公安民警理想信念現狀調查

王曉偉

【摘要】通過對L市公安局G分局190名民警的問卷調查，發(fā)現公安民警的理想信念狀況整體良好，但也存在對理想信念認知不準確、踐行不到位等情況。通過對民警自身影響因素的分析，發(fā)現年齡、職業(yè)認同程度、工作滿意程度、個人生活態(tài)度、對理想信念的自我認知程度等均與公安民警的理想信念狀況有密切的相關性。應從強化公安民警對理想信念的基本認知、創(chuàng)新教育形式、分類施教、激發(fā)民警踐履理想信念的自覺性等方面著手，加強和改進警察理想信念教育工作。

【關鍵詞】公安民警 警察理想信念 調查研究

【中圖分類號】D92 ? 【文獻標識碼】A

研究背景與目的

2014年1月7日，習近平在中央政法工作會議上強調，堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂，必須把理想信念教育擺在政法隊伍建設第一位。作為政法隊伍的重要組成部分，公安隊伍是保衛(wèi)國家安全、維護社會穩(wěn)定、打擊犯罪的中堅力量。人民警察的理想信念是指導其切實履行職責，完成使命的思想體系。只有具備了堅定的理想信念，才能夠在面對急難險重任務時敢于擔當，豁得出來、頂的上去;才能夠在面對歪風邪氣時不受影響，敢于亮劍、堅決斗爭。我國公安機關一直把理想信念教育作為公安隊伍建設的重要一環(huán)，保證了公安隊伍始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。但隨著我國經濟變革調整的不斷深入，人們的思想觀念和價值取向也趨于多元化。市場經濟盛行所誘發(fā)的利己主義、拜金主義、享樂主義對公安隊伍也造成了不良的影響。有些民警追求享樂、對自身要求不嚴、政治觀念淡薄，出現了弱化責任、背離理想信念的現象。這些現象的出現，要求公安隊伍必須繼續(xù)加強理想信念教育，強化紀律作風，提高隊伍整體素質，不斷提升公安隊伍忠誠使命的信念和本領。

近年來，為了能夠繼續(xù)做好人民警察理想信念教育工作，學者們就人民警察的理想信念問題開展了許多研究，但總體來看，大多數研究都把重點放在了社會轉型期國內外政治環(huán)境、經濟環(huán)境、多元文化思潮影響等方面，對人民警察自身關注不夠，缺乏對公安隊伍特別是基層公安隊伍理想信念狀況的調查。為了能夠真正摸清公安民警特別是基層公安民警理想信念的現狀，以及影響公安民警理想信念的因素所在，本文擬采用實證調研的方式，以關注公安民警個體因素的嶄新視角對公安民警的理想信念狀況進行調查。

調查方法與過程

研究假設。本研究除了要對公安民警的理想信念現狀進行調查外，還試圖從公安民警個體出發(fā)，從其自身尋找影響其理想信念的因素。為了實現這一研究目標，在前人研究的基礎上，本研究提出了以下九個假設：

公安民警的理想信念狀況與年齡相關，不同年齡的公安民警理想信念堅定程度不同;公安民警的理想信念狀況與警齡相關，從警年限不同的公安民警理想信念堅定程度不同;公安民警的理想信念狀況與受教育經歷相關，不同學歷層次和是否公安院校畢業(yè)對公安民警的理想信念有顯著影響;公安民警的理想信念狀況與其任職級別的高低相關，職級越高，理想信念越堅定;公安民警的理想信念狀況與其對警察職業(yè)的認同度相關，對警察這一職業(yè)的認同度越高的公安民警，理想信念越堅定;公安民警的理想信念狀況與其對目前工作的滿意度相關，對目前工作狀況的滿意度越高，則其理想信念的堅定程度越高;公安民警的理想信念狀況與其生活態(tài)度相關，生活態(tài)度越積極，理想信念越堅定;公安民警的理想信念狀況與其自律程度相關，自律程度越高，理想信念越堅定;公安民警的理想信念狀況與其對理想信念的了解程度相關，對理想信念的內涵和意義越了解，理想信念越堅定。

在后期的研究中，本文將對以上假設逐項進行驗證，以探尋年齡、警齡、學歷、職級、職業(yè)認同度、工作滿意度、生活態(tài)度、自律程度及對理想信念的認知程度等因素對于公安民警理想信念狀況的影響，為有針對性地開展民警理想信念教育工作，切實提高公安民警理想信念水平提供參考。

調查方法。本次調查以填寫《人民警察理想信念狀況調查問卷》的形式進行。在問卷分析方面，由于對公安民警理想信念狀況進行問卷調查的實例較少，可供參考的資料寥寥無幾，因此本研究探索性地設計了《公安民警理想信念量表》，量表形式為李克特量表，測量指標分為公安民警對于自身理想信念情況的自我評價和對能夠反映其理想信念狀況的陳述的態(tài)度測量兩方面，具體調查指標包括公安民警對于警察職業(yè)的認同程度、公安民警對于目前工作的滿足感、公安民警日常生活的積極性、公安民警的自律程度以及公安民警對于理想信念的認知程度等。

調查對象。本次研究選取了L市公安局G分局（L市為地級市，G區(qū)為市轄區(qū)）為調查對象。包括轄區(qū)內的13個派出所在內，G分局共有386名民警。通過整群抽樣的方式，在G分局的13個派出所中隨機抽取5個派出所的全部民警，以及刑偵大隊、治安大隊、經偵大隊和部分分局機關民警作為問卷調查的對象，樣本容量為190人。在進行正式問卷調查前，首先對其中一個派出所的15名民警進行了試調查，根據試調查的結果對問卷進行了修訂。之后，于2014年10月10日至10月14日進行了正式調查。本調查共發(fā)放問卷190份，回收問卷185份，其中有效問卷177份。

樣本特征。年齡分布。本次所調查的公安民警中30歲及以下的有41人，占總人數的23.16%;31～35歲的有56人，占總人數的31.64%;36～40歲的有23人，占總人數的12.99%;41～45歲的20人，占總人數的11.3%;46～50歲的25人，占總人數的14.12%;51歲以上的12人，占總人數的6.78%。

警齡分布。本次所調查的公安民警中警齡5年及以下的有30人，占總人數的16.95%;警齡6～10年的有71人，占總人數的40.11%;警齡11～15年的有26人，占總人數的14.69%;警齡16～20年的22人，占總人數的12.43;警齡21～25年的11人，占總人數的6.21%;警齡26～30年的12人，占總人數的6.78%;警齡30年及以上的5人，占總人數的2.82%。

學歷分布。本次調查的公安民警中，第一學歷為高中的有14人，占樣本總數的7.9%;第一學歷為中專的有34人，占樣本總數的19.2%;第一學歷為?？频挠?4人，占樣本總數的30.5%;第一學歷為本科的有73人，占樣本總數的41.2%;第一學歷為碩士及以上的有2人，占樣本總量的1.1%。

是否公安院校畢業(yè)。本次調查的樣本中畢業(yè)于公安院校的有77人，占樣本總數的43.5%;非公安院校畢業(yè)的有100人，占樣本總數的56.5%。

職級分布。本次調查的公安民警中，警員有111人，占樣本總量的62.7%;副股級7人，占樣本總量的4%;股級11人，占樣本總量的6.2%;副科級40人，占樣本總量的22.6%;科級7人，占樣本總量的4%;副處級1人，占樣本總量的0.6%。

政治面貌分布。本次調查的各年齡組公安民警中黨員比例較高，其中30歲及以下年齡組中黨員人數為34人，占本組樣本總數的82.9%;31～35歲年齡組中黨員人數為54人，占本組樣本總數的96.4%;41～45歲年齡組中黨員人數為19人，占本組樣本總數的95.7%;46～50歲年齡組中黨員人數為23人，占本組樣本總數的92%;51歲以上的民警全部為黨員。

調查結果

總體結果分析。本文通過18個關聯性問題的設計，針對“非常不符合、不符合、不知道、符合、非常符合”等不同選項，分別賦值“0、1、2、3、4分”，問卷設計滿分72分，經過總體計算分析，如圖1所示，本次調查所涉及公安民警的理想信念得分最高為62分，最低為18分，平均得分43.65分，得分的中位數為44分，得分的眾數為45分，得分的標準差為8.052，全距為44，說明公安民警理想信念整體狀況良好。公安民警深知人民警察所擔負的維護國家安全和社會穩(wěn)定的職責，對于“鞏固黨的執(zhí)政地位、維護社會長治久安、保障人民安居樂業(yè)”這一人民警察基本的責任和使命有著廣泛的贊同度。實際工作中，公安民警多奉行“忠誠、為民、公正廉潔、愛崗、敬業(yè)”等諸多標準，以具體指標來實現、踐行理想信念。不過，在本次調研過程中，也發(fā)現理想信念在不同民警個體中存在著差異，從公安民警自身到社會環(huán)境等存在著諸多影響理想信念的因素，導致少數公安民警存在著對理想信念認知不準確、踐行不到位的狀況。

圖1：理想信念得分分布直方圖

對得分進行單樣本Kolmogorov-Smirnov檢驗，所得Z值=0.548，P值=0.925>0.05，因此公安民警理想信念得分呈近似正態(tài)分布，滿足計算皮爾遜（Pearson）相關系數的要求，可以通過計算皮爾遜相關系數來驗證公安民警理想信念得分與職業(yè)認同度、工作滿意度、生活積極性、自律程度、理想信念認識等自變量的相關性。根據統(tǒng)計分析，可以發(fā)現公安民警理想信念狀況受到多方面因素的影響，且這些因素都與公安民警理想信念具有相關性。

年齡組與得分分布情況。本次調查的年齡組平均得分最高集中在41～45歲與46～50歲兩組，最低值集中在30歲以下。其中，30歲以下民警平均得分42分，31～35歲民警平均得分43分，36～40歲民警平均得分43分，41～45歲平均得分46分，46～50歲民警平均得分46分，51歲以上民警平均得分45分。

警齡組與得分分布情況。如圖2所示，警齡組與平均得分的分布情況差異不是很大，其中26～30年警齡組的平均得分最高，5年以下的警齡組平均得分最低。具體而言，6～10年警齡組平均得分是43分，11～15年警齡組平均得分是44分，16～20年警齡組平均得分45分，21～25年警齡組平均得分是45分，26～30年警齡組平均得分是46分，30年及以上的得分是43分。其中，30年及以上警齡組的的人數最少，6～10年警齡組的人數最多。

圖2：警齡組與平均得分情況分布圖

學歷與得分分布情況。不同學歷層次的公安民警之間理想信念得分差距并不明顯。?？茖W歷民警理想信念狀況得分均值最高，為45分，之后依次是高中學歷和中專學歷得分均值為44，本科學歷得分均值為43，研究生學歷的民警在本次調查中只有一人，其得分為42分。通過調研發(fā)現，公安民警自身的學歷層次與理想信念的認知、踐行程度相關性不高，即公安民警不因學歷高而脫離實際地踐行警察理想信念，同時，也不因學歷不高而無視理想追求、放棄信念堅守。調研過程中，筆者發(fā)現公安民警在入警之初便接受了理想信念的教育，為理想信念在公安民警中的普及和廣泛認同起到了關鍵作用。

是否公安院校畢業(yè)與得分分布情況。根據調研結果，公安院校畢業(yè)的民警與非公安院校畢業(yè)的民警平均得分差異不大，公安院校畢業(yè)的民警理想信念狀況平均得分是43分，非公安院校畢業(yè)的民警平均得分是44分。公安院校畢業(yè)的民警得分的分布范圍大于非公安院校畢業(yè)的民警，公安院校畢業(yè)的民警得分極差為44，標準差為9;非公安院校畢業(yè)的民警得分極差為33，標準差為8。公安院校畢業(yè)的民警得分在樣本總體平均得分（44分）以上的有38人，占本組民警總數49.4%，非公安院校畢業(yè)的民警在樣本總體平均得分以上的有52人，占本組民警總數的52%，二者差距較小。

職級與得分分布情況。不同職務的民警理想信念狀況得分情況略有差別。平均得分最高的是副處級民警，其得分為48分，但是由于本次調查所包含的副處級民警僅有一人，因此其解釋性有限。除副處級之外各職務級別按照平均得分由高到低排列依次為副科級（46分）、正科級（44分）、警員（43分）、股級（42分），副股級平均得分最低，為39分。從其分布情況來看，警員得分分布范圍最大，其極差為44，標準差為9;副股級得分分布范圍最小，其得分極差為11，標準差為4。

工作崗位與得分分布情況。公安一線崗位民警與公安內勤崗位民警之間的理想信念狀況差別不大。公安一線崗位民警平均得分為43分，略低于公安內勤崗位民警的平均得分44分。從離散趨勢上看，公安一線崗位民警得分分布范圍較大，得分極差為44，公安內勤崗位民警得分極差為28，分布比較集中。

影響理想信念的社會因素分布。在本次調研中，筆者以“您認為影響理想信念貫徹執(zhí)行的主要因素有哪些”為題進行了主觀題調研，結果近95%的民警填寫“工資待遇低、影響家庭生活”;近80%的民警填寫了“公安工作相對于其他公務員機構的工作更加復雜、繁亂，工作時間長、工作任務重”;近75%的民警填寫了“社會認同度低、群眾滿意度低影響了基層工作”。公安民警因其工作性質，既要維護社會治安，又要維護政府權威，很多非警務活動需要警察來完成，不但增加了公安民警的工作任務，也導致公安民警與群眾關系緊張。同時，作為公務員，公安民警按照公務員標準領取工資，很少有加班補助、補貼等，生活壓力大、質量低。來自于工作、生活的雙重壓力已經成為影響公安民警理想信念堅守情況的主要因素。

假設檢驗。根據上述調查結果，本文對被調查對象的理想信念得分情況與年齡、警齡、受教育經歷、職級、職業(yè)認同度、工作滿意度、生活態(tài)度、自律程度及對理想信念的認知程度等九個自變量的相關性進行了分析，并對研究開始時所提出的九個假設進行了逐個檢驗，得出了以下結論。

第一，公安民警的理想信念狀況與民警的年齡相關。公安民警的理想信念狀況與民警的年齡在95%的置信水平上顯著相關，年齡越高的公安民警理想信念得分越高。

第二，公安民警的理想信念狀況與民警的警齡沒有相關性。通過對假設1和假設2的對比可見公安民警的理想信念狀況與其年齡相關而與其從警時間的長短無關。綜合考慮兩個假設可以做出以下推測：民警的理想信念狀況更多的受到其社會化過程所處時代的影響，年輕警察在成長過程中受到改革開放的時代背景和社會價值觀念多元化的影響較多，因而其理想信念狀況得分比年齡較大的民警要低;民警的理想信念狀況沒有隨警齡的增加而提高，說明目前我國民警理想信念教育存在薄弱之處。

第三，公安民警的理想信念狀況與受教育經歷沒有相關性。一方面，不同學歷層次的民警在理想信念狀況的得分方面沒有顯著區(qū)別;另一方面，是否公安院校畢業(yè)對于民警的理想信念狀況沒有顯著影響。這說明：學歷層次高低與理想信念堅定程度之間沒有必然聯系，理想信念作為一種精神素質與文化素質之間存在相對獨立性;學歷教育和公安院校教育在提升受教育者理想信念狀況方面沒有產生明顯的效果。

第四，公安民警的理想信念狀況與職級高低沒有相關性。數據分析如表1顯示，民警職級高低與年齡和警齡兩個因素具有顯著相關關系，而與其理想信念狀況沒有相關性。

第五，公安民警的理想信念狀況與其對警察職業(yè)的認同度相關。公安民警的理想信念狀況與其對警察職業(yè)的認同度在99%的置信水平上顯著相關，民警對于警察這一職業(yè)的認同度越高，其理想信念狀況得分越高。當民警選擇從事警察職業(yè)是出于自己的興趣，將警察工作作為自己的事業(yè)并因是一名警察而感到光榮時，其理想信念狀況得分也較高。

第六，公安民警的理想信念狀況與其對目前工作的滿意度相關。公安民警的理想信念狀況與其對目前工作的滿意度在99%的置信水平上顯著相關，民警對于目前自己工作的滿意度越高，其理想信念越堅定。當民警感覺自己的工作充實而有意義并對待遇感到滿意時，其理想信念狀況較好。

第七，公安民警的理想信念狀況與其生活態(tài)度相關。公安民警的理想信念狀況與其生活態(tài)度在99%的置信水平上顯著相關，生活態(tài)度越積極向上的民警理想信念狀況得分越高。對于個人、家庭、社會、國家有正向評價的公安民警理想信念更為堅定。

第八，公安民警的理想信念狀況與其自律程度相關。公安民警的理想信念狀況與其自律程度在99%的置信水平上顯著相關，公安民警對于自己的要求越嚴格其理想信念狀況得分越高。

第九，公安民警的理想信念狀況與其對理想信念的認識程度相關。公安民警的理想信念狀況與其對理想信念的認識程度在99%的置信水平上顯著相關，公安民警對于理想信念的內涵及意義的認識越深刻，其理想信念就越堅定。

加強和改進警察理想信念教育工作的建議

理論聯系實際，強化公安民警對理想信念的基本認知。在本次調查中，有近50%的公安民警缺乏對理想信念的基本認知，無法準確描述警察理想信念具體表現形式。這說明在理想信念基本認知的教育方面還需要繼續(xù)加強。同時，我們也應該認識到，理想信念屬于意識形態(tài)的范疇，單純的進行理想信念教育而不與公安民警的實際工作相結合，將很難使民警真正理解和接受理想信念。相反，如果將理想信念的內容轉化為工作中的指導原則和職業(yè)規(guī)范，則更有助于公安民警理解和踐履理想信念。因此，本研究建議在警察理想信念教育中，應對教育內容進行創(chuàng)新，將理想信念的要求轉化為公安工作中的具體原則，以便于公安民警將共產主義理想信念落實到具體的公安工作中。

創(chuàng)新形式，與時俱進地開展公安民警理想信念教育。隨著社會的發(fā)展和時代的變遷，空洞灌輸和簡單說教的教育形式已經難以適應新形勢下理想信念教育工作的要求，公安民警理想信念教育也應該與時俱進，不斷創(chuàng)新理想信念教育形式。在堅持政治理論學習的同時，也要不斷嘗試其他新的教育形式。如與專項活動、主題實踐活動相結合，加強公安隊伍的理想信念建設;或者通過典型示范和道德感召，增強理想信念教育的感染力。這樣不僅能夠使理想信念教育工作生動鮮活起來，同時也更具實效性。

分類施教，增強公安民警理想信念教育的針對性。通過調查，發(fā)現不同群體的公安民警，如不同年齡、不同警齡、不同職級等公安民警群體由于社會閱歷、所處發(fā)展階段、工作環(huán)境等方面的差異，對理想信念的理解和認知存在一定的差異。因此，在開展警察理想信念教育時，應考慮到這些差異情況的存在，分類施教，增強理想信念教育的針對性。

愛警護警，激發(fā)公安民警踐履理想信念的自覺性。通過調查，我們發(fā)現公安民警的理想信念受到職業(yè)認同感、工作滿意度、生活狀態(tài)和態(tài)度等因素的影響。而這些因素又跟外界對公安隊伍的看法、執(zhí)法環(huán)境、公安機關的執(zhí)法權威、公安民警的政治待遇、經濟待遇等相關。因此，要想通過提升公安民警的職業(yè)認同感、工作滿意度等來加強警察理想信念教育工作，需要從改善執(zhí)法環(huán)境、增強執(zhí)法權威、優(yōu)化民警待遇等方面入手。通過協調新聞媒體加強對公安隊伍的正面宣傳報道，引導公眾正確看待警察職業(yè)、理解警察職業(yè)，減輕民警的職業(yè)壓力和心理負荷，為民警創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。建立公正的晉升制度，樹立正確的用人導向，避免用人不公，影響民警對公平正義的認識。深入細致地做好愛警護警工作，對民警個人遭遇的重大事項，應及時報告，區(qū)分情況采取有效措施，幫助民警渡過難關。

（作者單位：中國人民公安大學偵查學院）

責編/王坤娜