對農(nóng)民收入問題格外關(guān)注

國家發(fā)改委的報告反映了上半年經(jīng)濟運行的情況、面臨的困難和挑戰(zhàn)，也介紹了下半年要做的工作，我認為是比較客觀的。我總體認同并建議對農(nóng)民收入問題要格外引起關(guān)注。

上半年農(nóng)民的人均可支配收入扣除價格因素實際增長8.3%，繼續(xù)快于同期城鎮(zhèn)居民收入增幅和GDP增速。但是也應(yīng)該看到，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)民工資性收入和家庭經(jīng)營收入這兩大支柱的增長動力都在減弱，預(yù)計全年收入的增幅可能要低于去年的9.2%，所以農(nóng)民增收的形勢不容樂觀。

一是農(nóng)產(chǎn)品價格總體下行，影響了農(nóng)民家庭經(jīng)營收入的增長。據(jù)統(tǒng)計，農(nóng)民家庭經(jīng)營收入占人均純收入的比重大概是43%，主要是出售農(nóng)產(chǎn)品的收入。最近幾個月，豬肉的價格出現(xiàn)了恢復(fù)性上漲。據(jù)農(nóng)業(yè)部的資料，8月份全國規(guī)模以上生豬定點屠宰企業(yè)的平均收購價格超過了每公斤18元，這個數(shù)字比去年同期上漲了20%以上，養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)收益有新改善。但同時今年以來，棉花、大豆、油菜籽、牛羊肉、水產(chǎn)品、生鮮乳、蔬菜、水果的價格都出現(xiàn)不同程度的持續(xù)下跌，小麥、稻谷的收購價格大體持平，但是玉米的價格可能還會下降。今年1—5月份農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)價格指數(shù)同比降低了0.3%，預(yù)計受國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格弱勢運行、國內(nèi)需求疲軟和庫存高企等因素的影響，下半年大部分農(nóng)產(chǎn)品價格還面臨較大的下行壓力，因此農(nóng)民的家庭經(jīng)營收入增長不容樂觀。

二是受宏觀經(jīng)濟的影響，農(nóng)民工資性收入增長速度可能趨緩。目前，農(nóng)民工資性收入大概占人均收入的比重是45%左右，這是農(nóng)民收入的第一大來源，但受宏觀經(jīng)濟的影響，農(nóng)民工外出務(wù)工的人數(shù)、工資水平呈現(xiàn)“雙下降”的趨勢。根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，去年農(nóng)民工的總量增幅由2011年4.4%的增幅下降到1.9%，工資水平的增幅從20%以上下降到9.8%。今年上半年，外出務(wù)工農(nóng)民月均收入同比增長9.8%，與去年同期增幅持平，但是外出務(wù)工的人數(shù)同比增幅僅為0.1%，這是近期的低點。如果下半年宏觀經(jīng)濟形勢沒有明顯好轉(zhuǎn)，難以保持農(nóng)民工資性收入的增長。為了促進農(nóng)民持續(xù)較快增收，確保農(nóng)民在全面建成小康社會的進程中不掉隊，我覺得要加快補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這塊短版。

因此建議，一是要加快推進農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式。國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》，提出了很多的措施，要加緊落實，要加大對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的支持力度。二是要繼續(xù)實施東北地區(qū)玉米臨時收儲政策，為引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整玉米種植結(jié)構(gòu)，臨時收儲價格應(yīng)基本穩(wěn)定，并且要及早地公布，讓農(nóng)民心中有數(shù)。三是要多渠道促進農(nóng)民就業(yè)，加快落實《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，加大稅費減免、財政支持和金融服務(wù)扶持力度。

（白志健，全國人大常委會委員、全國人大華僑委主任委員、中央人民政府駐澳門特別行政區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室原主任）