財(cái)政稅收管理體制創(chuàng)新對(duì)策探究

王巖

【摘 要】財(cái)政稅收是我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策中非常重要的組成部分，財(cái)政稅收管理水平對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著一定的作用，因此完善與創(chuàng)新財(cái)政稅收管理體制尤為重要，針對(duì)現(xiàn)在的財(cái)政稅收管理體制存在的問題及原因分析，提出財(cái)政稅收管理體制創(chuàng)新對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】財(cái)政稅收；管理體制；創(chuàng)新對(duì)策

一、財(cái)政稅收管理體制存在的問題及原因

財(cái)政稅收管理體制存在著以下幾個(gè)問題：第一，財(cái)政稅收管理難以控制，這方面的問題產(chǎn)生主要由于財(cái)政稅收管理體制不完善造成，讓財(cái)政稅收管理方面出現(xiàn)一些弊端。這些弊端的出現(xiàn)主要變現(xiàn)在財(cái)政稅收沒有一套完善的有效監(jiān)督機(jī)制，造成財(cái)政稅收管理工作不能得到有效控制，沒有可以堅(jiān)持的原則及可行性的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行有效監(jiān)督，此外，財(cái)政稅收人員缺乏一定的責(zé)任感和約束感，讓財(cái)政稅收管理發(fā)展有所限制。第二，財(cái)政稅收監(jiān)督不夠到位，民主管理不完善。對(duì)于民主管理其實(shí)多數(shù)地方都沒有落實(shí)到，包括民主的管理以及財(cái)政稅收的公開，這些都應(yīng)該實(shí)行民主監(jiān)督管理制度，但是實(shí)際上，在我國(guó)一些地方的財(cái)政稅收人員并不是民主選舉出來的，很多都是由領(lǐng)導(dǎo)直接設(shè)立，這些直接設(shè)立的財(cái)政稅收管理人員也不具備這方面的專業(yè)知識(shí)技能，這樣也起不到最基本的監(jiān)督作用，同時(shí)這些工作人員由于主動(dòng)性不高，責(zé)任心不強(qiáng)等一些問題，使得財(cái)政管理制度出現(xiàn)一定的問題。第三，財(cái)政稅收管理控制難。現(xiàn)在財(cái)政稅務(wù)管理體制中的管理人員一般存在業(yè)務(wù)行政雙向體制影響，這種影響就會(huì)產(chǎn)生更多的不利影響，比如不能很好的堅(jiān)持原則，對(duì)法律法規(guī)蔑視，財(cái)政稅收管理監(jiān)督體制薄弱，造成時(shí)不時(shí)的發(fā)生違法行為。第四，財(cái)政稅收工作決定了財(cái)政稅收工作人員穩(wěn)定性，但是當(dāng)前財(cái)政稅收管理人員很多都不是選舉而是直接領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立指派，這就導(dǎo)致，財(cái)政稅收管理人員會(huì)隨著領(lǐng)導(dǎo)的更換而替換，這種個(gè)人情感因素過強(qiáng)就會(huì)忽視實(shí)際的工作能力，對(duì)財(cái)政稅收管理工作產(chǎn)生不利影響。第五，政府財(cái)政和稅收職能未能轉(zhuǎn)換。財(cái)政稅收管理體制一直在進(jìn)行完善和優(yōu)化中，但是一些政府部門更加重視以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的工作，而忽略了公共服務(wù)，導(dǎo)致財(cái)政稅收服務(wù)工作不到位，服務(wù)態(tài)度不好的情況發(fā)生。第六，資金效益有待加強(qiáng)。任何一項(xiàng)制度在改革的時(shí)候，總會(huì)有過渡期，比如，現(xiàn)在是要實(shí)行“收支雙線”管理模式，但是實(shí)際上，可能還是按照老的傳統(tǒng)的套路來實(shí)施，層層申報(bào)，批復(fù)后再撥款等現(xiàn)象，從而造成辦事效率低下，資金浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。第七，體制機(jī)制不健全。導(dǎo)致這方面的原因很大一個(gè)問題是由于人員問題，在財(cái)政稅收管理人員上并不是配備專業(yè)的財(cái)政稅收管理人員，而是其他“兼職”人員，這就導(dǎo)致這些崗位的流動(dòng)性大，工作非常不穩(wěn)定。

二、財(cái)政稅收管理體制創(chuàng)新對(duì)策探究

（一）改革財(cái)政稅收管理體制

由于我國(guó)的財(cái)政稅收管理體制還不完善，財(cái)政稅收管理建設(shè)也一直受到集權(quán)與分權(quán)循環(huán)影響，并且我國(guó)的財(cái)政稅收管理部門對(duì)財(cái)政稅收缺乏重視度，許多管理人員對(duì)管理工作不重視。這些情況的出現(xiàn)，讓改革財(cái)政稅收管理體制的任務(wù)變得尤為重要。要改革財(cái)政稅收管理體制就要求相關(guān)的管理部門強(qiáng)化法律權(quán)威，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制，讓債務(wù)呈現(xiàn)正?，F(xiàn)象，讓財(cái)政稅收管理體制健康和諧發(fā)展。

（二）提升財(cái)政稅收管理人員綜合素質(zhì)

財(cái)政稅收管理體制的完善和創(chuàng)新重點(diǎn)在于人才的進(jìn)步，只有人才進(jìn)步了才能讓整個(gè)財(cái)政稅收管理體制有序進(jìn)行。比如增加管理人員的實(shí)操水平，提升他們專業(yè)知識(shí)與技能水平，讓這些管理人員能夠深入了解工作，充分了解工作內(nèi)容，并能快速解決。而要提高財(cái)政稅收管理人員的素質(zhì)，可以通過培訓(xùn)、深造、教育等方面進(jìn)行培養(yǎng)，畢竟財(cái)政稅收管理人員的素質(zhì)直接影響著財(cái)政稅收管理工作的效率與發(fā)展，財(cái)政稅收管理工作的好壞直接由這些管理人員來決定的。除了再教育與深造培養(yǎng)以外，還要讓管理人員有一定的管理與服務(wù)統(tǒng)一意識(shí)，為百姓提供最好最優(yōu)的服務(wù)，全面推進(jìn)財(cái)政稅收管理事業(yè)的健康發(fā)展。

（三）明確范圍，全責(zé)統(tǒng)一

財(cái)政稅收是經(jīng)濟(jì)政策表現(xiàn)形式之一，對(duì)財(cái)政稅收管理體系進(jìn)行改革的時(shí)候們一定要合理，對(duì)財(cái)政稅收管理體制范圍作出明確規(guī)定，科學(xué)的規(guī)范各級(jí)管理部門與管理人員的具體工作，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，避免出現(xiàn)逃避責(zé)任、推卸責(zé)任的行為，讓財(cái)政稅收管理工作高效有序進(jìn)行。

（四）提高財(cái)政稅收資金的使用效益

財(cái)政稅收資金應(yīng)該用在公共事業(yè)發(fā)展中，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革，提高財(cái)政稅收資金的使用效率變得非常重要。財(cái)政稅收管理部門要對(duì)財(cái)政稅收資源進(jìn)行整合，讓所有財(cái)政稅收情況進(jìn)行公開、透明化管理，同時(shí)，加大財(cái)政稅收信息交流力度，通過財(cái)政稅收管理的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)信息共享，并建立財(cái)政稅收資金整合協(xié)調(diào)機(jī)制，讓財(cái)政稅收資金有效使用。

三、結(jié)束語

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展，財(cái)政稅收管理體制也要不斷的創(chuàng)新，充分調(diào)動(dòng)財(cái)政稅收管理部門工作人員的工作積極性，做好財(cái)政稅收管理工作，形成團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，落實(shí)好財(cái)政稅收管理體制的改革，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛，推進(jìn)我國(guó)財(cái)政稅收事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在對(duì)進(jìn)行財(cái)政稅收管理體制創(chuàng)新的時(shí)候，一定要結(jié)合實(shí)際情況，切勿盲目跟從一定要找出適合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的財(cái)政稅收管理體系。

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