對推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)管理會計人才培養(yǎng)的思考

黃新連 林姍

【摘 要】2015年是稅務(wù)系統(tǒng)深化預(yù)算管理制度改革的關(guān)鍵一年，經(jīng)濟(jì)形勢的不斷變更對稅務(wù)系統(tǒng)財務(wù)管理提出了更高的要求，但是由于目前我國稅務(wù)系統(tǒng)管理會計人才匱乏，會計管理工作仍然比較滯后，不能滿足稅務(wù)現(xiàn)代化的管理需求。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要充分認(rèn)識管理會計人才培養(yǎng)的重要性和緊迫性，完善管理會計專業(yè)人才培養(yǎng)和評價機(jī)制，實現(xiàn)由單一的記賬會計核算向綜合型財務(wù)人才的轉(zhuǎn)變，積極適應(yīng)稅務(wù)發(fā)展的新常態(tài)。

【關(guān)鍵詞】稅務(wù)；管理會計；人才培養(yǎng)；對策建議

一、稅務(wù)管理會計人才培養(yǎng)的重要性

財政部部長樓繼偉在中國總會計師協(xié)會的動員大會上說，打造中國會計工作“升級版”重點在于大力培育和發(fā)展管理會計。管理會計主要服務(wù)于企業(yè)和單位的內(nèi)部經(jīng)營管理，區(qū)別于傳統(tǒng)會計的會計核算功能，著重于通過分析財務(wù)會計及其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，為企業(yè)和行政事業(yè)單位提供決策支持，提高預(yù)算決策科學(xué)性和預(yù)算透明度，增強(qiáng)其預(yù)算管理能力，提高財政資源配置效率，實現(xiàn)會計人員從記賬員向決策參與者身份的轉(zhuǎn)變。稅務(wù)系統(tǒng)管理會計人才的培養(yǎng)對創(chuàng)新稅務(wù)財務(wù)管理的方式方法和工作機(jī)制，提高資金分配的科學(xué)性、預(yù)見性，規(guī)范、有效使用資金，落實稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)算管理制度改革有著十分重要的意義。

二、當(dāng)前稅務(wù)管理會計人才培養(yǎng)面臨的問題分析

1.管理會計人才培養(yǎng)重視程度不足

管理會計人才是一個全方面的綜合性人才，它涉及了成本管理、預(yù)算管理、風(fēng)險控制等各個方面。然而當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)普遍存在以財務(wù)會計為核心，重會計核算、輕會計管理的現(xiàn)象，沒有意識到會計與管理之間的關(guān)系，會計人員僅僅簡單地掌握記賬、對賬、編制報表等常規(guī)性工作，財務(wù)管理能力較弱，與稅收業(yè)務(wù)相脫節(jié)，難以為稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及各業(yè)務(wù)部門提供決策支持，嚴(yán)重制約了財務(wù)管理制度的改革。同時稅務(wù)系統(tǒng)尚未建立完善的管理會計人才培養(yǎng)框架，會計人才評價體系不夠健全，最終影響到稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理成效。

2.稅務(wù)系統(tǒng)管理會計內(nèi)部教育滯后

由于高校管理會計教育體系本身不夠完善，教學(xué)模式偏理論教學(xué)，過于重視“知識型”人才培養(yǎng)，忽略了實際操作解決問題的應(yīng)用能力的培養(yǎng)，導(dǎo)致高校雖然培養(yǎng)了大批的會計人才，在管理會計方面的復(fù)合型專業(yè)人才卻依然是個大缺口。這些會計人員從高校投入到稅務(wù)系統(tǒng)后迫切需要系統(tǒng)的學(xué)習(xí)更新和提升管理會計理論素質(zhì)和水平。但是，目前稅務(wù)系統(tǒng)管理會計教育機(jī)制不夠完善，每年稅務(wù)系統(tǒng)組織了很多中、青年業(yè)務(wù)骨干班業(yè)務(wù)綜合型培訓(xùn)，如稅務(wù)稽查、反避稅、涉外稅收管理、納稅評估等，與此相比，財務(wù)人員培訓(xùn)較少，教學(xué)方式單一，沒有建立相應(yīng)地學(xué)習(xí)考核體系，且業(yè)務(wù)培訓(xùn)大部分僅限于會計制度、會計核算軟件等日常會計核算工作，嚴(yán)重制約了管理會計人才培養(yǎng)的步伐。

3.缺乏內(nèi)部激勵機(jī)制，財務(wù)人員學(xué)習(xí)主動性偏低

財務(wù)部門在稅務(wù)機(jī)關(guān)中作為后勤保障部門，缺乏相應(yīng)的人才激勵制度，財務(wù)系統(tǒng)面臨著青黃不接、不愿不愛做財務(wù)的現(xiàn)狀，一些會計人員抱著“一入財務(wù)深似?！钡乃枷耄瑢W(xué)習(xí)主動性較低，與其他部門業(yè)務(wù)相脫節(jié)，導(dǎo)致財務(wù)人員的思想觀念和能力素質(zhì)與當(dāng)前財務(wù)工作面臨的新形勢和任務(wù)存在差距，如預(yù)算編報不盡科學(xué)，在后期預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行上也有所偏差，缺乏宏觀財務(wù)管控能力，大大降低了資金的利用率。

三、加強(qiáng)管理會計人才培養(yǎng)的幾點建議

1.轉(zhuǎn)變理念，重視管理會計

首先，應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)高度注視，強(qiáng)化管理會計在稅收、財務(wù)工作中的重要作用，大力做好管理會計的理論研究、宣傳倡導(dǎo)、人才培養(yǎng)等工作，做到不僅要重財務(wù)會計核算，也要重管理會計運(yùn)用。其次，完善稅務(wù)機(jī)關(guān)會計人才培養(yǎng)框架和相適宜的人才評價體系，將管理會計納入會計人才培養(yǎng)范疇，同時注重政策的有效性、長效性，及時制定管理會計人員培養(yǎng)計劃，管理制度，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

2.注重管理會計知識的繼續(xù)教育

對于管理會計人員來說，會計知識的持續(xù)更新是必不可少的。就目前的形勢而言，行政事業(yè)單位在這一方面尤為薄弱。為轉(zhuǎn)變這一局面，除前文所提及的思想上重視之外，還應(yīng)加強(qiáng)對會計人員的考核管理、繼續(xù)教育，鼓勵、督促會計人員在不影響日常工作的情況下，定期參加培訓(xùn)，進(jìn)行知識上的系統(tǒng)梳理及實時更新。在培訓(xùn)課程方面不僅要加強(qiáng)管理會計知識的應(yīng)用，也應(yīng)創(chuàng)新教育形式，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，可以建立系統(tǒng)內(nèi)部的在線網(wǎng)絡(luò)課程，定期由業(yè)務(wù)骨干或聘請專業(yè)老師進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)授課，形成共同學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。同時利用社會教育資源，積極開展學(xué)術(shù)和文化交流，進(jìn)一步加強(qiáng)與國內(nèi)著名高校合作，委托開展與管理會計在稅收工作中的運(yùn)用相關(guān)培訓(xùn)。

3.健全激勵機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部崗位交流

從稅務(wù)人才的需要、動機(jī)、期望和公平等因素出發(fā)，建立多元化的激勵機(jī)制，達(dá)到激勵和保障稅務(wù)人才隊伍的效果。因此，對在財務(wù)會計工作中取得顯著成績和做出過重大貢獻(xiàn)的各類人才應(yīng)該給予相應(yīng)的獎勵，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)財務(wù)人員學(xué)習(xí)管理會計的積極性。同時做好管理會計人才儲備工作，充分利用輪崗制度，加強(qiáng)財務(wù)人員在其他業(yè)務(wù)部門的交流學(xué)習(xí)，了解不同部門中的業(yè)務(wù)運(yùn)作，綜合把握運(yùn)行規(guī)律，提升本單位的管理會計水平。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

黃新連（1992-），福建晉江人，福建省長樂市國家稅務(wù)局科員；林姍（1992-），福建福州人，福建省福州市國家稅務(wù)局科員。