濮陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實施循環(huán)化改造對策研究

王旭然

摘 要：文章對濮陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)概況及開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、實施園區(qū)循環(huán)化改造的有利條件進(jìn)行了分析，確定了開發(fā)區(qū)實施循環(huán)化改造的原則和目標(biāo)，提出了主要任務(wù)和重點工作，積極探索符合濮陽開發(fā)區(qū)實際的循環(huán)型園區(qū)發(fā)展模式，以期能為同類園區(qū)發(fā)展提供示范。

關(guān)鍵詞：濮陽開發(fā)區(qū) 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 循環(huán)化改造 對策

中圖分類號：F127 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-200-02

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國家的一項重大戰(zhàn)略決策，是落實黨的十八大推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署的重大舉措。園區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，也是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點領(lǐng)域。2013年10月國家發(fā)改委與財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于同意濮陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等20個園區(qū)的循環(huán)化改造實施方案的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2013〕2197號），這將進(jìn)一步為濮陽開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高綜合競爭力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動力。

一、開發(fā)區(qū)概況及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

國家濮陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于濮陽市城區(qū)西部，成立于1992年9月，規(guī)劃面積5平方公里，轄兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)四個街道辦事處，132個行政村，常駐人口21.9萬人，總控制面積232平方公里，是國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、全國首家國家火炬計劃生物化工產(chǎn)業(yè)基地、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)化示范基地、國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國家新型工業(yè)化（化工）產(chǎn)業(yè)示范基地、國家中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)先進(jìn)園區(qū)和河南省精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)示范基地。

國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)，位于濮瑞路東、化工一路西、濮水河以南、晉豫魯鐵路以北及以南部分區(qū)域，規(guī)劃面積7.1平方公里，以中原大化、中原乙烯為依托，鏈?zhǔn)酵七M(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展。目前，園區(qū)內(nèi)已形成年產(chǎn)70萬噸甲醇、30萬噸合成氨、32萬噸乙烯、16萬噸丙烯、100萬噸真空鹽、52萬噸尿素、25萬噸苯、15萬噸糠醇、10萬噸甲醛、5萬噸雙氧水、8.5萬噸三聚氰胺、6.5萬噸甲酸鈉、3.2萬噸N-甲基吡咯烷酮、3萬噸LED封裝材料、2萬噸超高分子量聚乙烯的生產(chǎn)能力。中原乙烯擁有國內(nèi)最先進(jìn)的煤制甲醇制烯烴工藝;中原大化已成為亞洲最大的三聚氰氨生產(chǎn)基地;龍宇化工擁有國內(nèi)首套具有自主知識產(chǎn)權(quán)的航天爐煤制氣技術(shù);邁奇化學(xué)成為亞洲最大的鋰電池原料供應(yīng)商，2014年，在“新三板”掛牌上市;惠成電子成為全國最大的LED封裝材料供應(yīng)商，2015年，在創(chuàng)業(yè)板上市;穎泰化工是國內(nèi)最大的酰胺類農(nóng)藥生產(chǎn)商，2015年，與中農(nóng)發(fā)集團(tuán)并購重組上市。宏業(yè)化工是全球最大的糠醇生產(chǎn)基地;班德路成為全國單套規(guī)模最大、連續(xù)生產(chǎn)萜烯樹脂的企業(yè);沃森超高分子量聚乙烯項目以技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)規(guī)模引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，成為全國最大、河南首家超高分子量聚乙烯生產(chǎn)基地。當(dāng)前，圍繞石油化工、煤化工、鹽化工“三化”融合鏈接發(fā)展，開發(fā)區(qū)積極推進(jìn)中原乙烯擴(kuò)大MTO裝置規(guī)模和投資28億元的氣化島項目建設(shè)，使烯烴生產(chǎn)逐步達(dá)到百萬噸級，原料氣實現(xiàn)充足供給，為延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展化工新材料產(chǎn)業(yè)提供原料保障。

二、循環(huán)化改造思路和目標(biāo)

1.總體思路。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，抓住國家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和支撐中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機遇，圍繞建設(shè)全國新型工業(yè)化化工產(chǎn)業(yè)示范基地的總體目標(biāo)，充分發(fā)揮石油、煤炭資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，著力推進(jìn)土地資源節(jié)約集約利用，實現(xiàn)空間布局合理化;著力推進(jìn)石油煤化融合發(fā)展，提高能源資源產(chǎn)出率;著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提升公共服務(wù)保障水平;著力推進(jìn)體制機制創(chuàng)新，探索高效管理運行模式，全面提升開發(fā)區(qū)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，把濮陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)打造成為全國化工類園區(qū)循環(huán)化改造的示范園區(qū)。

2.總體目標(biāo)。通過循環(huán)化改造，開發(fā)區(qū)空間布局更加合理，煤化石化融合發(fā)展的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系更加完善、產(chǎn)能合理配置、各類副產(chǎn)品和廢棄物充分利用，能源和水資源利用效率顯著提高，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺更為完善，管理水平更加科學(xué)有效。初步形成適合開發(fā)區(qū)的循環(huán)化改造范式、管理模式，建成全國化工園區(qū)循環(huán)化改造示范區(qū)。

到2015年，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)總值266億元，資源產(chǎn)出率由0.37萬元/噸提高到0.48萬元/噸，能源產(chǎn)出率由0.92萬元/噸標(biāo)煤提高到1.08萬元/噸標(biāo)煤，土地產(chǎn)出率提高到2030.53萬元/公頃，單位工業(yè)增加值能耗降低到2.31噸標(biāo)煤/萬元，單位工業(yè)增加值取水量降至33.62立方米/萬元，主要污染物排放均達(dá)到國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

三、循環(huán)化改造的主要任務(wù)

循環(huán)化改造將依托開發(fā)區(qū)在“十二五”期間開展的具體工作和任務(wù)逐步進(jìn)行，按照可復(fù)制、可推廣、可借鑒的要求，對循環(huán)化改造進(jìn)行總體框架設(shè)計，重點從空間布局、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、關(guān)鍵物質(zhì)流分析、生態(tài)建設(shè)、公共基礎(chǔ)實施、組織管理等多方面，提出切實可行的任務(wù)，推進(jìn)循環(huán)化改造。

（一）優(yōu)化空間布局，促進(jìn)集約化發(fā)展

針對濮陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)早期建設(shè)中土地粗放式發(fā)展，土地集約利用程度不夠、產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)不強、單位土地產(chǎn)值不高、各區(qū)域間物流效率較低等問題，遵循循環(huán)化改造的總體思路，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集”的原則，通過淘汰落后、置換搬遷、產(chǎn)業(yè)鏈招商等措施，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)圍繞物質(zhì)流和產(chǎn)品鏈進(jìn)行合理布局，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)石化煤化融合發(fā)展

依托當(dāng)?shù)刎S富的石油煤炭資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點圍繞開發(fā)區(qū)內(nèi)的核心節(jié)點企業(yè)，加快石油化工、煤化工等產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與改造，并加強石油化工和煤化工之間的耦合鏈接發(fā)展，構(gòu)建以資源、產(chǎn)品、副產(chǎn)物及廢棄物資源化再利用為核心的特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)原料投入和廢棄物排放的減量化、再利用和資源化。

（三）加強資源交換利用，提高資源利用效率