權(quán)錢交易、以權(quán)謀私的貪腐現(xiàn)象屢見不鮮,成為引發(fā)社會矛盾和民族危機(jī)的潛在隱患。

    相關(guān)的例子幾乎隨處可見。例如近期社會上無故滋生出的一些令人啼笑皆非的“奇葩證明”事件,諸如“證明你爸是你爸”,“證明你是單身”,“證明你沒有要過孩子”等,五花八門的“證明”,令人瞠目結(jié)舌,眼花繚亂,非但聽起來令人感到百思不得其解,就是真正置身其中辦起來,也讓人覺得殫精竭慮、焦頭爛額。李克強(qiáng)總理就曾在一次國務(wù)院常務(wù)會議上對“你媽是你媽”的奇葩證明提出過質(zhì)疑,“這怎么證明呢?簡直是天大的笑話!”針對這種“奇葩證明”現(xiàn)象,有專家分析表示,出現(xiàn)這種問題的根本癥結(jié)在于行政部門、辦事機(jī)構(gòu)大搞、亂搞官僚主義,是這些機(jī)構(gòu)濫用、誤用權(quán)利的表現(xiàn)。這樣行事的后果,不僅極大地降低了整個社會的辦事效率,更甚者還將可能滋生貪污腐敗的現(xiàn)象,對社會風(fēng)氣的發(fā)展造成極為不良的影響。因此,從這個意義上來說,依法規(guī)范和監(jiān)督行政部門的職權(quán),督促其依法提高辦事效率,堅(jiān)決杜絕貪污腐敗行為等做法就顯得尤為重要了。

    針對這一問題,李克強(qiáng)總理在2015年3月5日舉行的十二屆全國人大三次會議上提出了“大道至簡,有權(quán)不可任性”這一命題,以此來為反貪反腐正名,贏得了滿堂喝彩。李克強(qiáng)總理指出,“各級政府都要簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制,給企業(yè)松綁,為創(chuàng)業(yè)提供便利,營造公平競爭環(huán)境,所有行政審批事項(xiàng)都要簡化程序,明確時限,用政府權(quán)力的‘減法,換取市場活力的‘乘法”??偫磉@里提到的“簡”,原話出自于孔子的《論語·雍也》——“居敬而行簡”。對此,總理做了這樣的闡釋:“‘居敬的意思是,我們作為公務(wù)人員,首先要從內(nèi)心里敬畏人民、以人為本。至于‘行簡,朱子(朱熹)后來解釋為:‘不要用太繁多的東西來擾民。這與我們簡政放權(quán)的理念是非常吻合的?!闭缈偫硭裕恳淮握?wù)的辦理,背后彰顯出的往往都是相關(guān)部門具備的某種與生俱來的特殊權(quán)利,而權(quán)利的無限制疊加無疑會招致“勞民”的不良后果,這是我們不愿意看到的。這也是為什么總理在進(jìn)一步部署簡政放權(quán)時會提出,“大道至簡,有權(quán)不可任性?!钡木唧w原因??偫碓趫?bào)告中明指出:“要堅(jiān)持依憲施政,依法行政,把政府工作全面納入法治軌道。任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)?!边@里的“法”即表現(xiàn)為制約權(quán)力濫用的“緊箍咒”。

    另一方面,“大道至簡,有權(quán)不可任性”還有其更深層次的含義。試想一下便知,如此多且繁雜的各類“證明”,勢必會導(dǎo)致更為冗雜的審批事項(xiàng),原本可由相關(guān)職能部門之間相互核實(shí)和高效完成的工作,如今卻“變臉”成為同級職能部門之間的互相推諉。走后門便成了一種捷徑,貪污腐敗順理成章,由此潛伏的社會隱患一旦爆發(fā),后果將不堪設(shè)想。讓我們來理性、客觀的分析一下中國現(xiàn)在所處的形勢。盡管目前國內(nèi)的社會環(huán)境相對和平,然而大小頻發(fā)的暴力襲擊事件也未曾真正中斷過,加之現(xiàn)階段國際環(huán)境并不太平,全球經(jīng)濟(jì)下滑嚴(yán)重,恐怖襲擊時有發(fā)生,中國要想在這種多變的環(huán)境中穩(wěn)固發(fā)展并且走出自己的特色,就必須要有一個安定、健康的國內(nèi)社會環(huán)境。攘外必先安內(nèi),從這個意義上來講,反腐問題也就顯得格外的重要了。

    “安不忘危,治不忘亂”。在談到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)時,李克強(qiáng)總理指出,“腐敗現(xiàn)象的一個共同特征就是權(quán)力尋租,要以權(quán)力瘦身為廉政強(qiáng)身,堅(jiān)決打掉尋租空間,努力鏟除腐敗土壤?!边@也是“大道至簡,有權(quán)不可任性”的另一個深層意義所在。報(bào)告中還進(jìn)一步指出,要“加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度,建立規(guī)范行政審批的管理制度。制定市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,公布省級政府權(quán)力清單、責(zé)任清單,切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為?!敝挥型ㄟ^法律手段來約束和規(guī)范政府部門的行為,堅(jiān)持依憲施政、依法行政,把政府工作全面納入法治軌道,切實(shí)杜絕貪污腐敗的根源,才能夠使中國在一個健康、高效、穩(wěn)定的社會環(huán)境中得到更穩(wěn)步發(fā)展。

    當(dāng)然,“行簡”并不意味著放任,畢竟“沒有規(guī)矩不成方圓”,不加以限制的自由也必將導(dǎo)致社會秩序的混亂。為此李克強(qiáng)總理進(jìn)一步解釋說:“居簡而行簡,無乃大簡乎?”“這就是說,太‘簡了也不行,就過于簡慢、怠慢,就沒有法度了。”其實(shí)這很好理解,“無法”便“無天”,因此政府部門必須積極響應(yīng)總理的號召,依照憲法規(guī)范自己的行為、行使自己的職權(quán),以達(dá)到總理對“簡政放權(quán)的同時,還要‘放‘管結(jié)合,把握好其中平衡”的要求。放管結(jié)合,張弛有度,這樣才是一個健全有序的社會環(huán)境。

    鉛刀貴在一割,夢想可騁良圖。這就要求我們積極響應(yīng)總理的號召,認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神,貫徹憲法的規(guī)定,堅(jiān)持依憲施政,依法行政,真正用實(shí)際行動去踐行憲法對于“簡政放權(quán)、反貪反腐”的規(guī)定。換言之,我們應(yīng)該通過積極倡導(dǎo)和踐行“大道至簡,有權(quán)不可任性”的內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),推陳出新、革故鼎新,進(jìn)一步提升各級各部門人員的道德修養(yǎng)和法律素養(yǎng),增強(qiáng)各單位的法律意識和辦事效率,為推動我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦,貢獻(xiàn)出我們的力量。

    【作者簡介】

    張?。?992—),男,漢族,山東青島人,南京政治學(xué)院碩士研究生,主要研究方向:軍事法學(xué)。

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