淺析農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展困境

摘 要：農(nóng)村中小企業(yè)是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展的主體，也是實施“以工補農(nóng)、以城補鄉(xiāng)”戰(zhàn)略部署的重要載體。我國農(nóng)村新型金融機構(gòu)的建立，對緩解農(nóng)村中小企業(yè)的融資困境有一定的促進作用，但是農(nóng)村中小企業(yè)融資難仍然是建設社會主義新農(nóng)村的制約瓶頸之一。文章在對山西省河津市農(nóng)村中小企業(yè)調(diào)研的基礎上，分析了該市中小企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題和原因，提出了相應的對策。

關鍵詞：中小企業(yè) 困境 河津市 現(xiàn)狀 對策建議

中圖分類號：F276.3 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-284-02

長期以來“三農(nóng)”問題是社會各界關注的焦點和熱點，也是黨和國家工作的重點。黨的十八大報告也再次明確指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重。建設社會主義新農(nóng)村，就是要不斷增強農(nóng)民收入增長的能力，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化新農(nóng)村建設的產(chǎn)業(yè)支撐，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，而實現(xiàn)這一目標的載體是需要發(fā)展農(nóng)村中小企業(yè)。由此可見，農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展是實現(xiàn)“以工補農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展機制的主要載體，是促進我國農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)型，建設新農(nóng)村的重要途徑。在我國，農(nóng)村中小企業(yè)已成為農(nóng)民增加收入、解決農(nóng)村剩余勞動力的重要渠道。

縱觀中小企業(yè)的發(fā)展史可知，農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展主要有依靠城市工業(yè)的擴散外援型發(fā)展和依靠在農(nóng)村地區(qū)興辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)推動的內(nèi)生型發(fā)展兩種途徑?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展仍然沒有跳出發(fā)展中國家所具有的內(nèi)生型模式范疇，其農(nóng)村工業(yè)化不是依靠城市工業(yè)的擴散，而是依靠在農(nóng)村地區(qū)興辦非農(nóng)產(chǎn)業(yè)來推動。這就決定了農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的資本主要來源于農(nóng)村內(nèi)部，有利的農(nóng)業(yè)籌資環(huán)境和完善的資金輸入機制是充足的資本來源保證。中小企業(yè)在吸容就業(yè)、推動經(jīng)濟發(fā)展、促進創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎。中小企業(yè)發(fā)展是否健康對于一個地區(qū)經(jīng)濟能否保持平穩(wěn)較快發(fā)展、吸容就業(yè)，保障社會穩(wěn)定具有重要意義。

一、河津市農(nóng)村中小企業(yè)現(xiàn)狀

河津位于山西省的西南部，運城市的西北隅，是汾河和黃河匯流的三角地帶。河津經(jīng)濟較為發(fā)達，曾先后被評為“全國百強縣”、“三晉首富市”。

在河津的經(jīng)濟中，農(nóng)村中小企業(yè)可謂占據(jù)“半壁江山”，據(jù)初步統(tǒng)計，共有1000余家，每年創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務價值占當?shù)谿DP的60%左右，上繳稅金占當?shù)貒叶愂盏?0%左右。從就業(yè)方面來說，中小企業(yè)已經(jīng)成為該市擴大就業(yè)的主要渠道，據(jù)相關部門測算，中小企業(yè)為當?shù)靥峁┝?0%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，解決了大多數(shù)國有企業(yè)下崗職工、農(nóng)民工、大中專學生的就業(yè)問題。

但是，近年來，在國際經(jīng)濟形勢放緩，國內(nèi)宏觀調(diào)控，結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響下，河津市的中小企業(yè)面臨經(jīng)營成本上升、訂單減少和資金鏈緊張、融資難等困境，加之節(jié)能減排降污的壓力，造成企業(yè)利潤減少、成本持續(xù)增加的嚴峻挑戰(zhàn)，很多企業(yè)面臨破產(chǎn)。這一因素成為河津市經(jīng)濟不景氣的重要原因。

二、河津市農(nóng)村中小企業(yè)存在問題及原因分析

經(jīng)過調(diào)研，大部分企業(yè)反映的問題主要有：

1.融資困難。資金是企業(yè)的血液。資金匱乏將會讓企業(yè)面臨“滅頂之災”。因此融資是每個企業(yè)必須面對的問題。在調(diào)研中，大多企業(yè)都存在融資少、融資難、融資嚴等問題。主要表現(xiàn)在渠道不暢、資金有限、審批嚴格等。企業(yè)需要資金時，大多都是通過銀行貸款，但是銀行貸款審批條件嚴格，很多企業(yè)的貸款批不下來，或者是貸款的額度達不到預期的目標。這成為一些企業(yè)轉(zhuǎn)為向民間資金借貸的主要原因，而民間借貸的利率又高，很多企業(yè)都是硬著頭皮貸，導致企業(yè)融資成本上升，借貸風險加大，同時也限制了小微企業(yè)的長遠發(fā)展。

2.利潤空間縮減。利潤空間縮減主要表現(xiàn)在訂單減少、成本上升，特別是人工成本的上升。改革開放之初，為解決農(nóng)村剩余勞動力，農(nóng)民紛紛進城打工，為城鎮(zhèn)提供了充足的廉價勞動力。近年來，由于人工成本不斷上升，導致企業(yè)產(chǎn)品成本上升，利潤空間越來越小。另外，從宏觀層面來看，我國正進入一個生產(chǎn)要素成本周期性上升的階段，成本推動的壓力趨于加大。據(jù)相關資料顯示，人均GDP達到2000美元以后，多種生產(chǎn)要素價格走勢就會出現(xiàn)拐點。而我國目前正好進入拐點。所以各種生產(chǎn)要素價格的提升成為一個自然的過程。如土地價格大幅上升，能源、資源包括水資源價格也在大幅上升。宏觀層面的因素傳導到企業(yè)，就表現(xiàn)在成本的上升，利潤的減少，企業(yè)壓力很大。

3.風險加大。隨著國際金融危機的影響，宏觀環(huán)境越來越復雜。各種風險因素逐漸增多，如運營風險、法律風險、市場風險等。企業(yè)在運營過程中，經(jīng)常會受外部環(huán)境的復雜性和變動性影響，以及主體對環(huán)境的認知能力和適應能力的有限性，經(jīng)常會導致運營失敗或使運營活動達不到預期的目標，使企業(yè)遭受損失。除此之外，隨著我國法律體系的不斷完善，企業(yè)的外部法律環(huán)境越來越規(guī)范。企業(yè)外部的法律環(huán)境發(fā)生變化，如果企業(yè)不注意環(huán)境的變化，或由于企業(yè)自身的各種問題未按照法律規(guī)定或合同約定行使權利、履行義務，都可能對企業(yè)造成負面的法律后果。以上這些風險都是初創(chuàng)企業(yè)難以應付的。

4.人才流失嚴重。中小企業(yè)由于其天然的“規(guī)模小、制度不健全、待遇不高”等原因，人才流失非常嚴重。河津神舟電聲是一家生產(chǎn)揚聲器的小企業(yè)，由于其地理位置在小梁鄉(xiāng)，所以其用工大多是周圍居民，這些居民經(jīng)過培訓，上崗實踐成為熟練工后，很多就因各種原因辭職不干了。

以上這些問題的存在，究其原因，主要有以下幾點：

1.融資渠道單一。目前，該市大部分企業(yè)融資渠道主要通過銀行貸款和民間借貸，究其原因，主要有宏觀上全省金融環(huán)境很不完善;資本市場很不發(fā)達等，宏觀上的不足導致企業(yè)養(yǎng)成了靠借貸融資的慣性思維，不會利用新的融資渠道。

2.管理不嚴，創(chuàng)新不夠。由于企業(yè)規(guī)模較小，部分企業(yè)在管理上存在問題，有的是財務制度不健全，有的權限分配有問題。另外，企業(yè)面對成本上升，利潤空間小的局面，很多企業(yè)束手無策，創(chuàng)新意識不足，創(chuàng)新能力不強。

3.風險意識薄弱。風險無處不在，特別是隱形風險，很難去預測。對于中小企業(yè)來說，處于初創(chuàng)期，企業(yè)的主要精力放在了產(chǎn)品質(zhì)量和銷路上，應對風險的意識很弱，能力不強。加之企業(yè)主的素質(zhì)參差不齊，有的人法律意識特別淡薄，如購銷環(huán)節(jié)不簽合同或合同不規(guī)范、與員工不簽訂勞動合同、不按財務規(guī)則設置賬簿等。

4.激勵機制不夠。激勵是管理中的重要問題，關系到企業(yè)能否留住人的關鍵因素。由于中小企業(yè)一般待遇比較低，激勵機制不健全，大多人才因激勵不夠而辭職。

5.農(nóng)村中小企業(yè)資質(zhì)先天不足。主要表現(xiàn)在企業(yè)可用于注冊、生產(chǎn)、營銷的本金小，造成企業(yè)規(guī)模小、技術落后、生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值低、銷售渠道難覓，因此，在市場上的產(chǎn)品競爭力小、可替代性強、經(jīng)營風險高、前景不甚穩(wěn)定，持續(xù)經(jīng)營能力不夠;同時，法人治理結(jié)構(gòu)不夠規(guī)范、內(nèi)部管理機制不健全且缺少應有的監(jiān)管和制約，影響企業(yè)的形象和信譽。

三、加快農(nóng)村中小企業(yè)融資的對策建議

1.利用政策，拓展融資渠道。良好的金融環(huán)境可以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，同時也是推進社會主義新農(nóng)村建設的重要舉措。隨著近年來農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，資金缺口也變得越來越大。2014年，山西省GDP增長目標是9%左右，而2015年山西省政府工作報告顯示，2014年山西GDP的實際增幅僅為4.9%，低于預期目標4.1%左右。為了防止經(jīng)濟繼續(xù)回落，山西省目前提出振興經(jīng)濟的三條路徑，一是金融振興，二是科技創(chuàng)新，三是發(fā)展民營經(jīng)濟。河津市政府應抓住這一機遇，積極爭取政策，為本市企業(yè)營造融資環(huán)境，積極探索建立完善擔保機制，為解決企業(yè)擔保難融資難創(chuàng)造條件，建立銀企聯(lián)誼制度，加強銀企溝通和彼此誠信，為中小企業(yè)發(fā)展贏得銀行資金的支持和傾斜。中小企業(yè)也要主動順應潮流，積極利用新的融資渠道來融資。

2.加強管理，拓寬利潤空間。管理是否科學，決定了企業(yè)的生死存亡，也關系到企業(yè)利潤的高低。而是否盈利，關鍵是兩個方面，一個是銷售，一個是費用。銷售方面，由于受宏觀環(huán)境的影響，市場需求減少，所以擴大銷售比較困難，企業(yè)要想盈利，很大程度上要依靠降低成本這條途徑。降低成本只有通過加強管理，要更加科學地核算成本，減少各種費用的發(fā)生。此外，還要科學設置激勵制度，留得住人才。另外，企業(yè)要積極學習好、利用好國家、省、市的各項政策，如所得稅、增值稅優(yōu)惠政策、山西省減負69條等。利用政策，降低成本。

3.積極創(chuàng)新，提升防險能力。企業(yè)面臨訂單的減少，要努力對產(chǎn)品進行創(chuàng)新，要積極迎合市場需求。同時，要學會“借助外腦”，加強與西安高校、南方經(jīng)濟發(fā)達省份大專院校及科研單位的合作，不斷增加科研支出，提高科技創(chuàng)新水平，促進產(chǎn)品的升級換代、提高產(chǎn)品的科技含量。要學會利用品牌戰(zhàn)略，用優(yōu)質(zhì)品牌開拓市場，進而帶動企業(yè)健康快速發(fā)展，引導企業(yè)從分散小規(guī)模經(jīng)營向規(guī)模集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)變。另外，農(nóng)村中小企業(yè)融資的過程中，無論是直接融資或者是間接融資，都面臨著“信息不對稱”的問題。若想從銀行等正規(guī)金融機構(gòu)獲取貸款，農(nóng)村中小企業(yè)就必須對現(xiàn)有的財務制度進行規(guī)范，建立健全企業(yè)的財務制度和信息披露制度，提高企業(yè)信息的真實性、合法性，提高透明度。良好的財務信息披露不僅可以使公司獲得良好的業(yè)績與評價，而且能夠吸收更多的股市投資資金。

4.發(fā)揮信息服務在農(nóng)村中小企業(yè)融資中的作用。21世紀是信息的世紀，信息對于企業(yè)來說是至關重要的，信息的運用貫穿于企業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)。應建立服務于農(nóng)村中小企業(yè)的信息平臺，為中小企業(yè)籌集資金活動提供有用的信息，提高農(nóng)村中小企業(yè)的融資意愿，解決融資問題。隨著信息化的發(fā)展，企業(yè)對信息平臺的服務提出了越來越高的要求。如果服務平臺只是單純地堆積信息，無法找到在線咨詢的入口，或是在線咨詢的功能差，效率低下，很長時間得不到答復，或是為了應付，答復內(nèi)容三言兩語，文不對題，無法與企業(yè)實現(xiàn)真正意義上的互動，那么很難滿足農(nóng)村中小企業(yè)的需求。為了發(fā)揮信息平臺在現(xiàn)實中的作用，提升平臺對農(nóng)村中小企業(yè)的吸引力，需要以農(nóng)村中小企業(yè)為中心，運用報紙、電視、網(wǎng)絡等媒介，擴大傳播的覆蓋范圍。

5.加強對農(nóng)村金融的監(jiān)管。加強對農(nóng)村金融機構(gòu)的監(jiān)管，減少對農(nóng)村中小企業(yè)擔保整體信用水平帶來的負面影響。要充分發(fā)揮銀監(jiān)會、證監(jiān)會的職能，金融監(jiān)管部門與政府部門加強協(xié)作，建立協(xié)調(diào)機制。同時，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，由事后監(jiān)管和行政監(jiān)管模式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)轱L險預警控制監(jiān)管和行政核準監(jiān)管。一方面，加大農(nóng)村中小企業(yè)信貸擔保機構(gòu)貨幣資本的比重。防止其用不能變現(xiàn)的土地、不動產(chǎn)、機器設備作為注冊資本，懲處非法抽逃資本的行為，提升擔保機構(gòu)的擔保能力。另一方面，對農(nóng)村中小企業(yè)信用擔保機制的服務狀況進行監(jiān)測。開展對農(nóng)村信貸擔保機構(gòu)的半年度、年度調(diào)查，開發(fā)與應用擔保機構(gòu)風險控制與業(yè)務信息報送管理系統(tǒng)，對農(nóng)村信用擔保服務運行情況進行監(jiān)測，引導和促進農(nóng)村中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)健康、有序發(fā)展。

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（作者單位：運城農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院 山西運城 044000）

[作者簡介：李鵬，男，山西運城農(nóng)業(yè)職業(yè)技術學院教師，西北農(nóng)林科技大學在職研究生，助教。]

（責編：李雪）