淺析基層疾病預(yù)防控制中心檔案管理與建設(shè)

郭亥

[摘 要]為了使疾病預(yù)防控制檔案的信息資源得到充分開(kāi)發(fā)和利用，為了提高疾病預(yù)防控制檔案的使用效率和作用，本文通過(guò)研究分析疾病預(yù)防控制中心檔案的使用情況，提出了關(guān)于基層疾病預(yù)防控制中心檔案管理與建設(shè)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]疾病預(yù)防；控制中心；檔案

1.引言

基層疾病預(yù)防控制中心檔案的管理狀況，能在一定程度上反映出基層衛(wèi)生防病工作的現(xiàn)狀。疾病預(yù)防控制中心是實(shí)施公共衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)和管理與疾病預(yù)防控制的公益性事業(yè)單位，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)疾病的預(yù)防和控制、健康教育和健康促進(jìn)、健康危害因素控制和監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)、疾病預(yù)防應(yīng)用研究指導(dǎo)和技術(shù)管理、健康和疫情相關(guān)信息管理等等。充分開(kāi)發(fā)和利用疾病預(yù)防控制檔案信息資源，提高疾病預(yù)防控制檔案的使用效率，不單單是檔案管理工作的目標(biāo)，也是社會(huì)各項(xiàng)公益事業(yè)的發(fā)展需要。下文淺析了檔案管理與利用狀況，提出檔案管理與建設(shè)的對(duì)策。

2.疾病預(yù)防控制檔案的管理現(xiàn)狀

第一、疾病預(yù)防控制中心的使命是通過(guò)對(duì)疾病、殘疾和傷害的預(yù)防控制，創(chuàng)造健康環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障國(guó)家安全，促進(jìn)人民健康；其宗旨是以科研為依托、以人才為根本、以疾控為中心。在衛(wèi)生部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮技術(shù)管理及技術(shù)服務(wù)職能，圍繞國(guó)家疾病預(yù)防控制重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)疾病預(yù)防控制策略與措施的研究，做好各類疾病預(yù)防控制工作規(guī)劃的組織實(shí)施；開(kāi)展食品安全、職業(yè)安全、健康相關(guān)產(chǎn)品安全、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、婦女兒童保健等各項(xiàng)公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理工作，大力開(kāi)展應(yīng)用性科學(xué)研究，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和質(zhì)量控制，在防病、應(yīng)急、公共衛(wèi)生信息能力的建設(shè)等方面發(fā)揮作用。按照國(guó)家檔案管理工作的相關(guān)要求，根據(jù)單位的工作實(shí)際需要，疾病預(yù)防控制中心需要建立綜合檔案室，配備檔案存放密集架，安排專職檔案管理員。

第二、疾病預(yù)防控制檔案存在著專業(yè)性強(qiáng)、范圍廣、門(mén)類多的情況，每份檔案凝聚著專業(yè)人員的心血，是其在長(zhǎng)期工作中積攢累積的成果，這些第一手原始資料對(duì)于科學(xué)的研究、疾病的預(yù)防、工作的開(kāi)展都具有很好的實(shí)用價(jià)值。依據(jù)疾病預(yù)防控制檔案的使用情況，可將檔案按照使用目的進(jìn)行粗略的劃分，為一些重大事件例如艾滋病項(xiàng)目、鼠疫、衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、結(jié)核病項(xiàng)目、計(jì)量認(rèn)證考核編寫(xiě)志書(shū)等提供詳細(xì)資料、實(shí)質(zhì)性服務(wù)等；為了申報(bào)科研成果、編寫(xiě)志書(shū)、撰寫(xiě)專業(yè)論文、查詢業(yè)務(wù)技術(shù)等擬寫(xiě)各種材料作數(shù)據(jù)文字參考。疾病預(yù)防控制中心應(yīng)該充分利用檔案資源對(duì)各種傳染病、流行病開(kāi)展日常性、長(zhǎng)期性、定期和不定期的監(jiān)測(cè)，分析各種傳染病、流行病的發(fā)展動(dòng)態(tài)，掌握疾病在所管轄區(qū)域范圍內(nèi)的地區(qū)分布、人群分布、時(shí)間分布等等。例如2008年人禽流感呼吸道傳染病疫情、2009年甲型H1N1流感病例等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，就可以通過(guò)和利用在日常工作中積累所形成的聲像、文字等不同形式載體的檔案資料，第一時(shí)間掌握了解疾病的傳染源、疫源、人群易感性、傳播途徑、分析疫情流行規(guī)律，及時(shí)采取有效的干預(yù)措施來(lái)控制疾病的進(jìn)一步傳播。檔案人員應(yīng)該通過(guò)編制專題介紹、案卷目錄、專題目錄等等，熟悉掌握并能介紹現(xiàn)有檔案的具體內(nèi)容與實(shí)際利用價(jià)值。疾病預(yù)防控制中心可以編寫(xiě)關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、傳染病疫情處置應(yīng)急預(yù)案等等。還可以設(shè)立課題組，根據(jù)地方病、流行病、傳染病相關(guān)原始數(shù)據(jù)、調(diào)查報(bào)告尋找分析有關(guān)疾病的流行途徑、發(fā)病規(guī)律、預(yù)防措施、應(yīng)急方案等。這些措施有利于提高人民身體健康素質(zhì)、有利于保障人民健康身體。

3.檔案管理工作中存在的問(wèn)題

第一、重保管，輕利用。目前，大量的疾病預(yù)防控制檔案的信息資源還沒(méi)有被充分開(kāi)發(fā)和利用，檔案的實(shí)用價(jià)值并沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)，對(duì)于檔案管理工作僅僅停留在對(duì)檔案的收集與保管，檔案管理員工作局限在整理、收集、防蟲(chóng)等方面上，對(duì)于檔案的利用工作上還是停留在被動(dòng)服務(wù)上，別人需要查閱什么，就提供什么資料。

第二、自我宣傳力度不足。對(duì)利用檔案后取得的經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不到位，不注重對(duì)檔案內(nèi)容的宣傳，導(dǎo)致個(gè)別干部職工認(rèn)為檔案室中的檔案資料無(wú)價(jià)值、無(wú)意義。

4.疾病預(yù)防控制檔案管理和建設(shè)對(duì)策

第一、轉(zhuǎn)變觀念，提高檔案信息資源利用率

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公民健康預(yù)防疾病意識(shí)的提高，基礎(chǔ)疾病預(yù)防控制中心應(yīng)該樹(shù)立為大眾服務(wù)的理念，積極構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)體系，對(duì)檔案管理工作科學(xué)管理，豐富館藏，變被動(dòng)為主動(dòng)，變封閉為開(kāi)放。積極編寫(xiě)各類專題檔案的匯編，充分科學(xué)主動(dòng)有效的開(kāi)發(fā)和利用各種檔案資源信息，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

第二、利用資源，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)的能力

利用現(xiàn)有的疾病預(yù)防控制檔案信息，舉辦形式多樣的疾病預(yù)防科普展，利用多媒體進(jìn)行演示。制作預(yù)防疾病的宣傳手冊(cè)、健康教育的宣傳單，把防病知識(shí)進(jìn)行科普，送進(jìn)社區(qū)。組織疾病預(yù)防專家，與民眾面對(duì)面交流，提高百姓的意識(shí)、做好科普工作。

第三、全員參與，提高檔案利用效益

檔案管理工作需要全體干部職工共同參與，在檔案的形成過(guò)程中需要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行資料歸檔、公文處理、檔案管理工作，保證檔案的真實(shí)性、統(tǒng)一性、完整性。檔案的管理需要納入工作日程，配備必要的辦公設(shè)備，支持檔案管理員工作。

第四、采用現(xiàn)代技術(shù)，增強(qiáng)檔案信息化管理能力

隨著新病種的不斷出現(xiàn)、各種傳染病的爆發(fā)、各種突發(fā)事件，對(duì)疾病預(yù)防控制中心處理疫情的時(shí)效性、系統(tǒng)性提出了更高的要求。在信息高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，要加快基層疾病預(yù)防控制中心信息化建設(shè)，加強(qiáng)檔案的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高檔案信息化管理能力。

5.結(jié)束語(yǔ)

新的歷史時(shí)期，應(yīng)該加強(qiáng)基層疾病預(yù)防控制中心檔案管理和建設(shè)工作，充分利用檔案信息資源，能準(zhǔn)確掌握疾病發(fā)病信息，及時(shí)分析疾病發(fā)展趨勢(shì)，制定切實(shí)可行的控制對(duì)策，防止疾病的傳播。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐秀萍.疾病預(yù)防控制中心檔案的規(guī)范化管理[J].黑龍江檔案.2014（03）