推進(jìn)農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺建設(shè)的政策思考

王皓磊　丁邡

以數(shù)字信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以互動傳播為特點(diǎn)的新媒體，為新生代農(nóng)民提供了接受在線教育的契機(jī)與便捷的途徑，必將成為未來農(nóng)村教育改革發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動力。新媒體作為新型農(nóng)村社會的溝通和傳播方式，有著傳統(tǒng)媒體難以具有的特質(zhì)和優(yōu)勢，可以使新生代農(nóng)民隨時隨地獲取多方位的教育資源，與外界進(jìn)行實(shí)時雙向互動交流，獲取知識以提高文化素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+行動計(jì)劃”的宣貫落實(shí)，如何利用新媒體推進(jìn)農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺建設(shè)已經(jīng)引起政府、媒體、學(xué)界和公眾的高度關(guān)注。

一、新生代農(nóng)民利用新媒體的現(xiàn)狀分析

新媒體是在計(jì)算機(jī)信息處理和網(wǎng)絡(luò)傳播與交換等新技術(shù)體系支撐下出現(xiàn)的媒體形態(tài)。它具有極強(qiáng)的開放性、交互性和即時便捷等傳播優(yōu)勢，使傳統(tǒng)媒體的形式、內(nèi)容及類型產(chǎn)生了質(zhì)變，成為現(xiàn)代社會信息發(fā)布的主要載體。目前我國新生代農(nóng)民（出生于1980年以后的農(nóng)業(yè)戶籍人口）中的網(wǎng)民比例為80.2%，擁有手機(jī)的比例為92.0%，均高于傳統(tǒng)媒體。居住在城鎮(zhèn)的新生代農(nóng)民網(wǎng)民人數(shù)顯著高于在鄉(xiāng)村的網(wǎng)民。網(wǎng)民和手機(jī)用戶的平均教育程度均顯著高于非網(wǎng)民和非手機(jī)用戶。新生代農(nóng)民最為普及的網(wǎng)絡(luò)活動是上微信和QQ（使用率為88.7%），隨后依次是下載、收看/聽網(wǎng)絡(luò)視頻或音樂（86.3%）、瀏覽家鄉(xiāng)新聞（80.9%）、玩游戲（84.3%）、瀏覽國內(nèi)時事新聞（51.5%）等。新生代農(nóng)民的手機(jī)使用主要以通訊、娛樂和實(shí)用三大功能為主。綜上所述，新生代農(nóng)民的信息環(huán)境主要由網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)構(gòu)成，這與他們對關(guān)系維護(hù)、情感歸屬、排解孤獨(dú)、以及維權(quán)等迫切需求密切相關(guān)。制約上網(wǎng)的因素主要包括工作地域、教育程度、所在行業(yè)、是否擁有電腦、以及工作時長。我們必須注意到城鎮(zhèn)工作和鄉(xiāng)村務(wù)農(nóng)的差異、新媒體使用的行業(yè)不平等（特別是建筑行業(yè)的低網(wǎng)絡(luò)普及率），以及過長的勞動時間對新生代農(nóng)民上網(wǎng)的阻礙。

盡管新生代農(nóng)民新媒體普及率整體較高，但其極少利用新媒體接受在線教育。新生代農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)使用以人際交往和休閑娛樂為主，手機(jī)使用以通訊、娛樂和實(shí)用為主。他們最集中使用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)是微信、QQ和百度，尤其是微信和QQ，在其網(wǎng)絡(luò)生活中居于核心地位，主要滿足其交友和維護(hù)人際關(guān)系的需求以及娛樂的入口，百度則用于搜索各類信息，解決工作和生活中的問題。因此，新生代農(nóng)民的新媒體使用也有待多元化，尤其是在線教育模式的發(fā)展。例如，對在線獲取知識功能的利用，對培訓(xùn)資源的搜索，對求職信息資源的開拓（目前其求職渠道仍主要依賴于人際網(wǎng)絡(luò)）等方面的利用率幾乎為零。因此，有必要采取積極的政策搭建農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺，鼓勵新生代農(nóng)民利用該平臺接受在線教育培訓(xùn)，提高其文化水平和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

二、研究方法

本研究采用大規(guī)模問卷調(diào)查的研究方法。本研究小組引用參考文獻(xiàn)的調(diào)查量表，再加以修正，形成最終的調(diào)查問卷。在一年的時間內(nèi)共收集到102份問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，并使用SAS統(tǒng)計(jì)分析軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析得出相關(guān)結(jié)論。

三、政策建議

當(dāng)前，我國新媒體發(fā)展速度迅猛，進(jìn)一步呈現(xiàn)移動化、融合化和社會化加速的態(tài)勢，為農(nóng)民接受在線教育這一系統(tǒng)工程提供了新的途徑與契機(jī)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，需要我們進(jìn)一步思考如何發(fā)展農(nóng)村新媒體，建立更加及時有效的載體和豐富多元的教育資源，并能為新生代農(nóng)民所掌握和接受，真正起到推進(jìn)農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的效果。具體的政策建議如下：

一要加強(qiáng)農(nóng)村新媒體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源供給。建議財(cái)政性基礎(chǔ)設(shè)施投資多向農(nóng)村新媒體平臺建設(shè)傾斜，加大對農(nóng)村移動通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)的支持力度，在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺上扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村教育模式改革。要加強(qiáng)農(nóng)村信息資源的開發(fā)，重點(diǎn)進(jìn)行新媒體科普資源庫建設(shè)，開發(fā)原創(chuàng)性信息資源，加大農(nóng)村公共信息資源的供給；特別是利用有針對性的職業(yè)培訓(xùn)、政策法規(guī)普及、求職就業(yè)信息等特色資源，為更多的新生代農(nóng)民新媒體提供可利用的工具和資源。開展農(nóng)村新媒體科技傳播平臺建設(shè)，目前以技術(shù)較為成熟的互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)絡(luò)為主要平臺，同時結(jié)合科普資源的開發(fā)。支持科教單位、各專業(yè)學(xué)會、媒體和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開展協(xié)同創(chuàng)新和知識資源共享，為新生代農(nóng)民利用新媒體接受在線教育提供技術(shù)支撐和知識庫。

二要擴(kuò)展農(nóng)民使用新媒體接受在線教育的方式與途徑。在加大農(nóng)村新媒體基礎(chǔ)條件建設(shè)的基礎(chǔ)上，在硬件設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施有限的農(nóng)村，可通過手機(jī)微信、信息服務(wù)大廳等簡化終端的方式，或者通過設(shè)立集體電腦室的方式進(jìn)行在線教育。要廣泛傾聽并征集農(nóng)民的職業(yè)培訓(xùn)所需，通過互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)電視臺、微博、微信、QQ等新型傳播手段，同時結(jié)合手機(jī)短信、呼叫熱線、互動式知識分享平臺等，引導(dǎo)農(nóng)民充分利用信息資源服務(wù)，接受在線教育培訓(xùn)。

三要積極推進(jìn)農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+教育”工程的實(shí)施進(jìn)度。落后的農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)民淡漠的創(chuàng)新意識限制了農(nóng)村在線教育模式創(chuàng)新。國家對農(nóng)村在線教育的投資嚴(yán)重不足，大部分農(nóng)村電價過高，互聯(lián)網(wǎng)和廣播、通訊信號相對微弱。上述問題會嚴(yán)重阻礙農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺優(yōu)勢的發(fā)揮。通過在新媒體平臺上進(jìn)行政策引導(dǎo)，不斷推出新的在線教育模式，推動農(nóng)村教育創(chuàng)新升級。建議建立健全已出臺的有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)教育政策，并注意做好各項(xiàng)政策之間的銜接。推出一批新媒體創(chuàng)新的優(yōu)惠政策措施，加大對利用新媒體進(jìn)行在線教育創(chuàng)新的投入力度。

四要利用新媒體加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺培訓(xùn)和知識資源分享。農(nóng)民文化素質(zhì)不高本身制約了其通過新媒體從“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺獲取信息服務(wù)的能力。因此，需要對農(nóng)民進(jìn)行應(yīng)用新媒體有關(guān)知識的培訓(xùn)指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)村新媒體科技人才隊(duì)伍建設(shè)。同時減少勞動強(qiáng)度和工作時間，使得新生代農(nóng)民有時間和精力使用新媒體接受在線教育。

（王皓磊，國家信息中心工程師。丁邡，國家信息中心副研究員）