經(jīng)濟新常態(tài)背景下推進衡陽低碳發(fā)展的路徑研究

李闖 陳政

摘 要：在經(jīng)濟新常態(tài)背景下，為促進衡陽低碳發(fā)展，需要著力以低碳目標(biāo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向，以生態(tài)和諧調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。為此，在構(gòu)建碳足跡計算模型的基礎(chǔ)上，通過對湖南省衡陽市12個區(qū)縣市2009-2013年相關(guān)數(shù)據(jù)的實證研究，提示碳排放量與人口數(shù)量、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，并從低碳發(fā)展模式、能源結(jié)構(gòu)、低碳生活方式、人才培養(yǎng)等五個方面，有針對性地提出了推進衡陽低碳發(fā)展的有效途徑。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài) 低碳經(jīng)濟 碳足跡 發(fā)展路徑 衡陽市

中圖分類號：F205 ?文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）10-190-04

低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟新常態(tài)背景下地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然。但湖南省衡陽市一直是能源消耗以煤炭為主的工業(yè)化城市，經(jīng)濟發(fā)展具有典型的高消耗、高排放特征，這一市情與新常態(tài)經(jīng)濟的低碳化要求相悖而行。因此，在經(jīng)濟新常態(tài)背景下如何實施衡陽環(huán)境友好型、資源節(jié)約型經(jīng)濟的區(qū)域發(fā)展模式，需要從低碳發(fā)展模式、能源結(jié)構(gòu)、低碳生活方式、人才培養(yǎng)等方面，找到推進衡陽低碳發(fā)展的有效途徑。

一、推進衡陽低碳發(fā)展的必要性

（一）能源消耗以原煤為主

據(jù)統(tǒng)計，煤炭在全球一次性能源消費結(jié)構(gòu)中占27.8%，發(fā)達國家的煤炭消費比例低于21%。{1}而在衡陽原煤、電力、焦炭、柴油、汽油等幾個主要能源品種中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費，以原煤為主，所占比重高達67.2%，電力、焦炭、柴油、汽油消費分別為占全市規(guī)上工業(yè)能源消費量的14.3%、7.7%、1%和0.3%。{2}目前每消耗一噸標(biāo)準(zhǔn)原煤將會產(chǎn)生2.66噸的二氧化碳氣體，相對石油、天然氣，其碳排放量要多很多。由于衡陽目前煤炭消耗量大，相應(yīng)地二氧化碳排放也較大，導(dǎo)致衡陽經(jīng)濟處于高碳發(fā)展階段。在今后發(fā)展中，須應(yīng)對環(huán)境污染、氣候變化等方面的任務(wù)繁重。

（二）全社會用電量呈增長勢頭

當(dāng)前衡陽正處于“四化兩型”發(fā)展時期，城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及居民用電量增長速度較快，對能源需求不斷增加，呈增長態(tài)勢，2014年上半年全社會用電量74.09千瓦時，同比增長4.2%。從全行業(yè)用電量來看，第一產(chǎn)業(yè)下降87.2%，第二產(chǎn)業(yè)增長11.2%，第三產(chǎn)業(yè)增長12.3%。其中工業(yè)用電占比最大，占全社會用電量62.7%，用電量為46.49億千瓦時。從增長速度來看，居民生活用電增長速度最快，增長27.5%，用電量為15.14億千瓦時。{2}用電量增長特征突出，將成為制約衡陽可持續(xù)發(fā)展的主要因素之一。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2014年三次產(chǎn)業(yè)比為15.2∶46.8∶38.0，與2013年相比，一產(chǎn)下降0.4個百分點，二產(chǎn)下降1.1個百分點，三產(chǎn)提高1.5個百分點;從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，總體仍顯不優(yōu)。特別是縣域經(jīng)濟發(fā)展依然薄弱。一產(chǎn)業(yè)比重偏高，7縣市一產(chǎn)占比均超過16%，其中衡陽縣、衡南縣、衡山縣和祁東縣一產(chǎn)占比超過20%，分別為23.7%、21.6%、25.5%。從發(fā)展后勁看仍顯不足。經(jīng)濟發(fā)展的后勁主要靠投資，2014年固定資產(chǎn)投資雖然除衡山外均高于衡陽平均水平，但較上年回落較為明顯，6個縣市回落均超過10個百分點以上。{3}

二、低碳發(fā)展的計量模型

目前，衡量低碳發(fā)展的水平主要依靠碳排放量，而碳足跡通常作為碳排放量定量分析的主要指標(biāo)。于是，本文采用碳足跡分析法來分析衡陽低碳發(fā)展水平。

（一）碳足跡

碳足跡的概念。碳足跡通常定義為與一項活動以及產(chǎn)品的整個生命周期過程所直接與間接產(chǎn)生的二氧化碳和其他溫室氣體的排放量，用來測量機構(gòu)或個人因消耗能源而產(chǎn)生的二氧化碳排放對環(huán)境影響的指標(biāo){4}。與溫室氣體排放量的不同之處在于碳足跡是從消費角度來定義的，破除了狹義碳排放量的觀念。這個概念以形象地說明了個人和單位在溫室氣體產(chǎn)生過程中而留下了自己的痕跡。目前碳足跡的應(yīng)用層面，可分成個人碳足跡、產(chǎn)品碳足跡、企業(yè)碳足跡、城市碳足跡等四大層面{5}。這樣個人和集體可以通過確定自己的碳足跡，進而去控制和約束自己的行為，以實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。

（二）碳足跡模型

根據(jù)碳足跡的定義，按能源消耗分解，構(gòu)建碳足跡計算模型如下：

CFP= Ci= ?×Y

其中，CFP為碳足跡，Ci為第i種能源的碳排放量，Y為國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）， ?為單位GDP的碳排放量。

基于上述影響因素可以將模型中參數(shù)進一步分解{6}，GDP可以分解為人口數(shù)量與人均GDP的乘積，單位GDP的碳排放量可以分解為單位GDP的能源消耗量與單位能耗碳排放量（碳排放系數(shù)）之間的乘積。

三、低碳發(fā)展實證分析

1.數(shù)據(jù)采集。根據(jù)衡陽2009～2014年統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)整理得到衡陽12個區(qū)縣市2009-2013年的GDP和人均GDP如表1所示。

根據(jù)衡陽市統(tǒng)計年鑒和衡陽統(tǒng)計信息網(wǎng)，整理出衡陽市12區(qū)縣市2008—2014年單位GDP碳排放量如表2所示，其中碳排放系數(shù)取0.7329噸/萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤{7}。

2.碳足跡的計算。根據(jù)碳足跡模型，將上述數(shù)據(jù)代入得到衡陽市2009—2014年各區(qū)縣市的碳足跡，如表3所示。

3.衡陽市碳足跡分析。

（1）碳足跡的變化趨勢分析。從表3可以看出，整個衡陽市的碳足跡在2009—2013年期間呈上升態(tài)勢，其中2010—2011年的碳足跡變化相對下降，其后兩年的增加速度較快，各區(qū)縣市的碳足跡變化趨勢與全市的變化趨勢相類似。但從表2可以看出，近年來隨著經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和兩型社會的構(gòu)建2009—2013年各區(qū)縣市單位GDP的碳足跡逐年降低。

（2）經(jīng)濟發(fā)展水平對碳足跡的影響。為驗證經(jīng)濟發(fā)展水平與碳排放之間的關(guān)系，本文選取了衡陽市2009—2013年的數(shù)據(jù)，以人均GDP來表示經(jīng)濟發(fā)展水平，并運用EXCEL進行回歸分析，得出了全市碳足跡（CFP）與人均GDP（x）之間的回歸關(guān)系情況，如表4所示。

從表4可以看出，衡陽市12區(qū)縣市碳足跡與人均GDP之間的回歸模型中擬合優(yōu)度R2均大于0.8，擬合優(yōu)度較好，且P值均小于0.05，表明回歸方程顯著性檢驗較好，即碳足跡與人均GDP的線性關(guān)系比較顯著，且相關(guān)系數(shù)都是大于0的，表明衡陽市12個區(qū)縣市的碳足跡與人均GDP之間的正相關(guān)性較顯著僅衡山縣、石鼓區(qū)和蒸湘區(qū)，也就是說，衡山縣、石鼓區(qū)和蒸湘區(qū)的碳排放量隨人均GDP的上升而增加，經(jīng)濟發(fā)展越快，其能耗越高，碳排放量越大。

（3）人口數(shù)量對碳足跡的影響。通常人口數(shù)量與碳排放量是正相關(guān)的，因為一個地區(qū)人口數(shù)量越多，則該地區(qū)與碳排放相關(guān)的活動也相應(yīng)越多。但從表3中2013年的數(shù)據(jù)來看，兩者的相關(guān)性并不明顯，人口數(shù)列全市第2的衡南縣，其碳足跡相對較低，這就說明人口數(shù)量對碳排放量有影響，但不是最主要的因素。

（4）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對碳足跡的影響。從表2可以得知，近5年來，單位GDP碳足跡最高是耒陽市，這與耒陽市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是密不可分的。耒陽作為湖南省的能源原材料基地，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以煤炭、水泥為中心，煤炭、水泥的產(chǎn)能都突破了千萬噸，而這些產(chǎn)業(yè)都具有高能耗，高碳排放量的特點。相比較而言，單位GDP碳足跡較低的祁東縣、南岳區(qū)和雁峰區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與耒陽完全不同，雁峰區(qū)主要發(fā)展文化、新材料、生態(tài)農(nóng)業(yè)等能耗低的產(chǎn)業(yè);而南岳以發(fā)展旅游、茶葉等低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主。通過比較分析發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對碳足跡的影響非常明顯。

（5）能源結(jié)構(gòu)對碳足跡的影響。能源結(jié)構(gòu)也是影響碳足跡的重要因素，從當(dāng)前衡陽的能源消費情況來看，各區(qū)縣市能源消耗中，煤炭和石油所占的比重較大，占全市能源消耗總量的70%左右{2}，而煤炭和石油屬于高污染、高排放的常規(guī)能源，像水電、風(fēng)能等清潔能源消耗的比重太低，也是推動衡陽碳足跡高速增長的主要原因之一。

四、推動衡陽低碳發(fā)展的有效途徑

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。近年來，全市的高耗能產(chǎn)業(yè)是工業(yè)生產(chǎn)“大戶”，同時也是能源消耗“大戶”。2013年煤炭開采與采選、黑色金屬冶煉及壓延、非金屬礦物制品、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造、有色金屬冶煉及壓延和電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)等六大行業(yè)綜合能源消費量占全市規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費量的80.5%。{2}因此，推動衡陽低碳發(fā)展必須從降低工業(yè)能耗入手，大力發(fā)展電子信息、文化傳媒等低碳產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，積極培育研發(fā)設(shè)計、咨詢策劃和時尚消費等創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極推進低碳科技服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強有機食品、綠色食品和無公害食品基地的建設(shè)，努力做好鋼鐵、水泥、造紙等產(chǎn)業(yè)的企業(yè)整合和淘汰落后產(chǎn)能工作，降低高耗能、高污染行業(yè)的比重，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建衡陽低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

2.以科技為導(dǎo)向，抓好重點能耗企業(yè)的節(jié)能工作?？萍紕?chuàng)新是低碳發(fā)展的關(guān)鍵，衡陽低碳發(fā)展自然離不開低碳技術(shù)推廣和應(yīng)用。而目前衡陽能源結(jié)構(gòu)和能源消耗的現(xiàn)狀，實施技術(shù)節(jié)能的空間較大。從全市能源消費增長的情況來看，綜合能耗在1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點耗能工業(yè)企業(yè)有28戶，綜合能源消費量為186.91萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能源消費量的67.3%，是全市工業(yè)節(jié)能降耗的重中之重。因此，應(yīng)加強對這些企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)政策加快淘汰落后生產(chǎn)能力，加強企業(yè)節(jié)能管理，加大節(jié)能技術(shù)改造，更新裝備，以緩解全市能源瓶頸制約。具體可采用：造紙、鋼鐵、紡織印染等行業(yè)完善工業(yè)廢水處理，實現(xiàn)水資源循環(huán)利用;鼓勵有條件水泥廠利用新型干法水泥窯處置工業(yè)可燃廢棄物及生活垃圾;鼓勵廢紙、廢鋼鐵、廢舊輪胎等工業(yè)廢棄物綜合利用;支持工業(yè)廢渣的資源化利用等。{2}

3.優(yōu)化能源消費品種結(jié)構(gòu)，打造低碳生活方式和生活環(huán)境。發(fā)展低碳經(jīng)濟，應(yīng)認(rèn)真審視低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵和發(fā)展趨勢，將提高能效、降低碳排放納入到生活方式和生活環(huán)境建設(shè)框架中來，在吸取衡陽市水口山冶煉集團、耒陽再生資源集散市場等循環(huán)經(jīng)濟試點經(jīng)驗的同時，將循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展全面鋪開，推廣到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域中。并通過深化循環(huán)經(jīng)濟改革，應(yīng)加快實施能源多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化能源消費品種結(jié)構(gòu)。目前，全市能源消費中，煤炭依然占較大比重，石油、天然氣、電能等優(yōu)質(zhì)能源比重偏低。因此，全市要以提高清潔能源的使用比例為能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，能源供應(yīng)從以煤炭為主向煤、電、氣、油、新能源和可再生能源等多元化的能源供應(yīng)體系轉(zhuǎn)變。

4.注重人才培養(yǎng)，推進低碳經(jīng)濟研究。推進衡陽低碳發(fā)展，人才是一個重要因素，首先應(yīng)著眼于中長期戰(zhàn)略發(fā)展，注重低碳經(jīng)濟人才的培養(yǎng)，制定明確的低碳技術(shù)發(fā)展路線和實施體系，并建立低碳能源實驗室，集中國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)研究資源，充分調(diào)動研究人員的積極性，構(gòu)建具有自主創(chuàng)新能力的低碳研發(fā)體系，對低碳經(jīng)濟、技術(shù)、政策及戰(zhàn)略，發(fā)展可再生和替代能源等方面進行系統(tǒng)研究。同時，著力推進低碳經(jīng)濟產(chǎn)學(xué)研用一體化，建立成果充分共享低碳研發(fā)網(wǎng)絡(luò)，提高研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化效率，不斷開發(fā)低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)品。

5.把縣域發(fā)展作為重要支撐，積極打造低碳經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。一是編制低碳經(jīng)濟發(fā)展區(qū)、低碳工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，積極開展低碳經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)和園區(qū)試點工作，建立低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園，逐步建立低碳產(chǎn)業(yè)支撐體系，堅持用低碳理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，走出一條具有衡陽特色的新型工業(yè)化和城市化道路，努力成為國家“十三五”期間發(fā)展低碳經(jīng)濟的實驗區(qū)。二是大力發(fā)展碳匯林業(yè)和農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮森林吸收并儲存二氧化碳的能力。研究表明，每增加1%的森林覆蓋率，可以從大氣中吸收固定0.6億～7.1億噸碳{8}。就衡陽來講，發(fā)展碳匯林業(yè)和農(nóng)業(yè)潛力較大，可以選定一些區(qū)域，強力實施封山育林、退耕還林、綠色長廊、水土保持等工程，大力發(fā)展林果業(yè)，擴大造林面積，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分利用農(nóng)業(yè)和森林的碳匯潛力，積極打造具有一定影響力的低碳經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。三是要形成區(qū)域特色，促進產(chǎn)業(yè)合理布局。各縣市要根據(jù)各自的實際情況，依托市場開發(fā)特色經(jīng)濟和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)域土地、勞動力等資源優(yōu)勢，采取更靈活的方式聯(lián)合、引進新資源，培育和引進龍頭企業(yè)，進一步做強做大現(xiàn)有的特色產(chǎn)業(yè)、塊狀經(jīng)濟。四是要鼓勵和引導(dǎo)市區(qū)工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)中心城市與縣域優(yōu)勢的充分發(fā)揮和生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置;積極推動市區(qū)金融、物流、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，強化市區(qū)對縣域發(fā)展在生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的服務(wù)功能。{3}

[項目基金：衡陽市社科基金重點項目（市情課題）《衡陽縣域經(jīng)濟發(fā)的對策研究》（編號：2012B[F]13）;湖南省省情與決策咨詢課題《經(jīng)濟新常態(tài)下湖南省信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的影響因素及對策研究》（2015BZZ164）]

注釋：

{1}趙榮欽，黃賢金.基于能源消費的江蘇省土地利用碳排放與碳足跡[J].地理研究，2010，（9）：34-37.

{2}衡陽市統(tǒng)計局.衡陽市能源消費現(xiàn)狀分析.[2014-08-26]http：//www.hntj.gov.cn/zhuanlan/saeccr/analysis/201408/t20140826_111468.htm

{3}2014年衡陽市經(jīng)濟運行情況分析及2015年展望[2015-02-12] http：//www.askci.com/finance/2015/02/12/162530yyfh_all.shtml

{4}徐國泉，劉則淵，姜照華.中國碳排放的因素分解模型及實證分析：1995-2004[J].中國人口.資源與環(huán)境，2006，16（6）：158-161.

{5}任力.低碳經(jīng)濟與中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展[J].社會科學(xué)家，2009（2）：23-26.

{6}莊貴陽.中國經(jīng)濟低碳發(fā)展的途徑與潛力分析[J].國際技術(shù)經(jīng)濟研究，2009，8（3）：79-87.

{7}金樂琴，劉瑞.低碳經(jīng)濟與中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型[J].經(jīng)濟問題探索，2009（1）：46-49.

{8}金樂琴，劉瑞.低碳經(jīng)濟與低碳城市[J].城市發(fā)展研究，2008，15（4）：24-28

（作者單位：1.湖南工學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院 湖南衡陽 421008;2.湖南工學(xué)院計算機與信息科學(xué)學(xué)院 湖南衡陽 421002）

[作者簡介：李闖（1975—），男，湖南祁東人，湖南工學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院碩士，講師，主要從事區(qū)域經(jīng)濟研究;陳政（1988—），男，湖南常寧人，湖南工學(xué)院計算機與信息科學(xué)學(xué)院助教，碩士，主要研究方向：應(yīng)用數(shù)學(xué)與信息工程。]

（責(zé)編：若佳）