“新四沿”戰(zhàn)略：打開區(qū)域發(fā)展大格局

【摘要】結(jié)合中國(guó)全面改革、全面開放的實(shí)際，根據(jù)國(guó)際已經(jīng)變化了的新情況，站在新的歷史起點(diǎn)上，文章提出了以協(xié)調(diào)開放型為核心思想的“新四沿”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，旨在更大范圍、更高水平和更深層次上謀求中國(guó)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外開放?！靶滤难亍卑l(fā)展戰(zhàn)略涵蓋升級(jí)版的“沿?！睉?zhàn)略：以京津冀一體化和“21世紀(jì)海上絲綢之路”為重點(diǎn)；升級(jí)版的“沿江”戰(zhàn)略：以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶拉動(dòng)大長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；升級(jí)版的“沿線”戰(zhàn)略：以“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”拉動(dòng)大陸和周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展；升級(jí)版的“沿邊”戰(zhàn)略：實(shí)施邊境或跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等多種沿邊發(fā)展項(xiàng)目。

【關(guān)鍵詞】 “一帶一路” 京津冀一體化 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶 “新四沿”戰(zhàn)略

區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

【中圖分類號(hào)】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

在新的歷史條件下，中國(guó)需要什么樣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略？國(guó)內(nèi)外對(duì)此頗為關(guān)注。制定中國(guó)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不僅要接中華大地的“地氣”，而且要看清世界發(fā)展的“天光”①。這里有兩個(gè)基本點(diǎn)：一是內(nèi)部要“協(xié)調(diào)”；二是外部要“開放”。近年來，中央提出了“一帶一路”“京津冀一體化”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等戰(zhàn)略。其中，“一帶一路”不僅是中國(guó)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，而且還是中國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，與諸多國(guó)家共同發(fā)展的宏大開放戰(zhàn)略。它再次啟迪我們，探討區(qū)域結(jié)構(gòu)，不僅要著眼于國(guó)內(nèi)的發(fā)展格局（尋求區(qū)域“協(xié)調(diào)”以避免“板塊碰撞”），而且要著眼于經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化大格局，在“開放”中確立區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

20多年前，即20世紀(jì)80年代末期，基于筆者當(dāng)時(shí)的“協(xié)調(diào)開放型”思想，曾與青年學(xué)者戈曉宇提出“四沿”（即沿海、沿江、沿邊境、沿鐵路干線包含“絲綢之路”）開放戰(zhàn)略。1988年5月4日，新華社內(nèi)參《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》第1182期，以《常修澤等建議實(shí)行“四沿——滲透性”開放戰(zhàn)略》為題，上報(bào)中央政治局和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志參閱。同年5月26日，新華社《瞭望》周刊（1988年21期）專題報(bào)道“四沿”開放戰(zhàn)略的主要內(nèi)容，并在導(dǎo)語中指出“四沿滲透型”開放戰(zhàn)略對(duì)中央的沿海發(fā)展戰(zhàn)略“提出了重要的補(bǔ)充和修正意見”②。這是舊話，但與如今討論新階段中國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略又有某種內(nèi)在聯(lián)系。

希臘哲學(xué)家赫拉克利特有一句名言：“人不可能邁入同一條河流?！雹蹥v史推進(jìn)到21世紀(jì)第二個(gè)十年，國(guó)家面對(duì)的是一個(gè)全新的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境。世界在變，亞洲在變，中國(guó)也在變，因此，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵也應(yīng)該變。針對(duì)當(dāng)前世界新形勢(shì)，結(jié)合中國(guó)全面改革、全面開放的實(shí)際，在此提出升級(jí)版的協(xié)調(diào)開放型區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略——“新四沿”發(fā)展戰(zhàn)略。

研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不能脫離國(guó)家最大的戰(zhàn)略支撐地區(qū)的實(shí)際。中國(guó)大陸東部沿海地區(qū)有10個(gè)省市，即：北京、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東和海南。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，東部沿海地區(qū)共有人口5.2億人，占全國(guó)的38%；面積92萬平方公里，占全國(guó)的9.6%；2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值32萬億元，占全國(guó)的56.7%。顯然，這里是目前中國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的支撐。2015年3月，國(guó)家決策層在《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動(dòng)》④中明確提出：沿海地區(qū)應(yīng)“利用長(zhǎng)三角、珠三角、海峽西岸、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)區(qū)開放程度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用大的優(yōu)勢(shì)”“形成參與和引領(lǐng)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，成為‘一帶一路’特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍”。這是對(duì)沿海地區(qū)發(fā)展的新定位。

在中國(guó)大陸東部地區(qū)的發(fā)展中，有四個(gè)“經(jīng)濟(jì)圈”：珠三角經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)渤海（特別是京津冀）地區(qū)和海峽西岸地區(qū)。四個(gè)“經(jīng)濟(jì)圈”最新態(tài)勢(shì)如何呢？

珠三角經(jīng)濟(jì)圈。珠三角經(jīng)濟(jì)圈有寬、中、窄三個(gè)不同的層次。寬泛的是指“泛珠三角”（9+2，即9個(gè)省加港澳）；中間層次是習(xí)慣把珠三角與廣東省互稱；但嚴(yán)格意義的珠三角是指珠江三角洲，包括：廣州、深圳、佛山、東莞、中山、珠海、惠州、江門、肇慶等9個(gè)城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)共有人口6778.1萬，占全國(guó)的5%；面積56750.9平方公里，占全國(guó)的0.6%；2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值53060.5萬億元，占9.3%。改革開放以來，東部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)是珠三角地區(qū)，廣東省已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的省份，單位面積產(chǎn)出超過其他地區(qū)而居首位。同時(shí)，其經(jīng)濟(jì)開放度較高，利用境外資金是沿海四大經(jīng)濟(jì)圈中增長(zhǎng)最快的。⑤

長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈。根據(jù)2015年5月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，范圍包括滬、蘇、浙，以16個(gè)城市為核心區(qū)，包括：上海市、江蘇省的南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、泰州、南通，浙江省的杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、舟山、臺(tái)州共16個(gè)城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該核心區(qū)共有人口10975萬人，占全國(guó)的8.1%；面積110300.5平方公里，占全國(guó)1.1%；2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值97760.5萬億元，占全國(guó)的17.2%。2014年9月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，建設(shè)以上海為中心，南京、杭州、合肥為副中心的長(zhǎng)江三角洲城市群。截至2015年6月，筆者了解到國(guó)家有關(guān)部門正在編制的長(zhǎng)江三角洲城市群規(guī)劃，范圍可能會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大（例如將安徽的一批城市和蘇北某些城市納入）。特別值得關(guān)注的是，該經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)有上海大小洋山港，在航運(yùn)和對(duì)外貿(mào)易方面走在全國(guó)的前列。

京津冀地區(qū)。京津冀包括北京、天津，以及隸屬于河北省的唐山、石家莊、承德、張家口、保定、廊坊、秦皇島、滄州、邯鄲、邢臺(tái)、衡水。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)共有人口10919.62萬人，占全國(guó)的8.0%；面積218727.5平方公里，占全國(guó)的2.3%；2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值62172.2萬億元，占全國(guó)的10.9%。京津冀是中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大、最具活力的地區(qū)，越來越引起中國(guó)乃至整個(gè)世界的矚目。

海峽西岸地區(qū)。國(guó)家已明確提出“海峽西岸臺(tái)商投資區(qū)”的概念，它不僅包括福建省，而且包括浙江南部溫州一帶、江西贛東一帶和粵東潮汕一帶，實(shí)際上是一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該地區(qū)共有人口9042.6萬人，占全國(guó)的6.6%；面積272149.4平方公里，占全國(guó)的2.8%；2013年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值37159.4萬億元，占全國(guó)的6.5%。特別是這里與海峽東岸有“五緣”，即地緣、人緣、血緣、文緣、商緣，是兩岸合作的基地。

升級(jí)版的“沿?！睉?zhàn)略有兩個(gè)支柱：其一，京津冀一體化戰(zhàn)略；其二，“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略。

關(guān)于京津冀一體化戰(zhàn)略。從中國(guó)改革開放歷程看，20世紀(jì)80年代，以珠三角經(jīng)濟(jì)圈（深、廣、珠三角）為龍頭，從封閉性的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)格局中“殺出一條血路來”（鄧小平，1979）⑥；20世紀(jì)90年代，以更大的珠三角經(jīng)濟(jì)圈（整個(gè)廣東）為龍頭，同時(shí)啟動(dòng)上海浦東的開發(fā)開放；21世紀(jì)伊始，以長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈為龍頭，同時(shí)啟動(dòng)京津冀地區(qū)和海峽西岸地區(qū)開發(fā)開放。21世紀(jì)10年代，“沿?！钡貐^(qū)的龍頭定在哪里？經(jīng)過比較，筆者建議，在新的歷史條件下，可選京津冀一體化作為沿海地區(qū)發(fā)展的龍頭。

為什么主張以京津冀一體化作為龍頭？除了京津冀本身所處的中樞地位和處于東北亞環(huán)渤海心臟地帶的戰(zhàn)略地位外，主要有四點(diǎn)理由：

第一，這是由新階段“五環(huán)式改革”的歷史任務(wù)所決定的。中國(guó)的改革，走的是一條“邊際演進(jìn)”之路：在地域上，由南而北、由邊緣向“中心”，逐步推進(jìn)；在領(lǐng)域上，由經(jīng)濟(jì)向全面領(lǐng)域逐步推進(jìn)。前三十幾年的改革，基本上是屬于單向度的經(jīng)濟(jì)改革；以十八屆三中全會(huì)為標(biāo)志，開啟了“五環(huán)式改革”⑦（即經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、資源環(huán)境制度）的新階段。京津冀地區(qū)不僅是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)中心（大部分中國(guó)的財(cái)團(tuán)總部集聚于此），而且是中國(guó)的行政和文化中心。盡管各地都面臨“五環(huán)式改革”的任務(wù)，但是，相比之下，京津冀地區(qū)是重點(diǎn)首選之地。

第二，這是破解結(jié)構(gòu)難題、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展所必需。結(jié)構(gòu)問題是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)部的深層次矛盾。多年來國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)“調(diào)整結(jié)構(gòu)”，但并沒有取得理想的結(jié)果。尤其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和要素投入結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)依然相對(duì)滯后。雖然2014年中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)占比已達(dá)到48.2%，但與2012年世界服務(wù)業(yè)平均水平70.2%相比，仍相差22個(gè)百分點(diǎn)。⑧創(chuàng)新方面也不理想：據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇最新公布的《2014—2015年全球競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》排序，在144個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)位列全球競(jìng)爭(zhēng)力第28名，但與創(chuàng)新相關(guān)的“技術(shù)儲(chǔ)備度”排名，中國(guó)僅排在第83位。⑨下一步，中國(guó)應(yīng)把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為優(yōu)化結(jié)構(gòu)的“戰(zhàn)略重點(diǎn)”，逐步從以工業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體，同時(shí)，推進(jìn)“創(chuàng)新立國(guó)”⑩。在這方面，北京市的服務(wù)業(yè)走在全國(guó)前面（比重已超過75%），在自主創(chuàng)新方面也一馬當(dāng)先。京津冀協(xié)同發(fā)展將在全國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)中發(fā)揮引領(lǐng)作用。

第三，這是探索生態(tài)文明建設(shè)路徑、打造“綠色世界級(jí)城市群“的戰(zhàn)略舉措。促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)資源與環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是人類發(fā)展的新潮流，現(xiàn)代化呼喚“綠色化”。本文的“綠色世界級(jí)城市群“命題內(nèi)涵，不僅包括區(qū)域內(nèi)城市密集、擁有一個(gè)或幾個(gè)國(guó)際性城市、擁有一個(gè)或幾個(gè)國(guó)際貿(mào)易中轉(zhuǎn)大港、城鎮(zhèn)人口至少達(dá)到2500萬等，更重要的是，它應(yīng)是國(guó)家乃至世界綠色發(fā)展的核心區(qū)域。但現(xiàn)在的問題是，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染嚴(yán)重，特別是首都北京霧霾十分嚴(yán)重，成為海內(nèi)外詬病的問題。中央和全中國(guó)人民都希望京津冀的生態(tài)環(huán)境明顯改善，并且?guī)?dòng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)，打造“綠色世界美麗中國(guó)“。

第四，京津冀本身的發(fā)展也要求形成一體化格局。京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協(xié)同發(fā)展。但據(jù)筆者在津京生活工作60年之體驗(yàn)，深感京津冀三地封閉、割裂化已成“痼疾“。由于區(qū)域內(nèi)各城市發(fā)展目標(biāo)雷同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自成體系，自我封閉和“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”現(xiàn)象嚴(yán)重，城市間爭(zhēng)項(xiàng)目、搶資源、搶市場(chǎng)等惡性競(jìng)爭(zhēng)和封閉競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象一直存在。1996年筆者曾以《京津合作的八個(gè)方面》為題，具體探討了京津地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，旨在推進(jìn)京津經(jīng)濟(jì)合作?，但是積重難返，非有國(guó)家重大的戰(zhàn)略決策不可。人們希望把京、津、冀等環(huán)渤海西岸地區(qū)作為一個(gè)整體考慮，實(shí)現(xiàn)京津冀優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)域和北方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為中國(guó)新的經(jīng)濟(jì)“發(fā)展極”。

2006年國(guó)家發(fā)改委開始編制《京津冀都市圈區(qū)域綜合規(guī)劃》。繼之，2011年國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出，“推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，打造首都經(jīng)濟(jì)圈，推進(jìn)河北沿海地區(qū)發(fā)展”。2014年2月26日習(xí)近平總書記第一次把“京津冀協(xié)同發(fā)展”上升為“重大國(guó)家戰(zhàn)略”。2015年李克強(qiáng)總理政府工作報(bào)告提到，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展是黨中央、國(guó)務(wù)院在新的歷史條件下做出的重大戰(zhàn)略決策，京津冀一體化被提到“重大國(guó)家戰(zhàn)略”“重大戰(zhàn)略決策”層面。

為實(shí)現(xiàn)這個(gè)“重大國(guó)家戰(zhàn)略”“重大戰(zhàn)略決策”，筆者建議，京津冀一體化發(fā)展應(yīng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”：其一，率先治理污染，在生態(tài)文明建設(shè)方面為全國(guó)做出表率。要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提高資源利用效率。尤其要共同控制重點(diǎn)行業(yè)污染物的排放，加大機(jī)動(dòng)車污染治理力度，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及空氣質(zhì)量預(yù)警信息共享機(jī)制等。生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)率先推進(jìn)。其二，以天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為突破口，率先以新一輪開放倒逼改革，在制度創(chuàng)新上走在全國(guó)的前列，真正“殺出一條血路來”。其三，以北京中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新園區(qū)為樣板，率先提高自主創(chuàng)新能力，著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和知名品牌，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其四，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新階段的要求，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。關(guān)鍵是京津冀三地區(qū)功能之重新定位，特別是北京的城市功能定位，剝離其經(jīng)濟(jì)中心等“非首都功能”，在這方面非有“壯士斷腕”氣魄不可。

關(guān)于“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略?！?1世紀(jì)海上絲綢之路”，是習(xí)近平總書記繼在出訪中亞期間率先提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”之后，于2013年10月在東南亞正式提出的（“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”被人們并稱“一帶一路”）。李克強(qiáng)總理參加2013年中國(guó)—東盟博覽會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，鋪就面向東盟的海上絲綢之路，打造帶動(dòng)腹地發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。這是一個(gè)順應(yīng)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的潮流，秉持開放的區(qū)域合作精神，致力于維護(hù)全球自由貿(mào)易體系和開放型世界經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化大戰(zhàn)略。在推進(jìn)中國(guó)區(qū)域發(fā)展和對(duì)外開放中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素在更大范圍內(nèi)有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合，開展更大范圍、更高水平、更深層次的“區(qū)域合作”。這種“區(qū)域合作”已經(jīng)超出國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展的范疇，可以說是國(guó)際合作以及全球治理新模式的積極探索。

對(duì)于實(shí)施“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略?，沿海地區(qū)具有責(zé)無旁貸的作用。這也是本文把21世紀(jì)“海上絲綢之路”戰(zhàn)略內(nèi)容放在沿海地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的原因。打造21世紀(jì)海上絲綢之路，有三個(gè)突出問題要解決：

第一點(diǎn)，內(nèi)部——要到邊。要?jiǎng)訂T中國(guó)東部沿海地區(qū)所有的通商港口和地區(qū)，都參與21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)。目前“狹隘化”之一，拘泥于所謂“泉州起點(diǎn)”的說法。其實(shí)，那是“古”海上絲綢之路的“起點(diǎn)”，習(xí)近平總書記提出的是“21世紀(jì)海上絲綢之路”，“古”和“21世紀(jì)”，是兩個(gè)時(shí)空不同的概念。“21世紀(jì)”的“起點(diǎn)”具有更為廣闊的戰(zhàn)略視角，其涵蓋范圍可以包括中國(guó)東部沿海地區(qū)所有的通商港口，如京津冀和環(huán)渤海地區(qū)的天津、秦皇島、大連，青島、煙臺(tái)；長(zhǎng)三角地區(qū)的上海、寧波—舟山、連云港；珠三角地區(qū)的廣州、深圳、湛江；海峽西岸地區(qū)的福州、泉州、廈門、汕頭；以及?？?、三亞等等。

第二點(diǎn)，外部——要到底?！蔼M隘化”之二，認(rèn)為此路只是通往東盟或者遠(yuǎn)一點(diǎn)近似“鄭和下西洋”的路線。其實(shí)，“21世紀(jì)海上絲綢之路”并不限于“鄭和下西洋”的路線，而是指以中國(guó)港口為起點(diǎn)通往亞洲、非洲、歐洲以及澳洲等地海上來往通道的統(tǒng)稱。其重點(diǎn)方向是從中國(guó)沿海港口過南海到印度洋，延伸至歐洲；從中國(guó)沿海港口過南海到南太平洋。因此，比“鄭和下西洋”的路線要廣闊得多。

第三點(diǎn)，著力點(diǎn)要抓海洋經(jīng)濟(jì)和沿線港口建設(shè)。在實(shí)施21世紀(jì)海上絲綢之路過程中，應(yīng)以海洋經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，著力發(fā)展海上養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、海上石油天然氣和其他資源開發(fā)、海洋旅游（包括游輪經(jīng)濟(jì)等）；要特別重視港口的建設(shè)，并以此為節(jié)點(diǎn)，共同建設(shè)通暢安全高效的海上運(yùn)輸大通道。筆者在主持《“一帶一路”中巴經(jīng)濟(jì)走廊國(guó)際研討會(huì)》有關(guān)瓜達(dá)爾港討論過程中感到，在推進(jìn)“海上絲綢之路”建設(shè)中，中巴和孟中印緬兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊相關(guān)港口的關(guān)聯(lián)度，極為密切，應(yīng)給予高度重視。

2014年3月5日的十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理提出，要依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。這意味著要將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略。2014年4月25日政治局會(huì)議作出“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”的重大決策。黨中央國(guó)務(wù)院新提的“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”，又是一項(xiàng)“國(guó)家戰(zhàn)略”和“重大戰(zhàn)略決策”。

在筆者1988年提出的“四沿”開放發(fā)展戰(zhàn)略中，雖然在“沿?！敝筇岢觥把亟ㄩL(zhǎng)江）”開放發(fā)展，但彼文中的“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”范圍比現(xiàn)在要小一些，那時(shí)西端只講到四川和重慶，尚未把云南、貴州包括在內(nèi)。2014年4月28日李克強(qiáng)總理提出“依托黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供重要支撐”時(shí)，明確新的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶東起上海、西至云南，涉及上海、重慶、江蘇、湖北、浙江、四川、云南、貴州、湖南、江西、安徽9個(gè)省2個(gè)直轄市?！伴L(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”與前文闡述的“長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈”有某些交集。

為什么把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面？據(jù)規(guī)劃，“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”面積占全國(guó)18%，人口占全國(guó)36%。2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，上述11個(gè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋省市的GDP總量接近26萬億，占全部GDP總量的41.2%。預(yù)測(cè)在本世紀(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體增速將保持6.5%～7%，而長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將超過全國(guó)經(jīng)濟(jì)的平均增速。據(jù)此推算，未來15年到2020年前后長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到全國(guó)的“半壁江山”，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶將成為繼中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶之后最有活力的經(jīng)濟(jì)帶?。

從華夏歷史上黃河和長(zhǎng)江流域的開發(fā)情況看，北宋及北宋之前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心一直在黃河流域。但自1127年“靖康之變”（宋徽宗、宋欽宗被金國(guó)所俘，北宋覆亡，后經(jīng)商丘遷都臨安）建立南宋以來，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)重心明顯南移。此后長(zhǎng)江流域的開發(fā)和利用一直沒有間斷，長(zhǎng)江流域成為華夏民族經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、科技發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外開放程度較高的地區(qū)。

在21世紀(jì)的今天，與其他區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃相比，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶有哪些優(yōu)勢(shì)？比較起來，以下四點(diǎn)優(yōu)勢(shì)是很明顯的：一則，交通和區(qū)位。該經(jīng)濟(jì)帶橫貫中國(guó)腹心地帶，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，不僅把東、中、西三大地帶連接起來，而且還與京滬、京九、京廣、皖贛、焦柳等南北鐵路干線交匯，承東啟西，接南濟(jì)北，通江達(dá)海。二則，資源。特別是淡水資源（規(guī)模宏大的南水北調(diào)工程源頭就在此）、礦產(chǎn)資源、旅游資源、生物資源等豐富，尤其是人力資源，作為中華民族的文化搖籃之一，人才薈萃。三則，產(chǎn)業(yè)。鋼鐵、汽車、電子、石化等現(xiàn)代工業(yè)的精華大部分匯集于此。四是市場(chǎng)廣闊。城市密度為全國(guó)平均密度的2.16倍。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展這樣大的戰(zhàn)略決策，筆者建議具體實(shí)施應(yīng)遵循三個(gè)具體戰(zhàn)略：

“巨龍”戰(zhàn)略。可把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶視為一條“巨龍”來打造，以上海為”龍頭”，武漢為”龍腰”，重慶為”龍尾”，這三大城市也恰好分別是上海協(xié)調(diào)會(huì)（上海市、江蘇省、安徽省），武漢協(xié)調(diào)會(huì)（湖北省、湖南?。貞c協(xié)調(diào)會(huì)（重慶市、四川?。┑闹行某鞘?。依托三大城市，建立“龍頭”“龍腰”“龍尾”之間合作發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)抓住四個(gè)聯(lián)動(dòng)：（1）交通運(yùn)輸體系建設(shè)聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)上海港區(qū)、武漢港區(qū)、重慶港區(qū)；（2）國(guó)內(nèi)市場(chǎng)體系建設(shè)聯(lián)動(dòng)，使金融、人才等要素市場(chǎng)一體化；（3）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)聯(lián)動(dòng)，通過政府部門、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)機(jī)構(gòu)協(xié)同攻關(guān)，發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新；（4）城市群建設(shè)聯(lián)動(dòng)，形成長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)江中游城市群和成渝城市群。

“腹心”戰(zhàn)略。1904年1月，英國(guó)近代地理學(xué)鼻祖哈·麥金德站在人類歷史和全球大格局的角度指出，“中心地帶”一直以來就是支配整個(gè)人類歷史的地理樞紐。中國(guó)著名地緣戰(zhàn)略家柳長(zhǎng)勛先生周游世界數(shù)十年，曾經(jīng)應(yīng)聯(lián)合國(guó)總部邀請(qǐng)，研討世界戰(zhàn)略。他對(duì)崛起中的“天下之中”武漢乃至于整個(gè)長(zhǎng)江中游格外鐘情，指出這里“將是亞太地區(qū)，特別是東部亞洲大陸的心臟，有如一頭雄獅，臥在原野，如果大力建設(shè)，將可以萬都之都姿態(tài)，為人類文明鋪遠(yuǎn)景”。?“華夏歷史上，任何一個(gè)政權(quán)，要想‘君臨天下’，都必須控制這個(gè)中心”?。從這個(gè)意義上說，武漢乃至于整個(gè)長(zhǎng)江中游是中國(guó)政治版圖的一個(gè)“腹心之地”。正因?yàn)槿绱?，在謀劃中國(guó)大布局中，武漢乃至于整個(gè)長(zhǎng)江中游成為促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。以此向東向西，伸入長(zhǎng)江沿岸廣袤的內(nèi)陸地區(qū)，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶腹地開發(fā)。

“雙弓箭”戰(zhàn)略。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶可形象比喻為“弓箭”。但須指出，它不是單向的“單弓箭”，而是雙向的“雙弓箭”。一是東向，以中國(guó)東部海岸線為“弓背”，以京廣線為“弓弦”，以長(zhǎng)江作“弓箭”，射向東海，使長(zhǎng)江成為連接“海上絲綢之路”進(jìn)而進(jìn)入太平洋的“利箭“。二是西向，以中國(guó)西部邊境線為“弓背”，也以京廣線為“弓弦”，以長(zhǎng)江作“弓箭”，射向西陸，使長(zhǎng)江成為連接“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”進(jìn)而進(jìn)入西亞南亞的“利箭“。通過“雙弓箭”，促進(jìn)“雙向”開發(fā)開放。內(nèi)則，支撐起中國(guó)最具縱深回旋余地的“東西聯(lián)動(dòng)”發(fā)展新格局；外則，“兩頭”開放，即向太平洋及向西亞南亞，特別是向中巴（巴基斯坦）、中印緬經(jīng)濟(jì)走廊開放，打造成沿海沿江沿邊全面推進(jìn)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開放帶。

前面闡述的21世紀(jì)海上絲綢之路，主要涉及中國(guó)大陸沿海地區(qū)及其與世界的關(guān)系問題。這里講的是陸上“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶。

從歷史上看，古絲綢之路是在前人基礎(chǔ)上由西漢時(shí)張騫出使西域開辟的。它以長(zhǎng)安（今陜西西安）為起點(diǎn)，經(jīng)關(guān)中平原、河西走廊、塔里木盆地，到錫爾河與烏滸河之間的中亞河中地區(qū)、大伊朗，并聯(lián)結(jié)地中海各國(guó)。2014年5月，筆者在土耳其考察過程中曾親身體驗(yàn)了古絲綢之路的“古驛站”。正是在這條具有歷史意義的國(guó)際通道上，五彩絲綢、中國(guó)瓷器、茶葉和香料絡(luò)繹于途，為古代東西方之間經(jīng)濟(jì)、文化交流作出了重要貢獻(xiàn)，被譽(yù)為全球最重要的商貿(mào)大動(dòng)脈。

現(xiàn)實(shí)中的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是2013年由中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)提出來的。就國(guó)內(nèi)來說，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶超越古絲綢之路范圍，包括西北陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等五省區(qū)，西南重慶、四川、云南、貴州、廣西等省市區(qū)以及相聯(lián)的中部甚至東部一些省份。

就國(guó)外來說，“一帶”是中國(guó)與中亞、西亞、南亞乃至歐洲各國(guó)之間形成的一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域。它將貫穿亞歐大陸，一頭是活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈，一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，中間廣大腹地國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ο喈?dāng)之大。重點(diǎn)打通中國(guó)經(jīng)中亞、俄羅斯至歐洲（波羅的海）；中國(guó)經(jīng)中亞、西亞至波斯灣、地中海；中國(guó)至東南亞、南亞、印度洋。

根據(jù)中國(guó)政府提出的“一帶一路”走向，“一帶”（絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶），將依托國(guó)際大通道，以沿線中心城市為支撐，以重點(diǎn)經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為合作平臺(tái)，共同打造新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島等國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊。

筆者在烏茲別克首都塔什干實(shí)地考察，并與中亞國(guó)家交流中了解到，中亞各國(guó)希望與中國(guó)擴(kuò)展合作領(lǐng)域，尤其希望在交通、食品、制藥、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、日用工業(yè)消費(fèi)品生產(chǎn)、機(jī)械制造等行業(yè)對(duì)其進(jìn)行投資，并在農(nóng)業(yè)、沙漠治理、太陽能、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行合作。在全球化發(fā)展背景下的發(fā)展合作，既是對(duì)歷史文化的傳承，也是對(duì)該區(qū)域蘊(yùn)藏的巨大潛力的開發(fā)。提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，是一項(xiàng)造福沿途各國(guó)人民的大事業(yè)?？梢詮恼邷贤ā⒌缆仿?lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通五大領(lǐng)域合作。

實(shí)施“一帶一路”，重點(diǎn)應(yīng)在以下四個(gè)方面展開：

第一，交通能源通訊等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通問題。這應(yīng)該是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。這里有以下幾個(gè)重點(diǎn)：（1）抓住交通領(lǐng)域的關(guān)鍵通道和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，打通“斷頭路”，提升道路通達(dá)水平；（2）推動(dòng)港口和其他口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，暢通陸水聯(lián)運(yùn)通道；（3）加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通合作（如中亞輸油、輸氣管道等）；（4）切實(shí)做好跨境光纜等通信干線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

第二，投資貿(mào)易問題。這應(yīng)是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容：首先，拓寬貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，同時(shí)創(chuàng)新貿(mào)易方式，如跨境電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)；其次，加快投資便利化進(jìn)程，加強(qiáng)雙邊投資保護(hù)協(xié)定；在上述活動(dòng)過程中，注意把投資和貿(mào)易有機(jī)結(jié)合起來，尤其是要消除投資和貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)和各國(guó)良好的經(jīng)商環(huán)境，積極同沿線國(guó)家和地區(qū)共同商建“自由貿(mào)易區(qū)”等。

第三，產(chǎn)業(yè)合作問題。這是中國(guó)與多國(guó)相互投資的延伸。根據(jù)筆者的實(shí)際調(diào)查，從絲綢之路沿線欠發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)際情況出發(fā)，產(chǎn)業(yè)合作可在以下四個(gè)方面展開：（1）農(nóng)業(yè)合作，包括種植業(yè)和林牧漁業(yè)，以及農(nóng)產(chǎn)品加工制造業(yè)；（2）資源性產(chǎn)業(yè)，如油氣、煤炭、金屬礦產(chǎn)等能源資源勘探開發(fā)以及水電、核電、風(fēng)電、太陽能等；（3）新興產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料等，尤其注意發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+；（4）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括金融業(yè)、物流業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)以及旅游業(yè)等。

最后，生態(tài)環(huán)境合作。這是容易被忽視的方面。應(yīng)關(guān)注各國(guó)加強(qiáng)生物多樣性和應(yīng)對(duì)氣候變化合作，維護(hù)環(huán)境人權(quán)，共建“綠色絲綢之路”。

為使相互合作更加深入，就中國(guó)相關(guān)地區(qū)來說，當(dāng)前尤其要做好四件事：一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是生態(tài)保護(hù)工程；三是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是擴(kuò)大開放，從而使相關(guān)地區(qū)得到更有實(shí)效的發(fā)展。

以上論述了沿海、沿長(zhǎng)江、沿絲綢之路發(fā)展的構(gòu)思。那么作為“四沿”之一的“沿邊”應(yīng)該有什么構(gòu)思？

27年前，筆者提出的沿邊開放，主要講了東北（中蘇邊境）、北部（中蒙邊境）、大西北（新疆與比鄰國(guó)家）以及西南部和南部邊境沿邊開放帶。27年過去了，周邊環(huán)境發(fā)生很大變化，在新的歷史條件下，筆者認(rèn)為，新階段的沿邊開放戰(zhàn)略應(yīng)該突出以下三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶：

東北沿邊經(jīng)濟(jì)帶。這一經(jīng)濟(jì)帶主要是與俄國(guó)、朝鮮和蒙古國(guó)等比鄰國(guó)家的聯(lián)系。其重點(diǎn)應(yīng)該放在中俄沿邊合作上。2014年6～8月，筆者對(duì)吉林省東部四市州（吉林市、延邊州、白山市、通化市）進(jìn)行了調(diào)查，并沿中俄、中朝邊境作了長(zhǎng)達(dá)千里的實(shí)地考察，感到中國(guó)下一步的沿邊開放發(fā)展，需要有類似“圖們江開發(fā)計(jì)劃”這樣的重點(diǎn)項(xiàng)目來引領(lǐng)。

這里以此為案例作些分析。1992年，在聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署的倡導(dǎo)下，中、俄、朝、韓、蒙五國(guó)共同啟動(dòng)了圖們江區(qū)域合作開發(fā)項(xiàng)目。1992，筆者發(fā)表《建議創(chuàng)辦遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)特區(qū)》的論文，發(fā)表在香港《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》上，旨在推動(dòng)這一跨國(guó)項(xiàng)目的實(shí)施。

大圖們江地區(qū)，從中國(guó)角度研究，是中國(guó)沿邊開放開發(fā)的重要區(qū)域。它以長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為主體，促進(jìn)沿邊地區(qū)與內(nèi)陸腹地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展、開拓陸海聯(lián)運(yùn)國(guó)際運(yùn)輸新通道、探索沿邊地區(qū)跨境經(jīng)濟(jì)合作模式，推動(dòng)圖們江區(qū)域合作開發(fā)在更高層次上向縱深發(fā)展，為全國(guó)沿邊開放開發(fā)提供經(jīng)驗(yàn)和示范。

為了切實(shí)汲取經(jīng)驗(yàn)和發(fā)揮示范作用，筆者分別于1993、2005和2014年三度實(shí)地考察“一眼望三國(guó)”的戰(zhàn)略前沿琿春，并經(jīng)琿春口岸赴俄調(diào)研。通過調(diào)研，感到中國(guó)完全可以以琿春邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為窗口，依托長(zhǎng)吉圖，吸引域外投資者參與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，發(fā)揮長(zhǎng)吉圖開發(fā)開放在吉林省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引擎作用，并進(jìn)而提升東北地區(qū)的整體綜合實(shí)力。

以上“圖們江”合作只是一個(gè)案例。今后，在東北沿邊地區(qū)，還要推進(jìn)黑龍江對(duì)俄羅斯鐵路通道和區(qū)域鐵路網(wǎng)建設(shè)，以及遼吉黑三省與遠(yuǎn)東地區(qū)的陸海聯(lián)運(yùn)合作，同時(shí)，發(fā)揮內(nèi)蒙古連通俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

西北沿邊經(jīng)濟(jì)帶。這是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，要特別注意發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，深化與中亞、南亞和西亞等國(guó)家的交流與合作，以形成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)。27年前筆者的“四沿”開放戰(zhàn)略，曾用大量篇幅闡述了這個(gè)經(jīng)濟(jì)帶的功能，這些當(dāng)初的構(gòu)想今天看來大多還未過時(shí)，這里不再重復(fù)。

西南沿邊經(jīng)濟(jì)帶。古代絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，不僅有西北線，而且有西南線，人們對(duì)此多有忽略。今天，建設(shè)新的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不要忽視西南線。這里面對(duì)東盟和南亞諸國(guó)，是走向太平洋和印度洋的必經(jīng)之路。要關(guān)注以下中、東、西三個(gè)方向。

在中部方向——主要是云南，利用其在西南的中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)國(guó)際大通道建設(shè)，打造大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新高地。2014年11月中旬，筆者實(shí)地考察了位于云南省西雙版納的勐臘縣，這里有通往老撾、緬甸進(jìn)而進(jìn)入東南亞的大通道及相關(guān)勐滿、磨憨口岸。應(yīng)根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于“研究設(shè)立云南勐臘（磨憨）重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)”的有關(guān)文件精神，加快建立“勐臘開發(fā)開放重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)”，以加強(qiáng)與毗鄰國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。它不僅關(guān)系到國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，關(guān)系到中國(guó)—東盟湄公河流域開發(fā)合作、大湄公河次區(qū)域合作以及提升孟中印緬合作層次，而且特別關(guān)系到維護(hù)邊疆邊境少數(shù)民族地區(qū)和諧穩(wěn)定。要做好跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)。在東部方向——重點(diǎn)是發(fā)揮廣西與東盟國(guó)家相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，做好南（南寧航空港）、憑（憑祥）、東（東興）等陸地口岸的建設(shè)，打造中國(guó)通向東盟地區(qū)的陸地戰(zhàn)略支點(diǎn)。在西部方向——重點(diǎn)是推進(jìn)西藏和印度、尼泊爾等國(guó)家邊境貿(mào)易與旅游文化。在上述地區(qū)，根據(jù)區(qū)位特點(diǎn)，做好沿邊地區(qū)口岸建設(shè)，探索建立沿邊境或跨境自由貿(mào)易區(qū)、經(jīng)濟(jì)合作區(qū)?。

注釋

常修澤：《包容性改革論》，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2013年，前言。

《常修澤等建議實(shí)行“四沿——滲透性”開放戰(zhàn)略》，新華社《瞭望》周刊，1988年第21期。

“人不能兩次走進(jìn)同一條河流”是古希臘唯物主義哲學(xué)家赫拉克利特的一句名言，列寧稱他為“辯證法的奠基人之一”。這句名言的意思是說，河里的水是不斷流動(dòng)的，你這次踏進(jìn)河，水流走了，你下次踏進(jìn)河時(shí)，又流來的是新水。

《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景和行動(dòng)》，國(guó)家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部（經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布），北京：外文出版社，2015。

常修澤：《關(guān)于珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展若干重要問題的分析》，《學(xué)術(shù)研究》，2009年第2期。

對(duì)鄧小平創(chuàng)辦的深圳特區(qū)，筆者當(dāng)時(shí)曾作過實(shí)際調(diào)研，見谷書堂主編、楊玉川、常修澤副主編：《深圳特區(qū)調(diào)查和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)研究》，天津：南開大學(xué)出版社，1984年。在實(shí)際調(diào)研基礎(chǔ)上，筆者發(fā)現(xiàn)蛇口為社會(huì)主義與商品經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的第一個(gè)“試管嬰兒”，并將此寫成論文《從蛇口工業(yè)區(qū)的開發(fā)得到的啟示》，提交1984年9月召開的具有歷史意義的“莫干山會(huì)議”，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》1984年9月28日刊登。

“五環(huán)式改革”一詞是筆者在《人本體制論》一書中提出的，北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2008年，第1頁。

常修澤：《推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)堅(jiān)持以人為本》，《人民日?qǐng)?bào)》，2015年4月28日。

筆者曾深入探究“技術(shù)儲(chǔ)備度”的內(nèi)涵，發(fā)現(xiàn)它由七項(xiàng)指標(biāo)所構(gòu)成：（1）最新技術(shù)可用性，中國(guó)排97位；（2）企業(yè)吸收技術(shù)情況，中國(guó)排68位；（3）對(duì)外直接投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移情況，中國(guó)排81位；（4）個(gè)人互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用情況，中國(guó)排75位；（5）固定寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶，中國(guó)排51位；（6）國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶平均使用情況，中國(guó)排120位；（7）移動(dòng)寬帶使用情況，中國(guó)排78位。按世界經(jīng)濟(jì)論壇判斷，“中國(guó)仍非創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)”。

常修澤等著：《創(chuàng)新立國(guó)戰(zhàn)略》，北京：學(xué)習(xí)出版社、?？冢汉Ｄ铣霭嫔?，2013年。

常修澤：《京津合作的八個(gè)方面》，《中國(guó)北方經(jīng)濟(jì)中心——著名學(xué)者論天津》，天津人民出版社，1997年。在此之前，1992年筆者曾作為主筆完成一篇論文——《打響對(duì)外開放的“平津戰(zhàn)役”》，發(fā)表在《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》上。

“絲綢之路”一詞，是地貌學(xué)地質(zhì)學(xué)家李?；舴矣?877年提出的概念，原指中西陸上通道，主要貿(mào)易為絲綢，故名。此名后來又延伸出“海上絲綢之路”的說法。聯(lián)合國(guó)教科文組織在1991年海絲綜合考察中提出了泉州為“起點(diǎn)”的說法，這是一個(gè)榮譽(yù)性的概念，而非學(xué)術(shù)概念。

1988年，筆者提出包括沿江開發(fā)在內(nèi)的“四沿”開放發(fā)展概念后，在《蜀道》電視專題片（2009年）和《支點(diǎn)》電視專題片（2011年）中進(jìn)一步研究長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)開放。

轉(zhuǎn)引自《支點(diǎn)》電視專題片資料（2011年）。

筆者在電視政論片《支點(diǎn)》中的“嘉賓談”（2011年）。

見中國(guó)改革論壇網(wǎng)：《常修澤深入中老緬邊境考察研究設(shè)立“勐臘重點(diǎn)開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)”》（2014年11月19日）；《常修澤再次深入中老緬邊境考察勐臘、勐海兩縣》（2015年1月8日）。

責(zé) 編∕楊昀贇