安倍晉三價值觀外交的困境

李勁松

【摘要】安倍晉三再次上臺后，重新推動“價值觀外交”，以求在多個層面謀取國家利益。雖然他表面上強調(diào)自由、民主、人權(quán)和法制等基本價值，但其理念與實踐卻有著濃烈的火藥味和不切實際的幻想，面臨著無法克服的困境：意識形態(tài)斗爭的缺陷，區(qū)域外交政策的矛盾和全球外交定位的悖論，所以其價值觀外交將不得人心，且不可能成功。

【關(guān)鍵詞】安倍晉三 價值觀外交 意識形態(tài) 區(qū)域外交 全球外交

【中圖分類號】D83 ? 【文獻標識碼】A

2012年12月，曾經(jīng)執(zhí)掌日本政權(quán)的安倍晉三重新?lián)稳毡臼紫?。盡管外界對其上任的期待聚焦在經(jīng)濟發(fā)展層面，但出乎意料的是，安倍晉三在國內(nèi)建設(shè)上沒有什么建樹，在外交層面卻要大張旗鼓有所突破。其中，他再次推動“價值觀外交”，在國會闡述自己的外交觀時特別強調(diào)日本的外交要立足自由、民主、人權(quán)和法制這樣的“基本價值觀”，尤其值得注意。就基本內(nèi)容而言，與其第一任相比，盡管提出的背景和目的已經(jīng)發(fā)生了較大變化，但此次安倍價值觀外交沒有什么特別新鮮的內(nèi)容，也是基本延續(xù)了前任的思路。當然，這種“價值觀外交”自身邏輯的一系列矛盾，也注定了它在實踐上必定會失敗的命運。

意識形態(tài)斗爭的缺陷

從文化層面來看，無須諱言，安倍價值觀外交的核心理念帶著意識形態(tài)對抗的印記。他所謂的基本價值觀與西方國家鼓吹的普世價值觀并無本質(zhì)區(qū)別。奧巴馬政府每年的國情咨文，同樣也將“推行自由、民主、人權(quán)這些普世價值”視為美國的“國家戰(zhàn)略”。①“普世價值”并不普世這一點已經(jīng)廣為人知，它自誕生之日起，就帶著意識形態(tài)斗爭的火藥味。而安倍反復(fù)強調(diào)這一點，很明顯是出于深思熟慮的。

價值觀是文化的核心組成部分。安倍晉三不斷附和西方大國，突出價值觀在外交中的地位，強化外交的意識形態(tài)色彩，其目的無非有二：第一，在金融危機使西方大國在經(jīng)濟上陷入困境的情況下，在價值觀上與西方陣營保持高度一致，力圖重拾西方模式發(fā)展的信心。金融危機的爆發(fā)，使西方國家普遍在面臨巨大發(fā)展困境的同時，也陷入了發(fā)展模式的焦慮。在這種情況下，他們更加重視文化領(lǐng)域塑造自身的合法性。與此同時，在價值觀層面增強資本主義制度的“發(fā)展自信”自然也是其外交的重要內(nèi)容，美國就是其中的代表。日本這樣做，無非就是在關(guān)鍵時刻再次向他們表明自己的價值觀立場以及同舟共濟的決心，進一步強化自己的西方大國身份。第二，抵制中國社會主義核心價值觀的影響力，抵消中國夢的呼應(yīng)力。中國自改革開放以來，已經(jīng)明確拋棄階級斗爭和輸出革命的路線，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，取得了巨大成就。進入21世紀，中國的經(jīng)濟成績在全球金融危機中更是令人矚目。在外交觀上，中國領(lǐng)導(dǎo)人也不失時機地提出了和諧世界的主張，提出親、誠、惠、容的周邊外交理念，追求以中國夢推動亞洲夢，再實現(xiàn)世界夢。這讓處于發(fā)展困境中的日本在心理上難以適應(yīng)，于是在經(jīng)濟上沒有有力起色的情況下，日本大打文化價值觀這張牌，極力塑造中國的社會主義身份，試圖喚醒外界對于中國的身份恐懼，從而為自己的外交在價值觀上打造合乎道德的形象。

然而，安倍晉三的這種價值觀外交在意識形態(tài)方面本身就存在著致命缺陷。這首先表現(xiàn)在對待歷史問題上。安倍在第一次任首相期間，就曾經(jīng)否認強征日軍慰安婦。2013年3月，安倍公開質(zhì)疑遠東國際軍事法庭對日本戰(zhàn)犯審判的正確性，表示“暫不會對二戰(zhàn)問題作出結(jié)論性意見”。2013年12月26日，在迎來執(zhí)政一周年之際，安倍參拜了靖國神社。2014年11月，他又再次強調(diào)對于“殉國者”應(yīng)抱有“尊崇之念”。從安倍的所作所為來看，他非常崇拜日本以往的侵略經(jīng)歷，對于日本歷史上給世界人民所造成的傷害置若罔聞。就這一點而言，安倍的價值觀外交自身并不符合“普世價值”，不僅挑戰(zhàn)著世界反法西斯運動的合法性，也讓自己成為西方世界的“另類”，難以獲得身份認同。美國國會的報告直接將安倍形容成“眾所周知的強硬民族主義者”，并對他的歷史觀在東亞引起混亂的前景感到擔憂。美國政府自2013年4月底以來，也多次在歷史認識問題上對安倍施壓，敦促其不要制造麻煩。但從安倍的表現(xiàn)來看，他出爾反爾的態(tài)度實質(zhì)上就是一直在試圖敷衍了事。同時，安倍在推行價值觀外交的同時，也在力圖擺脫和平憲法的限制，繼續(xù)擴張軍備和進行海外駐軍，這種妄圖重新復(fù)活軍國主義的努力，也很難讓人相信安倍真的把“普世價值”當回事，深受日本侵略的東亞國家更是對此持有深深焦慮。其次，安倍的價值觀外交在刻意強化資本主義價值觀和社會主義價值觀的對抗，并企圖借此在國際話語權(quán)上贏得對中國的優(yōu)勢，這一點也不得人心。世界的發(fā)展在客觀上要求不同意識形態(tài)和不同文明能夠做到相互尊重，相互包容，求同存異，和平共處。然而，安倍卻逆趨勢而動，試圖通過詆毀他方來為自己樹立積極形象，這種挑撥人心的行為當然會難以得到認同。

區(qū)域外交政策的矛盾

從區(qū)域外交政策的角度來看，安倍價值觀外交無非是想通過打造軍事同盟的方式形成圍堵中國的戰(zhàn)略態(tài)勢，阻撓東亞一體化的發(fā)展。具體如下：其一，加強在東亞地區(qū)軍事圍堵中國的力度，并在釣魚島問題上占據(jù)先機。早在2006年，安倍就曾經(jīng)設(shè)想過以共同價值觀為基礎(chǔ)，組建美、日、澳、印四國同盟，強化軍事合作力度，以應(yīng)對中國的快速崛起。2013年1月，在對東南亞三國進行訪問的過程中，安倍同樣希望通過“共同價值觀”將東盟國家納入其對華戰(zhàn)略包圍圈，同時憑借相關(guān)方協(xié)調(diào)的整體力量增加在對華領(lǐng)土爭端中的籌碼。其二，重新審視東亞一體化合作，企圖阻礙甚至破壞東亞一體化的發(fā)展。此前，日本自民黨政府一直堅定推行并試圖主導(dǎo)東亞一體化戰(zhàn)略，在民主黨鳩山由紀夫主政期間它也獲得了重大突破的機遇。但是，安倍重新上臺后，卻試圖建立繞開中國的，從東南亞到中亞到中歐及東歐連成一條弧線包圍著歐亞大陸的“自由與繁榮之弧”。②現(xiàn)在，“安全”議題主導(dǎo)了東亞發(fā)展的方向，東亞一體化也遭遇重大挫折。但安倍對此還是不滿意，2013年3月14日，他頂住種種壓力，宣布加入美國主導(dǎo)的旨在繞開中國的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）談判。

安倍晉三之所以這樣做，首先，是為了配合美國重心東移、重返亞太的戰(zhàn)略方針。從歷史上看，除了鳩山由紀夫在對美外交上呈現(xiàn)出一定程度的離心傾向之外，歷屆日本政府均將對美同盟關(guān)系作為日本外交戰(zhàn)略的基石，在關(guān)鍵時刻和關(guān)鍵問題上和美國保持一致是日本通行的做法。中國的迅速發(fā)展已經(jīng)引起了美國的擔憂，奧巴馬政府將亞太地區(qū)的主要對手定位于在軍事上圍堵制衡中國，在經(jīng)濟上主導(dǎo)東亞一體化。在這種情況下，重視與美國保持一致的安倍晉三，在美國的全球戰(zhàn)略調(diào)整之際，不可能沒有表示。比如，安倍加入TPP談判，就有著將日美同盟從安保合作擴展到經(jīng)濟領(lǐng)域的考慮。其次，中國實力的迅速增長導(dǎo)致安倍晉三對中國的沮喪和恐懼感之心進一步增長。過去幾十年中，日本對華外交一直因為日本在經(jīng)濟實力方面的優(yōu)勢而充滿優(yōu)越感。但是自2010年中國GDP超越日本之后，二者之間的實力差距也就越來越大。目前，中國的GDP已經(jīng)約為日本的兩倍，和美國的差距也大幅縮小。在這種情況下，心理上有著巨大落差的安倍晉三自然一方面回想著緊靠美國，加快包圍中國的步伐，并依靠美國重新獲得發(fā)展的動力③;另一方面，畢竟美國的實力已經(jīng)相對衰落，而且經(jīng)常對它進行越頂外交，因此想要通過價值觀外交謀求自身的戰(zhàn)略主動，借此彌補對美國缺乏的信心。第三，日本事實上已經(jīng)喪失了東亞區(qū)域合作的主導(dǎo)權(quán)和領(lǐng)頭羊地位，想要通過其他途徑來保證自己在東亞合作中的國際地位。在過去相當長時間內(nèi)，東亞區(qū)域合作的發(fā)展一直都是依賴日本主導(dǎo)的“雁陣模式”，日本也一直是東亞發(fā)展的經(jīng)濟發(fā)動機。但隨著日本經(jīng)濟的相對衰落，中韓經(jīng)濟的迅速發(fā)展，東盟一體化的穩(wěn)步推進，日本在東亞區(qū)域合作的角色越來越尷尬，甚至趨向邊緣化。在這種情況下，安倍想要追隨美國，在東亞合作中另起爐灶，建立符合自己利益的新機制。因此，盡管TPP更多有利于美國，但安倍還是積極加入相關(guān)談判。因為一旦成功，美日的GDP總量將會占加盟國GDP規(guī)模的九成以上，TPP也就會成為美日之間的“自由貿(mào)易協(xié)定”，日本的發(fā)言權(quán)也將會因此得到有力提升，重新在東亞區(qū)域合作中獲得重大優(yōu)勢。

但安倍的這一目標在內(nèi)政外交上都面臨著難以克服的矛盾。首先，國內(nèi)民眾并不支持安倍的政策。2014年4月7日，《朝日新聞》的民調(diào)顯示，73%的人認為安倍政權(quán)應(yīng)該積極推進經(jīng)濟與雇傭政策，62%的人認為應(yīng)該完善社會保障，60%的人認為安倍會危害東亞的和平與穩(wěn)定。這說明盡管安倍政權(quán)在努力渲染中國威脅論的氛圍，煽動國民對于中國的敵對情緒，但是，在日本目前經(jīng)濟嚴重困難的情況下，日本國民更加關(guān)注國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展和社會福利問題，對安倍這種謀圖煽動周邊威脅的行為并不感冒。其次，在外交領(lǐng)域，安倍的所作所為始終以日本右翼的利益為核心，其參與的相關(guān)合作私心太重，難以獲得真誠回應(yīng)。美國一直警惕被日本所綁架，在太平洋地區(qū)仍是小心翼翼地推進雙邊聯(lián)盟，而非安倍所鼓吹的以價值觀為核心的多邊聯(lián)盟框架。④東盟一直想要在東亞一體化過程中占據(jù)主導(dǎo)地位，中國給予了大力支持，而日本的拆臺行為讓東盟非常不快。第三，更為重要的是，中國的周邊國家無不重視中國經(jīng)濟迅速發(fā)展對于自身進步的推動力，想要享受中國和平發(fā)展的快車。而安倍“價值觀外交”美夢的用心卻是煽動其圍堵中國，離間他們和中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，使其倒向日本，這無異于癡人說夢。這些國家很清楚，所謂的“價值觀”解決不了自己的實際問題。

全球外交定位的悖論

毫無疑問，安倍的價值觀外交也有全球戰(zhàn)略需求。首先，為自己的“地球儀外交”服務(wù)。2013年1月，安倍在國會演講時表示：“外交，不是要單純盯著周邊諸國兩個國家之間的關(guān)系，而是要像看著地球儀那般地俯瞰全世界?！雹莅脖秾Υ私忉尀?，日本應(yīng)以價值觀為基點，不僅關(guān)注日本與周邊國家的雙邊關(guān)系，更要在全球范圍內(nèi)展開戰(zhàn)略性外交，在全世界拓展日本的國家利益。因此，就本質(zhì)而言，“地球儀外交”是“價值觀外交”的升級版，是安倍為擴大日本在全球影響力的一種新嘗試。此次安倍重新上臺后，馬不停蹄地訪問了40多個國家，到處許諾，力圖用價值觀和金錢在世界打造新形象，就說明他價值觀外交的目標決不僅限于周邊。2013年4月15日，安倍和北約基于“價值觀”和“共同安全挑戰(zhàn)”簽署了“共同政治宣言”，強調(diào)“集體自衛(wèi)權(quán)”，也印證了這一點。其次，更為重要的是，安倍想要以此為跳板，為即將到來的2015年聯(lián)合國安理會改革未雨綢繆，爭取成為常任理事國，恢復(fù)正常國家的身份。2014年，安倍在訪問拉美國家過程中，在許諾經(jīng)濟援助的同時，大談價值觀外交和日本對于世界和平的“國際貢獻”，到處拉票，要求相關(guān)國家為日本成為常任理事國提供協(xié)助。

安倍這樣做的原因早已不是新聞。自二戰(zhàn)戰(zhàn)敗之后，作為罪魁，日本從來就沒有改變過自己在國際政治中的侏儒角色。盡管它于1956年加入了聯(lián)合國，但是，這并沒有抹去聯(lián)合國憲章中的“敵國條款”，無疑讓日本深以為恥。至今，日本都沒有在這個當今最重要的國際組織內(nèi)扮演與自身經(jīng)濟實力和大國意識相稱的角色，也沒有擺脫被占領(lǐng)的國家狀態(tài)。從根本而言，日本外交的最高目標就是成為安理會常任理事國，成為“普通國家”，從而成就自己政治大國的夢想，價值觀外交自然也是服務(wù)于這一目的。但安倍所面臨的現(xiàn)實問題卻是，使用經(jīng)濟和軍事等硬實力手段已經(jīng)嚴重受到束縛。目前，“安倍經(jīng)濟學”的蜜月期已經(jīng)遭遇重挫，股市曾經(jīng)創(chuàng)造了2011年日本地震之后的最大跌幅，日元大幅貶值，企業(yè)投資依舊低迷，對此安倍也拿不出令人信服的長期解決方案。在軍事方面，受制于“和平憲法”，盡管有著諸多小動作，但實際上，現(xiàn)實迫使日本政府無法大規(guī)模對外派駐軍隊。在這種情況下，安倍晉三自然就會青睞依靠軟實力的價值觀外交，試圖通過政治敏感度低的“共同價值”在世界努力塑造身份認同，從而為自己的全球戰(zhàn)略目標服務(wù)。

但是，安倍的這個全球戰(zhàn)略有著難以克服的內(nèi)在悖論。首先，安倍全球戰(zhàn)略的實現(xiàn)不是僅靠價值觀的自我標榜就可以解決的，它需要美國和東亞國家的同時認可和支持。但現(xiàn)實的問題卻是，二者之間存在著無法克服的矛盾：在奧巴馬看來，如果日本想要成為政治大國，就必須在自己戰(zhàn)略東移之際，配合自己的戰(zhàn)略需求，承擔更多的國際責任，比如圍堵中國、海外駐軍、參與TPP等等。然而，在東亞國家看來，安倍在連基本的歷史觀都不合格的時候，居然煽動東亞安全緊張，企圖復(fù)活軍國主義，并且擾亂東亞一體化，這實在無法符合所謂政治大國的身份。還有，美國對于日本的要求就是服從自己的戰(zhàn)略安排，而非以日本利益為核心，擺脫自己的控制，走向單干。但日本出于自身的考慮，常常繞開美國做些小動作，搞等距離外交，企圖在東亞和美國之間靈活機動，多方獲利。在這種情況下，安倍的價值觀外交就無法擺脫歷屆日本政府無法解決的矛盾，即“顧此”就會“失彼”，想要對各方都討好的結(jié)果，可能就是哪一方對它都不認可。當前，由于無法滿足美國的要求，日美關(guān)系已經(jīng)呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)冷的勢頭，安倍訪美期間的“一日游”冷遇就是證明;同樣還由于安倍的挑釁，韓國和俄羅斯與日本的關(guān)系再次緊張;在東南亞，東盟國家對安倍的主張并不感興趣;由于堅持圍堵中國，中日關(guān)系也一直維持著政冷經(jīng)冷的局面，短期內(nèi)看不到改善的希望。更為致命的是，安倍當前決意徹底修改和平憲法，絞盡腦汁想擴大自衛(wèi)隊的行動范圍，甚至構(gòu)想先發(fā)制人的打擊。在這種形勢下，沒有國家敢對安倍政權(quán)外交戰(zhàn)略的毀滅性前景做出預(yù)測。此外，在全球范圍內(nèi)，日本在本質(zhì)上無法推行獨立自主的外交政策，其硬實力難以轉(zhuǎn)化成真正大國所應(yīng)具備的軟實力，而這卻是安理會常任理事國必須具備的基本條件。日本的這種先天不足，影響著諸多國家對它能力和地位的認識。也正是如此，安倍所謂的“價值觀外交”無法達成硬目標。

（作者單位：青島理工大學外國語學院;本文系2012年國家教育部留學回國人員研究啟動基金項目的階段性成果，項目編號：A2012-045）

【注釋】

①侯惠勤：“澄清‘普世價值’上的迷霧”，《人民論壇》，2014年第4期，第45～47頁。

②陳言：“安倍再造‘自由與繁榮之弧’日本重走‘圍堵中國’之路”，《中國經(jīng)濟周刊》，2013年第4期，第78～79頁。

③廉德瑰：“地緣政治與安倍的價值觀外交”，《日本學刊》，2013年第2期，第39～40頁。

④張立偉：“安倍孤獨的‘價值觀外交’”，《21世紀經(jīng)濟報道》，2007年8月29日。

⑤“分析稱安倍對華外交陷持久戰(zhàn) 圍堵中國難實現(xiàn)”，中國新聞網(wǎng)，2013年7月19日，http：//www.chinanews.com/gj/2013/07-19/5059667.shtml。

責編/許國榮（實習）