基層檢察文化理念與實(shí)踐探索

陶芳杰

檢察文化作為社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是塑造檢察隊(duì)伍建設(shè)的靈魂工程。檢察隊(duì)伍的80%都在基層，如何加強(qiáng)基層文化建設(shè)，以檢察文化“軟實(shí)力”助力打造一支人民群眾滿意的檢察隊(duì)伍，是我們面臨的新課題。筆者所在的內(nèi)蒙古寧城縣檢察院近年來(lái)堅(jiān)持實(shí)施文化育檢戰(zhàn)略，在如何加強(qiáng)文化建設(shè)以推動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)方面進(jìn)行了有益探索。筆者將結(jié)合本院檢察文化建設(shè)實(shí)際，從基層檢察文化建設(shè)的理念、實(shí)踐、存在問(wèn)題及建議等方面做一初淺探討，對(duì)期對(duì)加強(qiáng)基層檢察文化建設(shè)有所啟發(fā)。

一、對(duì)新形勢(shì)下檢察文化價(jià)值功能的再認(rèn)識(shí)

檢察文化是檢察機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期法律監(jiān)督實(shí)踐和管理活動(dòng)中逐步形成的與中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度相關(guān)的思想觀念、職業(yè)精神、道德規(guī)范、行為方式以及相關(guān)載體和物質(zhì)表現(xiàn)的總和，是檢察事業(yè)不斷發(fā)展的力量源泉。當(dāng)前，檢察文化的功能主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）價(jià)值引領(lǐng)功能

檢察文化決定著檢察人員的目標(biāo)價(jià)值取向，是凝聚團(tuán)隊(duì)履行職責(zé)使命的無(wú)形力量。檢察文化的價(jià)值引領(lǐng)功能主要體現(xiàn)在三個(gè)層面上的價(jià)值整合：一是以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝檢察人員思想，用“中國(guó)夢(mèng)”的共同目標(biāo)來(lái)凝聚力量，用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和社會(huì)主義榮辱觀來(lái)鼓舞斗志、引領(lǐng)風(fēng)尚；二是以社會(huì)主義法治理念為指導(dǎo)，將“理性、平和、文明、規(guī)范”的執(zhí)法理念和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求融入檢察隊(duì)伍建設(shè)全過(guò)程，轉(zhuǎn)化為檢察人員的自覺追求；三是始終踐行“立檢為公，執(zhí)法為民”的職業(yè)宗旨，確立檢察人員的職業(yè)信仰。

（二）行為約束功能

檢察文化的約束不是制度式的硬約束，而是一種軟約束，這種約束產(chǎn)生于檢察機(jī)關(guān)的文化氛圍、行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范。通過(guò)社會(huì)輿論、典型示范、人文關(guān)懷、共同的習(xí)俗風(fēng)尚等精神文化內(nèi)容，使檢察人員產(chǎn)生心理共鳴，繼而實(shí)現(xiàn)行為的自我約束。

（三）形象優(yōu)化功能

檢察文化的形象塑造功能主要通過(guò)提升檢察機(jī)關(guān)的公信力和擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)的社會(huì)影響力來(lái)體現(xiàn)。一方面，推動(dòng)檢察人員在工作實(shí)踐中嚴(yán)格司法，公正執(zhí)法，捍衛(wèi)法律的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。另一方面，通過(guò)檢察人員在執(zhí)法過(guò)程中傳遞出的思維方式、價(jià)值理念和行為表現(xiàn)，讓公眾感受到檢察機(jī)關(guān)整體的良好風(fēng)貌，這也是一張無(wú)形的“社會(huì)名片”。

（四）傳播輻射功能

良好的文化具有輻射效應(yīng)，能夠?qū)χ車黧w產(chǎn)生潛移默化的影響。檢察文化的輻射傳播功能對(duì)外主要體現(xiàn)為檢察機(jī)關(guān)實(shí)踐活動(dòng)中與社會(huì)成員互動(dòng)，如通過(guò)法制宣傳、在辦案過(guò)程中進(jìn)行釋法說(shuō)理等活動(dòng)，教育公民增強(qiáng)法治觀念，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序。

二、當(dāng)前基層檢察文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）對(duì)檢察文化建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不足

部分檢察院和檢察干警對(duì)檢察文化的內(nèi)涵和外延理解的不到位，認(rèn)為檢察文化是務(wù)虛的東西，只要把案子辦好就完成了中心工作，把有限的資金用來(lái)開展文化活動(dòng)是浪費(fèi)；有的將檢察文化的理解僅僅停留在表層化上，認(rèn)為開展文體娛樂(lè)活動(dòng)就是文化建設(shè)；還有的認(rèn)為開展文化活動(dòng)會(huì)影響正常工作。

（二）只注重物質(zhì)表現(xiàn)形式，忽視其背后的精神內(nèi)涵

把檢察文化建設(shè)等同于改善機(jī)關(guān)環(huán)境、發(fā)展娛樂(lè)文化，發(fā)表外宣、調(diào)研等物質(zhì)層面的內(nèi)容。其實(shí)物質(zhì)文化只是形式形體，精神文化才是內(nèi)存本質(zhì)，物質(zhì)文化是具有強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力的精神文化的承擔(dān)載體。

（三）文化建設(shè)缺少特色創(chuàng)新

特色創(chuàng)新是檢察文化的生命力。有的基層院在文化建設(shè)中，互相模仿，沒有考慮到本地區(qū)歷史、人文、社會(huì)環(huán)境的特殊影響和本院及檢察人員的自身特點(diǎn)，使檢察文化建設(shè)的面目雷同，趨于庸俗化和功能化。

三、寧城縣檢察院開展文化建設(shè)的實(shí)踐探索

寧城縣檢察院以凝聚檢察力量、構(gòu)建精神家園、強(qiáng)化人本管理、服務(wù)發(fā)展大局為重點(diǎn)，不斷探索加強(qiáng)檢察文化建設(shè)在隊(duì)伍管理中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（一）傳承歷史根基，打造寧檢文化品牌，為建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉隊(duì)伍凝聚精氣神

近年來(lái)，寧城院緊緊圍繞檢察文化如何“成特色、創(chuàng)品牌”的目標(biāo)，注重以文化塑靈魂，以文化樹檢魂，以文化凝聚人，著力增強(qiáng)檢察文化創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)力。邀請(qǐng)本縣文化藝術(shù)界名人召開檢察文化論壇，進(jìn)行深入交流和研討，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)檢察文化建設(shè)的20條措施》。

寧城是著名的“契丹文化”發(fā)祥地之一，史稱“紫蒙之野”，歷史上先后有東胡、匈奴、契丹、女真、蒙古和漢族等多個(gè)民族在此繁衍生息，創(chuàng)造了燦爛的文化。

（二）以氛圍營(yíng)造為載體，以構(gòu)建檢察人員共同精神家園為目標(biāo)，為打造優(yōu)良隊(duì)伍注入活力

堅(jiān)持以文化人，建設(shè)多層次的干警精神家園，打造濃郁的文化環(huán)境，營(yíng)造清新優(yōu)雅的文化氛圍。在二樓大廳集中展示院訓(xùn)和寧檢精神的主題文化，彩色電子顯示屏滾動(dòng)播出廉政格言、名人警句，以此為依托，形成“兩個(gè)文化長(zhǎng)廊”（法制文化長(zhǎng)廊和廉政文化長(zhǎng)廊）、“三個(gè)文化展廳”（3樓休閑文化廳、9樓才藝展示廳、11樓預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地）為主體的文化陳列區(qū)，各層樓道、走廊都展示著干警創(chuàng)作的書畫攝影作品，使其在潛移默化中升華了道德情操。

堅(jiān)定理想信念，以社會(huì)主義核心價(jià)值引領(lǐng)人。通過(guò)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐等活動(dòng)，每年確定一個(gè)專題，開展一次專項(xiàng)教育。

（三）強(qiáng)化人本管理，使先進(jìn)文化“固化于制”，為打造過(guò)硬隊(duì)伍培養(yǎng)后勁

注重制度與文化理念的對(duì)接，把規(guī)范檢察人員行為作為檢察文化建設(shè)的重要內(nèi)容，健全完善覆蓋各項(xiàng)檢察工作、涉及各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)職責(zé)明確化、工作流程化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化。

（四）以文化建設(shè)為助推器，引導(dǎo)促進(jìn)檢察工作更好地服務(wù)大局

堅(jiān)持以文化引領(lǐng)帶動(dòng)檢察工作科學(xué)發(fā)展，向文化“軟實(shí)力”要“硬成果”，實(shí)現(xiàn)檢察文化與檢察工作同頻共振。

四、加強(qiáng)基層檢察文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，樹立正確的文化發(fā)展觀

從領(lǐng)導(dǎo)者層面來(lái)講，要充分認(rèn)識(shí)檢察文化在塑造檢察隊(duì)伍事業(yè)發(fā)展中的巨大作用，站在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高度來(lái)重視檢察文化，把文化建設(shè)納入檢察工作重點(diǎn)，精心謀劃，制定思路，既不急于求成，也不消極等待，以一種溫和的成長(zhǎng)態(tài)勢(shì)實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（二）堅(jiān)持以人為本，發(fā)揮檢察人員主體作用

檢察文化的終極目的是通過(guò)各種方式激發(fā)檢察人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。因此，要尊重檢察人員的主體地位，滿足其物質(zhì)精神需求，讓檢察人員在文化建設(shè)中做主角，激發(fā)其潛能與熱情，繼而讓文化因素融入到檢察人員的工作和生活中，通過(guò)一言一行逐步展現(xiàn)檢察文化特有的風(fēng)采。

（三）突出個(gè)性特色，打造品牌文化

文化的優(yōu)勢(shì)在于個(gè)性與特色，這也是檢察文化的生命力所在。只有將檢察文化與當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化、歷史淵源、發(fā)展趨勢(shì)相融合，才能打造特色文化品牌。要緊緊圍繞本單位檢察文化建設(shè)，加強(qiáng)本地特色文化研究，借本地文化提升個(gè)性檢察文化，使其綻放出獨(dú)特的生命活力。