論怎樣做好建設(shè)項目的工程結(jié)算審核

王佳 孟嬌

【摘要】建設(shè)項目的工程結(jié)算審核其目的是為了保證工程結(jié)算審核處于一種程序化、規(guī)范化的管理狀態(tài)和有效的控制工程造價。認真做好工程的結(jié)算審核工作，對企業(yè)和投資有著極為重要的作用，科學(xué)的確定與有效控制工程的投資，不僅提高了投資效益，還提高了企業(yè)的管理水平。本文提出了關(guān)于建設(shè)項目的工程結(jié)算審核的一些問題和解決方案，闡述了工程結(jié)算審核的策略。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)項目；工程結(jié)算；結(jié)算審核

一、引言

建設(shè)工程結(jié)算審核是確定和控制工程項目投資的重要手段，是考核企業(yè)的管理水準的依據(jù)之一，也是審查機關(guān)監(jiān)督和掌握企業(yè)投資與經(jīng)濟活動情況的來源。所以要求企業(yè)的工程結(jié)算要有較高的科學(xué)性、準確定和權(quán)威性。由于工程結(jié)算審核的結(jié)果直接影響到工程建設(shè)企業(yè)的利益，所以工程結(jié)算審核人員要認真嚴格的分析影響工程結(jié)算的各種因素，從而做好工程結(jié)算審核的工作，有效控制工程造價。

二、工程計算審核

1、工程結(jié)算的概念

工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位辦理工程價清算的經(jīng)濟文件。工程建設(shè)有周期長、耗用資金大的特點。工程結(jié)算又分為：工程定期結(jié)算、工期階段結(jié)算、工程年終結(jié)算、工程竣工結(jié)算。其目的是為了使建筑安裝企業(yè)在施工中耗用的資金能夠及時的得到補償。

2、工程結(jié)算審核的概念

工程結(jié)算審核是指總包、監(jiān)理、造價咨詢單位及建設(shè)單位對各承包單位提交的工程結(jié)算資料所進行的審核活動。

3、工程結(jié)算審核的內(nèi)容

首先要審核竣工結(jié)算編制依據(jù)，看是否符合國家有關(guān)規(guī)定，資料是否齊全，手續(xù)是否完備，對遺留問題的處理是否合格。然后再審核工程量，因為工程量是工程造價的主要因素，也是工程結(jié)算審核的關(guān)鍵。可以對照圖紙尺寸，或依據(jù)圖紙編制的工程量計算表進行審核。一是重點審核投資過大的項目，二是重點審核容易混淆或者是容易出紕漏的項目，三是重點審核容易重復(fù)計算的項目。其次就是審核材料用量和價差，審核隱蔽、驗收記錄，審核工程定額的套用，審核工程類別以及各項費用的計取，最后還要審查所依附的工程和避免各種計算的錯誤。

三、工程結(jié)算審核中的問題

1、沒有嚴格按照規(guī)定執(zhí)行

有的建設(shè)項目單位在項目開工之前，并沒有做到按規(guī)定進行相關(guān)的預(yù)算審查工作，就可能會形成工程價款增加的情況，而有的企業(yè)在不經(jīng)過招標的情況下，就私自組織違規(guī)的施工隊伍，而且工程造價故意在申報時被虛報高估，或者有些企業(yè)甚至就沒有把施工單位上報的預(yù)算委托專業(yè)的團隊來進行審查，就撥付款項。這些都會讓工程結(jié)算審核的工作難以進行。

2、資料不夠完整、隨意性過大

工程結(jié)算審核工作順利進行的首要條件就是工程結(jié)算送審資料是真實完整的。而在一些小型的項目中，有些企業(yè)為了爭取時間和眼前的利益，開工前無設(shè)計圖紙或者只是設(shè)計一張很粗略的草圖而已，并且在施工中模糊不清，造成了變更和簽證數(shù)目過多的情況。

3、虛報數(shù)據(jù)

在某項目的某一分項工程中，多計算工程量的情況在建設(shè)企業(yè)中是非常普通的現(xiàn)象。而有的工程在某定額項目中已經(jīng)列入到結(jié)算了，但是在結(jié)算其他的定額項目中還重復(fù)的計入此項目的工程量，形成了工程量的重復(fù)計算。

4、技術(shù)指標和商務(wù)指標的差距

目前在很多招標中多數(shù)采用的是工程量清單招投標，而施工單位則是根據(jù)建設(shè)單位所提供的工程量清單來報價的，報價是指要完成部分項目工程量所發(fā)生的直接費、間接費、利潤和稅金的綜合。而技術(shù)標中的措施費由施工單位在商務(wù)標之外以非實物的形式競爭自主擇項報價或者包含在綜合單價里?？墒窃诮Y(jié)算的時候，施工單位又往往將屬于技術(shù)標內(nèi)應(yīng)該考慮的技術(shù)措施費中的一些項目再計入結(jié)算中。

5、混淆圖紙

工程的施工圖是表示工程項目總體布局，建筑物的外部形態(tài)、內(nèi)部布置、材料做法以及設(shè)備、施工等要求的圖樣，是工程項目招標的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ)。而竣工圖是在施工時，由施工單位按照施工的實際情況畫出的圖紙，讓建設(shè)單位能夠比較清晰的了解實際的建筑安裝情況，是對竣工工程的具體記錄，體現(xiàn)的是施工過程中變更文件的所有工程情況。

四、工程結(jié)算審核要注意的方面

1、注重送審資料的完整性

在一個項目竣工之后，要對所接受的送審資料進行嚴格的審查，要確保其真實性和完整性。曾經(jīng)有個例子就是由于當時場地的范圍問題，先后委托了檢測單位做了兩份場地標高測量報告，經(jīng)過對合同管理部門的審查后，就發(fā)現(xiàn)了資料不正確，因為受到場地、當時市場價格、項目的實際情況等各種因素作用后，就會增加造價的差異，虛報工程造價。所以要重點掌握每份資料的時效性和完整性。

2、重視圖紙的作用

不管是施工圖還是竣工圖，都是審核工程結(jié)算的重要依據(jù)，所以這就要求工作人員對圖紙要全面的熟悉了解，同時要核對所有的圖紙并依次識讀。而且在計算工程量之前要按照圖紙的審計要求和設(shè)計變更的內(nèi)容對圖紙進行一定的修整，這樣就可以避免因為圖紙的變化而進行重復(fù)的工作。

在審核工程量的時候要對建筑施工圖和清單定額進行計算，要注意計量單位是否與清單定額一致，而審核竣工結(jié)算時，就應(yīng)當按照竣工圖紙進行工程量計算。之后就是要審查是否有假報結(jié)算的情況。

3、注重實際

工程量審定后，就一定要按照規(guī)定的單價正確套用。在審核時，就要注意審查工程項目內(nèi)容是否與實際內(nèi)容相符；有無低單價套用高價的情況；有無一般建筑材料套用高級材料；有無將定額中已經(jīng)包含的項目另外計算的現(xiàn)象。如果有需要換算的項目，就要附有單價明細表，同時可以按照雙方合同中約定的差價補差、按各地的市場信息價合理的核定，或經(jīng)業(yè)主認可的施工單位提交材料的保質(zhì)書和發(fā)票來進行。而審核人員也需要時刻掌握市場的價格信息和變動的趨勢，做到有一個大致的標準，這樣才可以在審核時，對各種價格在當下市場上合理性的進行判斷。

4、提高審核人員的素質(zhì)

因為結(jié)算審核是一項專業(yè)性強、全面性的工作，所以要做好結(jié)算的審核工作，首先就需要審核人員具備較高的專業(yè)素質(zhì)，要有高度的責任心，堅持實事求是，公平工作的原則。其次還應(yīng)當了解并掌握工程中設(shè)計、施工、材料、設(shè)備等各方面的基本知識，隨時搜集有關(guān)工程造價、材料設(shè)備等基本要素的市場信息和市場行情。最后還要熟悉有關(guān)合同管理以及相關(guān)的法律法規(guī)知識。這樣才能準確、全面的控制并掌握工程造價。

5、建立一套完善的制度

如何提高建設(shè)項目工程結(jié)算審核的水平，首先要建立一套合理的、完善的、可操作性強的規(guī)章制度。因為工程結(jié)算審核的工作所涉及的范圍太廣，所以在制定規(guī)則時，可以分門別類、按照不同的環(huán)節(jié)和事項特征去制定，明確職責權(quán)利，對審核質(zhì)量做到賞罰分明。

規(guī)范結(jié)算審核操作程序，一切都按照程序辦事。通過典型的案例分析，不斷的積累經(jīng)驗并加以運用，做到學(xué)習(xí)、認識、提高工程結(jié)算審核的質(zhì)量，以保證建設(shè)項目各方的合法權(quán)益。

五、結(jié)束語

本文通過對工程結(jié)算審核概念的分析，提出了結(jié)算審核的問題以及相應(yīng)的解決措施。事實上，要對結(jié)算審核進行更多更深的研究，是一項有前沿性的課題。而工程結(jié)算的審核是一項很具體而詳細的工作，它需要工作人員對其客觀公正、實事求是的審核，還要不斷的挑戰(zhàn)自我，學(xué)習(xí)新的技能，提高自己的專業(yè)技能和綜合實力。只有將工程結(jié)算審核做好、做對，才能合理確定工程造價，使參與此項目各方的利益不受損失。

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