廖靚,陳金波,王琳琳
(湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院工商管理學(xué)院,湖北武漢430205)
新型城鎮(zhèn)化下失地農(nóng)民再就業(yè)問題研究
廖靚,陳金波,王琳琳
(湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院工商管理學(xué)院,湖北武漢430205)
在我國的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,城市規(guī)模的不斷擴(kuò)張導(dǎo)致了郊區(qū)農(nóng)民原有的土地大多都被征用為國家建設(shè)用地,農(nóng)民的土地也轉(zhuǎn)化為非農(nóng)業(yè)用地。與此同時,農(nóng)民失去了地皮之后,成為了一個邊緣群體,他們既有別于之前的農(nóng)民,又不同于都市的住戶,也就是被大家稱之為“失地農(nóng)民”的一個群體。如何解決這一群體的再就業(yè)問題是目前社會關(guān)注的熱點。本文以河南省安陽市西郊鄉(xiāng)的三個農(nóng)村作為研究對象,通過調(diào)查走訪和問卷,了解并記錄了三個村莊失地農(nóng)民的再就業(yè)現(xiàn)狀,運用SPSS軟件對得到的數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析,以學(xué)歷水平、就業(yè)觀念、就業(yè)信息和政府政策為變量,構(gòu)建了失地農(nóng)民影響因素理論模型,并運用實證方法分析了各因素對失地農(nóng)民再就業(yè)的影響,提出了相應(yīng)的可行性建議。
新型城鎮(zhèn)化;失地農(nóng)民;再就業(yè)
黨的十八大明確地指出解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是全黨工作的重中之重。要構(gòu)建組織化、專業(yè)化和集約化相結(jié)合的新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。[1]根據(jù)《全國土地利用總體規(guī)劃綱領(lǐng)》統(tǒng)計的數(shù)據(jù)推測,2006—2037年間,我國被建設(shè)所占用的耕地面積將超出五千萬畝,而且有大概2億的農(nóng)民失去他們的耕地。[2]失地農(nóng)民再就業(yè)問題已成為國家當(dāng)局關(guān)心的焦點。
國內(nèi)各領(lǐng)域的很多學(xué)者已經(jīng)從不同的角度對我國失地農(nóng)民再就業(yè)的相關(guān)問題進(jìn)行了探討,指出了再就業(yè)中存在的問題和產(chǎn)生這些問題的原因,也提出了相應(yīng)的對策。邢月梅指出,土地被征用后,除原來那些少數(shù)的以二、三產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)戶收入變化不太明顯以外,其他農(nóng)戶的收入都明顯下降。[3]失地農(nóng)民的再就業(yè)狀況并不理想,一是就業(yè)不夠穩(wěn)固;二是失地農(nóng)民大多都是以服務(wù)性的第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作為主,就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的比例較高;三是就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念落后,對政府的依賴性較強(qiáng)。[4]失地農(nóng)民的就業(yè)狀況一般可以分為三種類型:一種是有一定的資本可供投資,市場意識比較強(qiáng)烈,自己能開辦企業(yè)或經(jīng)營較大的商鋪;二是除務(wù)農(nóng)外有一定的工作技能和能力,平時在外打工,從事個體商業(yè)和服務(wù)業(yè);三是沒有穩(wěn)定收入,失去土地后生活比較困難的。[5]朱英杰、胡于成指出,要解決好失地農(nóng)民的再就業(yè)問題就必須開發(fā)多元化就業(yè)崗位、發(fā)展經(jīng)濟(jì);[6]鼓勵農(nóng)民積極創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)變當(dāng)事人的思想觀念;加大政策扶持的力度,積極建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場;提高失地農(nóng)民的市場競爭力、加大培訓(xùn)力度;建立社會安全網(wǎng)絡(luò),健全社會保障體系;要加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加就業(yè)崗位,并規(guī)范企業(yè)用工,積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。[7-9]還有學(xué)者提出了一些新的可行性政策:一是像日本和歐美早期的土地征用政策和失地農(nóng)民安置措施;二是在農(nóng)業(yè)內(nèi)部樹立品牌,打造地方特色,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化;三是要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展;四是要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),建立一套適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)體系,大力發(fā)展以物流和中小型企業(yè)為重心的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè);五是要建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場;六是要增加失地農(nóng)民人力資本。[10-14]
對我國失地農(nóng)民問題的相關(guān)研究目前在總體上僅限于對失地農(nóng)民再就業(yè)近況的調(diào)研,對于失地農(nóng)民的保護(hù)和賠償以及征地相關(guān)制度的文件較多,但是專門針對“失地農(nóng)民再就業(yè)狀況的影響因素”的研究就相對較少,[15]并且以往有關(guān)失地農(nóng)民再就業(yè)的實證研究中,主要是從影響再就業(yè)的一個或者兩個因素來進(jìn)行研究,沒有將這些因素綜合歸納整合,并對這些因素之間的相關(guān)性進(jìn)行研究。因此,本文在對以前的那些研究文獻(xiàn)梳理的基礎(chǔ)上,對安陽市三個農(nóng)村進(jìn)行實地調(diào)查,通過相關(guān)性分析探討影響失地農(nóng)民再就業(yè)因素問題。
本文將失地農(nóng)民的再就業(yè)狀況分為再就業(yè)成功率和就業(yè)后薪資水平,再將失地農(nóng)民再就業(yè)影響因素分為個體因素和環(huán)境因素。其中,個體因素選取了學(xué)歷水平和就業(yè)觀念,環(huán)境因素選取了就業(yè)信息、政府政策。據(jù)此,本文提出以下假設(shè)。
(一)個體因素與失地農(nóng)民再就業(yè)關(guān)系的假設(shè)
1.學(xué)歷水平與失地農(nóng)民再就業(yè)關(guān)系的假設(shè)
文化水平是指其接受的最高學(xué)歷。眾多研究中都曾指出,學(xué)歷是其研究中的一個顯著影響因素,例如,王旭梅(2010)在關(guān)于女性創(chuàng)業(yè)的研究中指出學(xué)歷是影響創(chuàng)業(yè)是否成功的一個顯著變量;宋澤(2011)在關(guān)于網(wǎng)絡(luò)購買意圖的研究中指出學(xué)歷不同,人們的購買意圖也很不一樣。從歷年來關(guān)于失地農(nóng)民的研究中也可以看出,文化水平的高低對是否能成功再就業(yè)以及就業(yè)后的薪資水平高低具有顯著影響。從經(jīng)驗角度看,失地農(nóng)民的文化水平越高,越有可能找到新的工作,且工作后的工資比低文化水平的人要多。因此,本研究提出如下假設(shè)。
假設(shè)H1a:學(xué)歷水平與失地農(nóng)民再就業(yè)成功率呈正相關(guān)關(guān)系。
假設(shè)H1b:學(xué)歷水平與失地農(nóng)民再就業(yè)后薪資水平呈正相關(guān)關(guān)系。
2.就業(yè)觀念與失地農(nóng)民再就業(yè)關(guān)系的假設(shè)
“觀念”一詞曾在多個研究中作為變量被深入探討,有的指出“消費觀念”對消費行為存在重大影響,有的提到“創(chuàng)業(yè)觀念”對女性創(chuàng)業(yè)成功與否有顯著影響。在大多數(shù)農(nóng)民的觀念里,他們不愿意從事競爭性較強(qiáng)、流動性較大的勞動,尤其是城郊失地農(nóng)民,其生活水平比普通農(nóng)民高,對勞動報酬的要求也高于普通農(nóng)民。也有部分已經(jīng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的失地農(nóng)民可以理智地看待現(xiàn)狀,積極主動地尋找就業(yè)機(jī)會。因此,本研究提出如下假設(shè):
假設(shè)H2a:就業(yè)觀念與失地農(nóng)民再就業(yè)成功率呈正相關(guān)關(guān)系。
假設(shè)H2b:就業(yè)觀念與失地農(nóng)民再就業(yè)后薪資水平呈正相關(guān)關(guān)系。
(二)環(huán)境因素與失地農(nóng)民再狀況關(guān)系的假設(shè)
1.就業(yè)信息暢通程度與失地農(nóng)民再就業(yè)關(guān)系的假設(shè)
信息在現(xiàn)代社會扮演著重要的角色,網(wǎng)絡(luò)的普及使信息能更快更高效地被運用,但是失地農(nóng)民的受教育水平普遍較低,接收不到網(wǎng)絡(luò)上大量的就業(yè)信息,只能通過傳統(tǒng)方法奔走于各個地方。而且,職業(yè)介紹所在郊區(qū)很少存在,失地農(nóng)民不能集中獲取有效就業(yè)信息,這對失地農(nóng)民尋找新工作產(chǎn)生了一定影響,因此,本研究提出以下假設(shè):
假設(shè)H3a:就業(yè)信息暢通程度與失地農(nóng)民再就業(yè)成功率呈正相關(guān)關(guān)系。
假設(shè)H3b:就業(yè)信息暢通程度與失地農(nóng)民再就業(yè)后薪資水平呈正相關(guān)關(guān)系。
2.政府政策與失地農(nóng)民再就業(yè)關(guān)系的假設(shè)
目前,各地政府征用農(nóng)民土地后往往采用經(jīng)濟(jì)形式進(jìn)行補償,但這一次性的補償容易坐吃山空。從不同地方不同政策下失地農(nóng)民再就業(yè)現(xiàn)狀的比較來看,政府的鼓勵幫扶政策對失地農(nóng)民的再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)有積極影響,因此,本研究提出如下假設(shè):
假設(shè)H4a:政府政策與失地農(nóng)民再就業(yè)成功率呈正相關(guān)關(guān)系。
假設(shè)H4b:政府政策與失地農(nóng)民再就業(yè)后薪資水平呈正相關(guān)關(guān)系。
(三)失地農(nóng)民再就業(yè)狀況影響因素理論模型
通過總結(jié)以上的理論分析和研究假設(shè),本文構(gòu)想出失地農(nóng)民再就業(yè)狀況影響因素的理論模型(如圖1)。
圖1 影響因素理論模型
(一)問卷設(shè)計
本研究的調(diào)查問卷由四部分組成。第一部分是個人的基本信息,包括性別、年齡、家庭經(jīng)濟(jì)情況等。第二部分是對失地農(nóng)民再就業(yè)狀況的調(diào)查,即調(diào)查再就業(yè)狀況分為再就業(yè)成功率和再就業(yè)后薪資水平,前者的衡量指標(biāo)為是否成功再就業(yè)及失地后多久再就業(yè);后者的衡量指標(biāo)為工資水平、新工作穩(wěn)定程度和員工福利。第三、四部分分別是失地農(nóng)民個體因素和環(huán)境因素對再就業(yè)狀況影響的評價調(diào)查。
(二)數(shù)據(jù)來源
本研究的數(shù)據(jù)來源于河南省安陽市西郊鄉(xiāng)的南士旺、北士旺和趙常莊三個村莊的問卷調(diào)查。共發(fā)放問卷260份,回收有效問卷240份,有效回收率為92.3%。問卷調(diào)查得到的數(shù)據(jù)經(jīng)整理、篩選以后,錄入并分析信息。
(三)實證結(jié)果的分析
1.問卷基本情況分析
此次接受問卷調(diào)查的失地農(nóng)民男女各120名,其年齡分布占表1,學(xué)歷狀況見表2,再就業(yè)狀況和方式選擇件表3。被調(diào)查者中,成功再就業(yè)的只有128名,占總數(shù)的53.3%。其中男性82名,女性46名。
表1 年齡分布
表3 再就業(yè)方式選擇
2.量表的信度、效度分析
(1)失地農(nóng)民再就業(yè)狀況因子的信度、效度分析
本研究對失地農(nóng)民再就業(yè)狀況因子進(jìn)行了信度分析,結(jié)果顯示失地農(nóng)民再就業(yè)狀況的α值為0.738,可以判斷各變量與失地農(nóng)民再就業(yè)狀況問卷各個題目的一致性較好,所以問卷中失地農(nóng)民再就業(yè)狀況部分具有良好的信度。
失地農(nóng)民再就業(yè)狀況的效度采用因子分析方法。首先進(jìn)行了Bartlett球形檢驗,檢驗結(jié)果為KMO值為0.726,大于0.7,且顯著性小于0.001,說明各維度可以做因子分析。因子分析結(jié)果表明失地農(nóng)民再就業(yè)狀況各變量的測量維度的結(jié)構(gòu)效度較好。
(2)失地農(nóng)民再就業(yè)狀況影響因素的因子信度、效度分析
根據(jù)調(diào)查對失地農(nóng)民再就業(yè)狀況的影響因素因子進(jìn)行了信度分析,統(tǒng)計結(jié)果表示失地農(nóng)民再就業(yè)狀況影響因素測量題項的α值為0.849,說明影響因素量表具有較好的信度。
對影響失地農(nóng)民再就業(yè)狀況影響因素進(jìn)行了因子分析,以便檢驗失地農(nóng)民再就業(yè)狀況影響因素構(gòu)成的有效性。由球形Bartlett檢驗得出KMO和Bartlett統(tǒng)計量是0.83,大于0.7,說明變量之間具有比較強(qiáng)的相關(guān)性。對影響失地農(nóng)民再就業(yè)狀況的影響因素——包括個體因素、環(huán)境因素量表的9個項目進(jìn)行因子分析,結(jié)果如表4所示。這些影響因素可以分成四類:學(xué)歷水平,主要內(nèi)容包括最高學(xué)歷水平和是否具有專項技能;就業(yè)觀念,主要內(nèi)容包括就業(yè)地選擇、就業(yè)方式選擇和創(chuàng)業(yè)意愿;就業(yè)信息暢通程度,主要內(nèi)容包括是否咨詢中介、是否利用網(wǎng)絡(luò)信息;政府政策,主要內(nèi)容包括再就業(yè)幫扶政策和鼓勵創(chuàng)業(yè)政策。
表4 失地農(nóng)民再就業(yè)影響因素旋轉(zhuǎn)成份矩陣①
3.失地農(nóng)民再就業(yè)狀況與其影響因素之間的關(guān)系分析
(1)失地農(nóng)民再就業(yè)狀況及其影響因素之間的相關(guān)性分析
通過相關(guān)性分析發(fā)現(xiàn),學(xué)歷水平與再就業(yè)成功率(r=0.400,p<0.01)、再就業(yè)后薪資水平(r=0.572,p〈0.01)之間呈正相關(guān)關(guān)系;就業(yè)觀念與再就業(yè)成功率((r=0.555,p<0.01)、再就業(yè)后薪資水平(r=0.572,p<0.01)之間呈正相關(guān)關(guān)系;就業(yè)信息暢通程度與再就業(yè)成功率((r=0.422,p<0.01)、再就業(yè)后薪資水平(r=0.660,p<0.01)之間呈顯著正相關(guān)關(guān)系;政府政策與再就業(yè)成功率((r=0.422,p<0.01)、再就業(yè)后薪資水平(r=0.473,p<0.01)之間呈正相關(guān)關(guān)系(見表5)。
表5 失地農(nóng)民再就業(yè)狀況和其影響因素相關(guān)性分析
(2)失地農(nóng)民再就業(yè)狀況及其影響因素之間的回歸分析
先進(jìn)性再就業(yè)成功率及其影響因素之間的回歸分析。根據(jù)之前的相關(guān)性分析學(xué)歷水平、就業(yè)觀念、就業(yè)信息和政府政策都與再就業(yè)成功率具有相關(guān)性。利用SPSS17.0軟件對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析,結(jié)果見表6。從回歸系數(shù)上來看,各個變量的顯著性均低于0.05,表示各個變量對失地農(nóng)民再就業(yè)狀況都有影響。其中就業(yè)信息暢通程度回歸系數(shù)是0.445,對再就業(yè)狀況影響最大。
進(jìn)一步進(jìn)行再就業(yè)后薪資水平及其影響因素之間的回歸分析。根據(jù)前面的相關(guān)性分析可以看出,學(xué)歷水平、就業(yè)觀念、就業(yè)信息和政府政策都與失地農(nóng)民再就業(yè)后薪資水平具有相關(guān)性。利用SPSS17.0軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析,結(jié)果見表7。從各個變量的回歸系數(shù)看來,其顯著性水平均低于0.05,可以認(rèn)為這四個因素對再就業(yè)后的薪資水平有著顯著性影響。
表7 再就業(yè)后薪資水平及其影響因素回歸系數(shù)及顯著性分析③
(四)研究假設(shè)驗證結(jié)果
通過對問卷數(shù)據(jù)進(jìn)行的相關(guān)性和回歸統(tǒng)計分析,對研究提出的假設(shè)進(jìn)行了驗證,結(jié)果顯示假設(shè)全部得到驗證。
(一)結(jié)論
第一,在失地農(nóng)民再就業(yè)影響因素與再就業(yè)成功率的關(guān)系方面,學(xué)歷水平、就業(yè)觀念、就業(yè)信息暢通程度和政府政策支持與再就業(yè)成功率都存在正相關(guān)關(guān)系。其中,就業(yè)信息暢通程度的影響最顯著。即學(xué)歷水平越高、就業(yè)觀念越積極、就業(yè)信息約暢通、政府政策越多,會使失地農(nóng)民再就業(yè)成功率提高。
第二,在失地農(nóng)民再就業(yè)影響因素與在就業(yè)后薪資水平的關(guān)系方面,就業(yè)觀念、就業(yè)信息暢通程度和政府政策支持與就業(yè)后薪資水平都存在正相關(guān)關(guān)系。即學(xué)歷水平越高、就業(yè)觀念越積極、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)越完善、就業(yè)信息越暢通、政府幫扶鼓勵政策越多,會使失地農(nóng)民再就業(yè)后的薪資水平提高。
(二)建議
針對影響失地農(nóng)民再就業(yè)的個體因素,第一,失地農(nóng)民需要努力提高自身素質(zhì)。提高自身素質(zhì)是促進(jìn)再就業(yè)成功的內(nèi)在基礎(chǔ),只有自身的素質(zhì)符合了勞動力市場的需要,并與市場上已有的工作崗位要求相適應(yīng),才能找到合適的工作、成功實現(xiàn)再就業(yè),這是市場經(jīng)濟(jì)的基本要求。第二,失地農(nóng)民需轉(zhuǎn)變思想觀念,積極創(chuàng)業(yè)。雖然我國的勞動力在總體上供過于求,但是仍舊存在著失業(yè)與空位并存的現(xiàn)象,原因就在于勞動力的供求不匹配,低素質(zhì)的勞動力過剩,高素質(zhì)、高技能的人才較缺乏。這就要求一方面積極地開展自主創(chuàng)業(yè),并利用土地補償金和小額貸款進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè),另一方面要正確認(rèn)識到社會環(huán)境和自身的處境,積極地從事勞動密集型企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)提供的相關(guān)工作,抓住政府和征地企業(yè)所提供的就業(yè)機(jī)會。
針對環(huán)境因素,第一,政府加大政策扶持力度,積極發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)制的作用,加大培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的完善程度。要建立以政府為主導(dǎo)的多元化的資金投入體制,針對培訓(xùn)對象和目標(biāo),堅持以人為本的辦學(xué)理念,提高培訓(xùn)的實效性。第二,要加大就業(yè)信息的暢通程度,完善就業(yè)促進(jìn)服務(wù)機(jī)制。對技能要求不高、替代性較強(qiáng)的崗位可以建立崗位政府購買制度;鼓勵信息中介服務(wù)門店的創(chuàng)建,由中介集中提供大量的就業(yè)崗位來供失地農(nóng)民選擇,并將就業(yè)崗位與城市對接,讓失地農(nóng)民就業(yè)的范圍變得更廣;還可以根據(jù)不同失地農(nóng)民的個性需求來提供就業(yè)服務(wù),變被動提供信息為主動幫助其尋找就業(yè)機(jī)會。
(三)展望
本研究目前仍存在一定的不足之處,首先是數(shù)據(jù)收集存在不足。由于樣本數(shù)量及調(diào)研時間限制,本研究的樣本目前只是局限于河南省安陽市西郊鄉(xiāng)的三個農(nóng)村,沒有和其他地區(qū)的樣本進(jìn)行比較,所以對調(diào)查到的數(shù)據(jù)和研究結(jié)果的普遍性都存在一定的影響。其次,問卷的設(shè)計存在一定不足。失地農(nóng)民的再就業(yè)狀況有著十分復(fù)雜的主觀因素和客觀因素,而在目前本研究只是選了其中的四個顯著變量來進(jìn)行了模型構(gòu)建和檢驗,在后續(xù)研究中將進(jìn)一步引入其它變量進(jìn)行相關(guān)深入研究。
注釋:
①提取方法為主成份,旋轉(zhuǎn)法指具有Kaiser標(biāo)準(zhǔn)化的正交旋轉(zhuǎn)法,旋轉(zhuǎn)在6次迭代后收斂。
②因變量為失地農(nóng)民再就業(yè)成功率。
③因變量為再就業(yè)后薪資水平。
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(責(zé)任編輯:盧君)
Research on Re-em ployment Problem of Landless Farmers under New-style Urbanization
LIAO Liang,CHEN Jin-bo,WANG Lin-lin
(School of Business Administration,Hubei University of Economics,Wuhan Hubei 430205,China)
On account of continuous expansion of city,a large amount of farm land owned by farmers has been expropriated for national construction land in the process of urbanization in China.Farmers'agricultural land has been converted into non-agricultural land and"villages"appears in the meantime.Landless farmers are both different from rural and urban residents,who has become to a marginal group.The employment problem of this group has become a hot issue in the community.This study aimed to three villages in Xijiao township in Anyang City Henan Province.Through interview and questionnaire,investigate,we try to understand and record the reemployment status of landless peasants in three villages and analyze the data using SPSS software.We build a theoretical model of influencing factors of landless peasants which include education level,employment concept,flow of employment information and government policy support as variables,and make a empirical analysis of the influence of various factors on the re-employment of farmers and puts forward feasible suggestions.
new-style urbanization;land-lost factors;re-employment
F241.22
A
1672-626X(2015)06-0068-06
10.3969/j.issn.1672-626x.2015.06.011
2015-09-25
廖靚(1980-),女,貴州貴陽人,湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授,經(jīng)濟(jì)學(xué)博士,主要從事企業(yè)管理、企業(yè)文化的研究。