基于DEA的高職專(zhuān)業(yè)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和模型構(gòu)建研究

【摘 要】闡述以廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院30個(gè)專(zhuān)業(yè)為研究對(duì)象，根據(jù)高職專(zhuān)業(yè)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵基于DEA構(gòu)建高職專(zhuān)業(yè)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并構(gòu)建C2R模型，為開(kāi)展實(shí)踐研究并分析專(zhuān)業(yè)建設(shè)存在問(wèn)題，進(jìn)而提出調(diào)控措施奠定研究基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】高職 專(zhuān)業(yè)建設(shè) DEA 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 模型 構(gòu)建

【中圖分類(lèi)號(hào)】 G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A

【文章編號(hào)】0450-9889（2015）08C-0116-03

教學(xué)資源的合理配置和有效利用，是高職院校保證教學(xué)質(zhì)量、提高辦學(xué)效益的前提。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建立以“績(jī)效評(píng)價(jià)”為切入點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，是高職院校優(yōu)化教學(xué)資源配置、推動(dòng)專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革、提升專(zhuān)業(yè)建設(shè)效率、保證教學(xué)質(zhì)量、提高辦學(xué)效益的重要措施。本文擬基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析（Data Envelopment Analysis，簡(jiǎn)稱(chēng)DEA）對(duì)高職專(zhuān)業(yè)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和模型進(jìn)行構(gòu)建。

一、專(zhuān)業(yè)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)涵與DEA簡(jiǎn)介

所謂專(zhuān)業(yè)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)，是指組織用來(lái)衡量和評(píng)鑒專(zhuān)業(yè)建設(shè)在某一時(shí)段的建設(shè)成果所進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)一般以定量評(píng)價(jià)為主，即以數(shù)據(jù)為依據(jù)。通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，可以獲得必要的反饋信息，據(jù)此可以調(diào)整院校專(zhuān)業(yè)辦學(xué)規(guī)劃，最終達(dá)到完成績(jī)效目標(biāo)的目的。關(guān)注業(yè)績(jī)與效益，是現(xiàn)代高職教育改革的方向與目標(biāo)，它主要通過(guò)優(yōu)化資源配置，尋求資源的最佳組合，提高教育質(zhì)量和管理水平，從而培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的專(zhuān)門(mén)人才。

DEA是運(yùn)籌學(xué)一個(gè)新的研究方向。DEA借鑒了計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)的邊際效益理論和高等數(shù)學(xué)中的線性規(guī)劃模型，構(gòu)造出生產(chǎn)可能性集的分段線性前沿邊界。通過(guò)界定是否位于“生產(chǎn)前沿面”來(lái)比較各決策單元之間的相對(duì)效率和規(guī)模收益，顯示最優(yōu)值（投影值）。鑒于專(zhuān)業(yè)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題的復(fù)雜性，用綜合模糊評(píng)價(jià)只能得出綜合評(píng)價(jià)分值，而不能準(zhǔn)確計(jì)算投入與產(chǎn)出的差值以及為達(dá)效益最優(yōu)而相應(yīng)調(diào)整的“投入”與“產(chǎn)出”的定量值，而采用DEA方法能較好地解決多目標(biāo)復(fù)雜性評(píng)價(jià)問(wèn)題，可獲知為達(dá)最優(yōu)值各指標(biāo)所應(yīng)調(diào)整的“投入”和“產(chǎn)出”量，同時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘又可獲得許多有用的管理信息，因此用它評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)建設(shè)績(jī)效問(wèn)題比較有效。

二、基于DEA的教育績(jī)效評(píng)價(jià)國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

上世紀(jì)70年代以后，許多國(guó)家的高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)際獲得的資源投入遭到削減，高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)興起。在眾多的DEA應(yīng)用領(lǐng)域中，Avkiran利用DEA對(duì)澳洲36所大學(xué)辦學(xué)績(jī)效進(jìn)行測(cè)評(píng)，Jill Johnes以輸出DEA模型評(píng)估蘇格蘭研究型大學(xué)109所高校的辦學(xué)效益，為高?？?jī)效評(píng)估提供了新的思路與方法。

我國(guó)對(duì)高校績(jī)效評(píng)價(jià)的研究相對(duì)較少，起步較晚。關(guān)于DEA在高?？?jī)效評(píng)價(jià)的零散研究和應(yīng)用主要在近10年。如侯啟娉應(yīng)用DEA對(duì)研究型高校科研活動(dòng)的相對(duì)有效性進(jìn)行分析；鄭美群、楊盛莉利用DEA對(duì)高校學(xué)院績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)。研究最深入也最具有影響力的是中央教育科學(xué)研究所高等教育研究中心于2009年12月發(fā)表的《中國(guó)高等學(xué)?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》，其利用DEA評(píng)價(jià)的方法對(duì)72所教育部直屬高?？?jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行研究，結(jié)果表明影響高?？?jī)效的主因是資源有效利用。

以上有關(guān)高等教育績(jī)效評(píng)價(jià)的研究主要是關(guān)于高等院校層級(jí)面上的綜合教育績(jī)效評(píng)價(jià)，包括績(jī)效指標(biāo)體系的建立和績(jī)效評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建等，而對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)層面的評(píng)價(jià)基本上還是空白，有待進(jìn)一步研究。

三、研究的技術(shù)思路

研究的技術(shù)思路見(jiàn)圖1，其中評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建是本研究的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

四、基于DEA的高職專(zhuān)業(yè)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建原則

基于DEA的高職專(zhuān)業(yè)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)遵循如下原則：一是全面性原則；二是投入產(chǎn)出匹配原則——投入產(chǎn)出的定量最優(yōu)；三是效率、效益與發(fā)展?jié)摿ο嘟Y(jié)合原則——結(jié)果性與發(fā)展性相結(jié)合；四是指標(biāo)非絕對(duì)化原則——評(píng)價(jià)指標(biāo)根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象需求變化；五是可操作性原則——數(shù)據(jù)的可獲取性。

（二）數(shù)據(jù)來(lái)源與指標(biāo)體系構(gòu)建

DEA方法要求評(píng)價(jià)（決策）單元的數(shù)量應(yīng)接近或者超過(guò)投入產(chǎn)出指標(biāo)量的2倍，才會(huì)獲得滿(mǎn)意的評(píng)價(jià)效果。本次評(píng)價(jià)對(duì)象為廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014～2015年度的專(zhuān)業(yè)建設(shè)績(jī)效，2014～2015年度的專(zhuān)業(yè)為營(yíng)銷(xiāo)與策劃、物流管理、工商企業(yè)管理、國(guó)際貿(mào)易實(shí)務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)管理、會(huì)計(jì)電算化、會(huì)計(jì)與審計(jì)、會(huì)計(jì)（國(guó)際會(huì)計(jì)方向）、財(cái)務(wù)管理、信用管理、投資理財(cái)、旅游管理、星級(jí)酒店管理、烹飪工藝與營(yíng)養(yǎng)、文秘（速錄師方向）、商務(wù)英語(yǔ)、電子商務(wù)、軟件技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、動(dòng)漫設(shè)計(jì)與制作、計(jì)算機(jī)信息管理、圖形圖像制作、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與估價(jià)、服裝設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)與制作、人物形象設(shè)計(jì)、樓宇智能化工程技術(shù)、建筑電氣工程技術(shù)、物業(yè)管理、傳媒策劃與管理共30個(gè)專(zhuān)業(yè)，因此評(píng)價(jià)指標(biāo)為15項(xiàng)以下為宜。在指標(biāo)體系的構(gòu)建上采用特爾菲法，經(jīng)過(guò)30位學(xué)院副高以上職稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)帶頭人及中層以上行政領(lǐng)導(dǎo)的兩輪評(píng)選出13項(xiàng)投入產(chǎn)出指標(biāo)（見(jiàn)表1評(píng)價(jià)因子層）。

表1 基于DEA的高職專(zhuān)業(yè)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

基本因素層 因素層 因子層 數(shù)據(jù)來(lái)源 單位

投入

指標(biāo) 政策投入 學(xué)校發(fā)展規(guī)劃支持度 1.學(xué)校發(fā)展定位規(guī)劃；2.以學(xué)校中層以上管理人員為對(duì)象調(diào)研 %

時(shí)間投入 組織性的教學(xué)與管理活動(dòng)時(shí)間投入 按第一課堂課程安排進(jìn)程表、第二課堂教育活動(dòng)安排表、專(zhuān)業(yè)選修課安排表、公共選修課程安排進(jìn)程表的年終統(tǒng)計(jì)執(zhí)行量計(jì) 課時(shí)/年

基本因素層 因素層 因子層 數(shù)據(jù)來(lái)源 單位

投入

指標(biāo) 經(jīng)費(fèi)投入 生均經(jīng)費(fèi)投入 [課酬投入+上級(jí)分配到校的項(xiàng)目資金，由學(xué)校自行分配的專(zhuān)業(yè)投入（與外校競(jìng)爭(zhēng)獲取項(xiàng)目資金不算為投入，按產(chǎn)出算）]/專(zhuān)業(yè)學(xué)生數(shù) 元/人

設(shè)備與場(chǎng)地投入 生均實(shí)驗(yàn)室面積 人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)：專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)室面積/專(zhuān)業(yè)學(xué)生數(shù) m2/人

生均儀器設(shè)備價(jià)值 專(zhuān)業(yè)儀器設(shè)備價(jià)值/專(zhuān)業(yè)學(xué)生數(shù) 元/人

產(chǎn)出指標(biāo) 效率指標(biāo) 專(zhuān)業(yè)學(xué)生數(shù) 人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái)：專(zhuān)業(yè)學(xué)生數(shù) 人

生均收費(fèi)額 財(cái)務(wù)處 元/人

效益指標(biāo) 專(zhuān)業(yè)師生社會(huì)服務(wù)數(shù) 人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺(tái) 項(xiàng)

院級(jí)以上競(jìng)賽獲獎(jiǎng)數(shù) 教務(wù)科研處、學(xué)院網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)數(shù) 項(xiàng)

專(zhuān)業(yè)獲取校外資金支持額 含政府部門(mén)縱向項(xiàng)目資金與企業(yè)橫向項(xiàng)目資金，縱向項(xiàng)目資金數(shù)據(jù)來(lái)源于財(cái)務(wù)處，橫向企業(yè)支持資金來(lái)自各專(zhuān)業(yè)調(diào)研 萬(wàn)元

專(zhuān)業(yè)社會(huì)知名度 社會(huì)調(diào)研，無(wú)量綱化 %

潛力指標(biāo) 近3年專(zhuān)業(yè)學(xué)生增長(zhǎng)率 招生就業(yè)處 %

校外同類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生增長(zhǎng)率 招生就業(yè)處 %

五、高職專(zhuān)業(yè)建設(shè)績(jī)效DEA評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

本研究采用評(píng)價(jià)決策單元總體效率具有非阿基米德無(wú)窮小的C2R模型來(lái)判斷DEA對(duì)決策單元相對(duì)效率，該模型可以評(píng)價(jià)決策單元的綜合效率、技術(shù)效率和規(guī)模效率。模型如下：

DEA的C2R模型的技術(shù)特點(diǎn)主要是決策單元的最優(yōu)效率評(píng)價(jià)指標(biāo)的量綱選取無(wú)關(guān)（不需統(tǒng)一單位或無(wú)量綱化），通過(guò)模型測(cè)算可以判斷該專(zhuān)業(yè)建設(shè)績(jī)效是否總體為DEA無(wú)效、有效或弱有效，對(duì)于DEA總體無(wú)效專(zhuān)業(yè)其技術(shù)是否有效（即產(chǎn)出相對(duì)于投入而言已達(dá)到最大）或無(wú)效，并測(cè)算規(guī)模效率是否有效。當(dāng)規(guī)模無(wú)效時(shí)又分兩種情況：一是規(guī)模收益遞增，這時(shí)適當(dāng)增加某類(lèi)要素的投入，可以使專(zhuān)業(yè)建設(shè)績(jī)效提高；二是規(guī)模收益遞減，這時(shí)要素的投入非但不能提升專(zhuān)業(yè)建設(shè)績(jī)效，反而造成資源浪費(fèi)，增加成本支出，理應(yīng)調(diào)整產(chǎn)出目標(biāo)。依據(jù)數(shù)據(jù)挖掘，可分析各專(zhuān)業(yè)DEA無(wú)效的影響要素和量化的影響度。最后通過(guò)投影分析，提供DEA無(wú)效專(zhuān)業(yè)各指標(biāo)要提高的投入產(chǎn)出量化值。

綜上所述，鑒于對(duì)專(zhuān)業(yè)建設(shè)層面的教育績(jī)效評(píng)價(jià)還很少，本文以能解決多目標(biāo)復(fù)雜性定量化評(píng)價(jià)問(wèn)題的DEA方法開(kāi)展專(zhuān)業(yè)建設(shè)績(jī)效研究，以廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院30個(gè)專(zhuān)業(yè)為評(píng)價(jià)對(duì)象，構(gòu)建基于DEA的高職專(zhuān)業(yè)建設(shè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為下一步開(kāi)展實(shí)踐研究并分析專(zhuān)業(yè)建設(shè)存在問(wèn)題，進(jìn)而提出調(diào)控措施，特別是制定定量化的調(diào)整策略奠定了研究基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]何志明，黃彪虎，方婉樹(shù)，等.基于DEA的廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)城市理性利用評(píng)價(jià)體系構(gòu)建[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2010（10）

[2]中央教育科學(xué)研究所高等教育研究中心.中國(guó)高等學(xué)?？?jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告[EB/OL].（2009-12-09）[2014-12-02].http：//www.jyb.cn/high/gdjyxw/200912/t20091209_328907.html

[3]魏權(quán)齡.數(shù)據(jù)包絡(luò)分析[M].北京：科學(xué)出版社，2004

【基金項(xiàng)目】2014年度廣西高等教育教學(xué)改革工程項(xiàng)目（2014JGA367）

【作者簡(jiǎn)介】何志明（1974- ），廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，土地估價(jià)師，建造師，研究方向：房地產(chǎn)估價(jià)與教育管理研究。

（責(zé)編 王 一）