建筑工程造價存在的問題及決策

周泉

【摘要】加強工程造價管理是一項涉及面廣，難度大的復(fù)雜工作，只有在政府的大力支持下，相關(guān)部門全力配合，摒棄部門利益，共同組織，形成合力，才能合理有效地控制工程造價，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價，高估冒算及投資指控問題，節(jié)約國家建設(shè)資金，維護咨詢和預(yù)算造價市場正常秩序，促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。文章對目前建筑工程造價管理與控制存在的問題進行了分析并提出了對策，僅供相關(guān)人員參考。

【關(guān)鍵詞】建筑工程造價；計價模式；對策建議

建筑工程造價指的是在保證工程施工質(zhì)量的前提下，對工程項目建設(shè)過程中投入的人力、物力和財力進行科學(xué)的控制，以期通過最低的成本投入獲得最大的經(jīng)濟效益。如今的建筑市場競爭形勢激烈，而工程造價的控制與管理，已經(jīng)成為了當(dāng)前建筑企業(yè)面臨的緊迫任務(wù)。

一、 建筑工程造價存在的問題

（一）工程造價參與的各主體方面

1、政府方面。現(xiàn)在，定額計價和工程量清單計價是我國建設(shè)工程造價中存在的兩種計價模式共存的情況。而這兩種計價并行現(xiàn)狀的情況，一方面由于定額計價的存在，政府實際上仍然限制了建筑市場的發(fā)展，干預(yù)了部分微觀的市場活動。而政府的這種不完全放權(quán)的情況還會導(dǎo)致建筑市場造價管理中的相關(guān)主體出現(xiàn)尋租等現(xiàn)象破壞市場秩序，不利于合理建筑市場競爭體系的構(gòu)建。另一方面令政府相關(guān)部門必須保持隨時改變價格信息和消耗量的情況，這是因為市場對消耗量和價格信息需求的增長和建設(shè)工程總量的增加和工程復(fù)雜程消耗量上，分散部分精力，間接地削減了政府對建筑工程造價管理宏觀把控的力量。

2、業(yè)主。設(shè)計環(huán)節(jié)對工程造價的影響程度占了很大的比重。但在此階段，業(yè)主往往缺乏有效的控制手段。在項目運行過程中，業(yè)主事前主動掌控少，事后變得被動；輕視施工圖預(yù)算，重視竣工結(jié)算。對施工圖紙經(jīng)費的預(yù)算缺少審核、報告和批示程序，造成建筑工程造價管理中一些鏈條出現(xiàn)脫離的狀況，給工程造價超預(yù)算投資并限額提供了可能性。因此，在工程造價管理方面，業(yè)主缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識，很容易本末倒置致使非專業(yè)的業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)有專業(yè)工程造價知識的人員。

3、施工單位等。（1）材料采購、儲存量計算不科學(xué)，材料價格管理方法落后，不能很好地把握采購時機，由于建設(shè)市場目前還比較混亂，材料采購價格真?zhèn)坞y辨，不法分子從中牟利，也使得占建筑工程成本百分之六七十的材料費用失去掌控。（2）施工單位建設(shè)工程造價的目標制定不合理，缺乏先進性和科學(xué)性；（3）在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)還一直沿用老路數(shù)走沒有創(chuàng)新，使現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成資源大量浪費，進而使工程造價提高。

（二）計價模式方面

1、按照社會平均水平，現(xiàn)行消耗量制定額度中的消耗量和相關(guān)措施的費用還是沿襲以前的情況編制，雖然定額中的量價分離已經(jīng)實行，但是由于很多施工單位自身企業(yè)額度制度制定還未形成，使得施工單位只是在按定額計算成本的低起跑線上競爭，且按定額計算的報價不能完全說明其實際的管理技術(shù)水平，也不利于施工單位揚長避短、確定合理的報價，從而對工程造價的管理產(chǎn)生大的影響。

2、在部分業(yè)主為了能夠提前施工建設(shè)，可能會在通過最初設(shè)計審查后就編輯制定工程額度表格組織大規(guī)模的公開招標，而在施工圖設(shè)計完成后，招標時的工程額度清單內(nèi)容可能有較大變動，造成最后決算與中標價格相差甚遠的情形下，工程量清單計價方法很難對工程造價方面形成有效的控制。

3、工程額度清單計價規(guī)則的實行已經(jīng)實現(xiàn)了計算規(guī)則的一統(tǒng)性，但仍有項目劃分與實際距離甚遠的情況。而經(jīng)過逐項精確的報價，可以引起施工單位的重視并能有效分析項目的成本狀況，從而提升自身建筑工程造價管理水平。

（三）市場環(huán)境方面

實行工程額度清單估價，一些業(yè)主和施工單位不明確自身承擔(dān)的種種風(fēng)險，也有對市場瞬息變化的準備不充分，一部分建設(shè)行政主管部門和招標代理部門都、有些茫然。實行工程額度清單估價需要施工單位有良好的市場信息查詢能力以及挖掘企業(yè)內(nèi)部的潛力，才能給出具有影響力的估價。

關(guān)于工程造價的市場信息情況，，目前還沒有一致的標準來規(guī)矩整理已建成工程的數(shù)據(jù)資料。對于材料、機械、人工等價格因為發(fā)布不及時，公布價格常常與實際情況相背離，很難形成有效可靠的市場信息，不能夠及時掌控市場運行規(guī)律，對工程造價的管理產(chǎn)生了不利的影響。

二、建設(shè)工程造價控制的措施和對策

為了扭轉(zhuǎn)上述的不利局面，更有效地對工程造價工作進行科學(xué)的管理，應(yīng)該加強以下幾個方面的工作，來切實有效地改善和增強工程造價的管理工作。

（一）投資決策階段的工程造價控制

（1）收集基礎(chǔ)資料，確保詳實、準確。要做好項目的投資評估預(yù)測，需要搜集很多資料，如工程所在地的水電狀況、主要材料和機器設(shè)備的價格資料、材料的采購地和現(xiàn)有已經(jīng)落成建筑的類似工程資料。造價人員要認真分析資料的嚴密性、可靠性，確保投資預(yù)測、經(jīng)濟分析的精準。

（2）認真做好市場調(diào)研。包括國內(nèi)外市場在預(yù)訂時期內(nèi)對擬建產(chǎn)品的需求情況；類似項目的建設(shè)發(fā)展情況；國家對此產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展走向等。

（3）做好方案的優(yōu)化。設(shè)計人員應(yīng)運用專業(yè)知識，了解明確設(shè)計意圖，掌握工藝技術(shù)方案，密切配合設(shè)計人員，用動態(tài)分析方法從技術(shù)經(jīng)濟的多方面進行比較，最大程度上降低工程造價。通過優(yōu)化方案，使工藝流程盡量簡化，設(shè)備類型更加合理，更加經(jīng)濟節(jié)約。

（二）項目設(shè)計階段的工程造價控制

（1）加大對單位設(shè)計圖紙質(zhì)量的外部監(jiān)督與審核的力度。充分發(fā)揮圖紙審核中心的職能作用。

（2）設(shè)立制定獎懲制度。設(shè)計圖紙被審核中心定為優(yōu)秀的設(shè)計應(yīng)給單位特殊的獎勵榮譽，對設(shè)計人員實行獎勵措施。

（3）制定限額設(shè)計標準。限額設(shè)計是工程建設(shè)中確切可行的控制方法，也是控制投資廣度的有力措施之一，因此，應(yīng)盡快組織有關(guān)部門，按建筑的不同類型和規(guī)模，制定出合適的限額設(shè)計標準。

（三）招、投標階段工程造價的控制

（1）本著公開、公正、公平的原則，加大對招投標的監(jiān)督的力度。

（2）不斷提高評標人員的基本素質(zhì)，嚴格防止壓標或低價搶標。

（3）嚴格禁止招標人向施工企業(yè)提出墊資施工和提出壓價讓利等條件。

（四）竣工結(jié)算階段工程造價的控制

在竣工階段，按有關(guān)規(guī)定，精算確立整個項目從籌備到全部竣工的全部費用。

按照國際慣例是較先進的結(jié)算方法，即采用調(diào)值公式，在合同條例中寫明合同雙方商擬的調(diào)整緣由，同時明確哪幾種材料物價可以波動的范圍。如此一來可以充分提高承包商的積極性，使他們在最大限度上在施工過程中節(jié)約材料，控制工程造價。

結(jié)束語

綜上所述，工程造價管理是建筑企業(yè)管理工作中一項重要的內(nèi)容，而且由于建筑工程項目是鳳凰復(fù)雜，因在工程施工階段涉及到的問題也十分繁瑣，這些為工程造價管理工作帶來了較大的難度。在實際的工程造價管理活動中國，必須要從工程項目的實際情況出發(fā)，對工程造價實施動態(tài)管理，進而實現(xiàn)工程造價的全過程管理，促進建筑企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的全面提升。

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