司法為民永遠在路上

黃三鑫

馬克思認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人類文明的一切成果、人類進步的點滴成績說到底都是人民創(chuàng)造的。一個國家實行什么樣的司法制度，是由這個國家的國情決定的。伴隨著時代的風(fēng)云流轉(zhuǎn)，我國社會環(huán)境發(fā)生著深刻的變化，人民群眾對公平正義的呼聲也越來越高。如何在變革中實現(xiàn)司法對公平正義不變的守護？人民群眾的感受為司法體制機制改革提供了動力來源和評價標(biāo)準(zhǔn)。2014年10月23日，中共十八屆四中全會通過《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，將“改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制；對人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)”列為改革的重要內(nèi)容之一。為了呼應(yīng)廣大人民群眾的訴求及貫徹執(zhí)行中央的決定，最高人民法院于2015年2月26日正式發(fā)布《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》（以下簡稱《意見》，法發(fā)〔2015〕3號），該《意見》概括來說包括七個大方面，內(nèi)容涉及65項的改革措施，其中最奪人眼球的當(dāng)然也是這個“立案登記制”改革，同時最高人民法院在同年4月13日又通過了《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》，對于“立案登記制”的相關(guān)制度、運行規(guī)則等做了比較明確的規(guī)定，并決定該規(guī)定自2015年5月1日起施行。今年6月9日，最高院舉行新聞發(fā)布會通報立案登記制的進展情況，立案登記制實施一個月以來，全國法院登記立案案件總量增幅接近三成，當(dāng)場立案率超過九成，長期困擾人民群眾的立案難問題得到了較好解決。

訴訟服務(wù)是司法為民的重要內(nèi)容，在司法改革如火如荼進行的大背景下，泉州法院敢于先行先試，經(jīng)過充分調(diào)研，根據(jù)泉州地區(qū)地處沿海，民營經(jīng)濟發(fā)達，外來人口眾多，地域遼闊、群眾對高效、便捷司法服務(wù)訴求強烈的特點，推出了“跨域·連鎖·直通”式訴訟服務(wù)平臺，以提供家門口、全域通、一站式、標(biāo)準(zhǔn)化、無差別的訴訟服務(wù)為宗旨，打破訴訟服務(wù)地域劃分的阻隔，打破上下兩級法院層級的限制，以打造一站式、無差別、標(biāo)準(zhǔn)化的司法“連鎖店”為目標(biāo)，彰顯司法便民、為民司法的人文關(guān)懷。

“跨域·連鎖·直通”訴訟服務(wù)平臺運行短短5個月以來，全市法院為當(dāng)事人就近辦理的異地立案數(shù)達到了4000余件，極大地減少了人民群眾的訴累，降低了人民群眾享受司法服務(wù)的支出，該平臺一經(jīng)推出，就得到了最高院、省市兩級多個領(lǐng)導(dǎo)、部門的批示和關(guān)注，其成效得到了充分的肯定。

在施行立案登記制的過程中，推行泉州法院“跨域·連鎖·直通”訴訟服務(wù)平臺，是對中央司法改革政策的具體解讀，也是破解人民群眾反映強烈的突出問題的有力武器，更是司法為民理念的有力彰顯。

一、立足地方實際、回應(yīng)群眾關(guān)切，體現(xiàn)司法為民宗旨

泉州是一個經(jīng)濟發(fā)展迅速的地級市，其經(jīng)濟總量已連續(xù)16年位居全省第一，特別是泉州的區(qū)域經(jīng)濟較為發(fā)達，各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展各有特色，往來活躍，跨地區(qū)訴訟數(shù)量呈劇增之勢，并且泉州依山傍海，幅員遼闊，山海之間路途遙遠，人民群眾進行跨縣市區(qū)訴訟的過程中，不論是時間成本還是經(jīng)濟成本上都花費巨大。同時，根據(jù)相關(guān)法律關(guān)于地域管轄、級別管轄的規(guī)定，當(dāng)事人起訴時無法突破地域的局限，直接導(dǎo)致當(dāng)事人多次來回跑、費時費神又費力。2013年以來，廣大人民群眾、人大代表、政協(xié)委員、律師等等群體在多次的征求意見中，反映最強烈的也是關(guān)于“立案難”的問題，對法院提出了改進訴訟服務(wù)措施，完善司法為民機制的要求。乘著司法改革的春風(fēng)，在前期的工作調(diào)研后，泉州法院推出了這個訴訟服務(wù)平臺，通過工作機制創(chuàng)新，有效推進破解法院工作和隊伍建設(shè)中的難題，更好地回應(yīng)群眾關(guān)切期待，更好推動法院建設(shè)發(fā)展，體現(xiàn)了人民法院為人民的司法宗旨。

二、緊跟時代脈搏、提升司法形象，創(chuàng)新司法為民舉措

當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)等日益深刻地改變著人們的生活，周強院長也提出“人民法院要深刻把握互聯(lián)網(wǎng)時代的特征，堅持創(chuàng)新推動，加快智能化法院建設(shè)步伐”。在這個背景下，充分運用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢提升司法服務(wù)品質(zhì)，可以有效滿足人民群眾的司法需求，提升司法公信力。這個訴訟服務(wù)平臺，利用“三微一網(wǎng)”即微信、微博、微電影及官方網(wǎng)站的宣傳平臺，借助這些司法公開的新途徑，主動推送法院信息、加大司法公開力度，引導(dǎo)當(dāng)事人參與互動、進行監(jiān)督，加大宣傳力度的同時，為人民群眾參與司法、享受司法改革紅利提供便利條件。

三、著力打造品牌、提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，踐行司法為民理念

通過這個訴訟服務(wù)平臺的創(chuàng)建，將實現(xiàn)全市法院的一體化、訴訟服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，即每個當(dāng)事人不管在哪一個法院、法庭，都可以享受到服務(wù)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、功能集約化的“連鎖店”式訴訟服務(wù)。這個特色司法品牌的創(chuàng)建，是推動全市法院訴訟服務(wù)整體提升的關(guān)鍵，同時也有利于提高泉州法院的司法品牌創(chuàng)新水平，促使司法服務(wù)水平與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、相互促進和發(fā)展。同時，該平臺的創(chuàng)建有利于提振泉州法院隊伍士氣、提升泉州法院系統(tǒng)的形象，扭轉(zhuǎn)人民群眾對法院系統(tǒng)的不良印象，響應(yīng)黨的號召和中央、省院的改革措施推進，充分踐行司法為民理念。

司法改革的大幕正徐徐拉開，司法為民、便民司法的理念亦更加深入人心。泉州法院系統(tǒng)將借助“跨域·連鎖·直通”訴訟服務(wù)平臺的建設(shè)，發(fā)揮司法的便民、利民、惠民功能，彰顯司法品牌效應(yīng)，提升司法公信，促進法院工作新發(fā)展。司法便民永遠在路上！