消防安全網(wǎng)格化管理模式的要點(diǎn)分析

朱道奎

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們?cè)谏钯|(zhì)量以及精神需求上都有了很高的要求，對(duì)社會(huì)公共安全的需求也相應(yīng)增加。消防安全問(wèn)題是社會(huì)公共安全問(wèn)題中的重要組成部分，本文從消防安全網(wǎng)格化的基本理論知識(shí)入手，深入的了解消防安全管理中的存在的問(wèn)題，之后再對(duì)消防安全網(wǎng)格化管理模式的要點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的分析，并提出改善的措施與方法。

關(guān)鍵詞：消防安全；網(wǎng)格化；管理模式

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，城市化的進(jìn)程也不斷加快，社區(qū)管理將逐漸成為城市管理服務(wù)的基礎(chǔ)，人們對(duì)消防安全意識(shí)也不斷的增加，所以，現(xiàn)如今政府加大了對(duì)消防公共安全的建設(shè)，逐漸完善消防安全網(wǎng)格建設(shè)，從而使消防安全的環(huán)境得到了充分的改善，但是由于一些城市的消防基礎(chǔ)設(shè)備薄弱，政府在消防安全問(wèn)題上缺乏足夠的重視，這就導(dǎo)致了消防安全網(wǎng)格的建設(shè)比較緩慢，所以，對(duì)于消防安全網(wǎng)格的建設(shè)是當(dāng)前消防工作中的重要內(nèi)容。

一、消防安全網(wǎng)格化管理模式的理論綜述

1.消防安全網(wǎng)格化管理模式的內(nèi)涵

消防安全網(wǎng)格化管理模式主要是指將社區(qū)、各村以及各個(gè)樓院進(jìn)行劃分，使其成為網(wǎng)格的基本單位，并將其中的轄區(qū)劃分為多個(gè)網(wǎng)格，明確管理人員的職責(zé)范圍以及職責(zé)要求，運(yùn)用網(wǎng)格來(lái)對(duì)消防工作中存在的隱患進(jìn)行排查同時(shí)加大對(duì)其的宣傳教育，全面的促進(jìn)消防工作的安全進(jìn)行。

消防安全網(wǎng)格化管理模式主要是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各街道為單位劃分為“大網(wǎng)格”，以城市街道辦事處的社區(qū)為單元，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以各村為單元?jiǎng)澐帧爸芯W(wǎng)格”，再將“中網(wǎng)格”之內(nèi)的場(chǎng)所以及各個(gè)單位劃分為“小網(wǎng)格”，從而實(shí)現(xiàn)三級(jí)網(wǎng)格的建立，并以管轄范圍之內(nèi)的各個(gè)單位為一個(gè)單元建立基層網(wǎng)格，以此作為網(wǎng)格化管理的終端節(jié)點(diǎn)，將網(wǎng)格化管理模式深入到每一個(gè)點(diǎn)。

2.建立消防安全網(wǎng)格的必要性分析

現(xiàn)階段，我國(guó)的消防力量主要集中在縣級(jí)、市級(jí)等，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)等缺乏相應(yīng)的消防人員，所以導(dǎo)致消防安全的問(wèn)題比較突出，隨著現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市的人員密度逐漸增加，城中村等群租房的數(shù)量也在日益增加，但是這些地方?jīng)]有良好的消防系統(tǒng)，給人民群眾的生命安全以及財(cái)產(chǎn)安全造成威脅。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的消防站往往離城市的消防站較遠(yuǎn)，且缺乏完備的消防設(shè)施以及消防系統(tǒng)，在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，很難起到高效的滅火作用，現(xiàn)階段，很多城區(qū)外圍都設(shè)置了消防站，但是在舊城區(qū)內(nèi)由于其縱深距離大，消防栓的保護(hù)半徑并不能對(duì)其產(chǎn)生相應(yīng)的滅火作用，而且，舊城區(qū)內(nèi)的水管等設(shè)施設(shè)備年代久遠(yuǎn)，水壓的壓力較小，這樣就更造成消防的壓力，而消防安全網(wǎng)格化管理的應(yīng)用，可以將城區(qū)以及小城鎮(zhèn)郊外的多種監(jiān)管力量進(jìn)行相應(yīng)的整合，不斷的促進(jìn)基層消防設(shè)施以及消防管理的加強(qiáng)，從而有利于提高基層的消防管理水平，對(duì)我國(guó)的消防安全管理有很重要的作用。

二、消防網(wǎng)格化安全管理模式的構(gòu)成

1.“大網(wǎng)格”消防安全管理模式

“大網(wǎng)格”的劃分主要包含街道辦事處、以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政轄區(qū)，“大網(wǎng)格”的主要負(fù)責(zé)人是各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民政府，在大網(wǎng)格中必須加入消防部門(mén)的人員，以此來(lái)協(xié)調(diào)各個(gè)部門(mén)之間的工作，聯(lián)合各個(gè)部門(mén)進(jìn)行相應(yīng)的執(zhí)法調(diào)查，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的有關(guān)成員也要積極的參加各個(gè)部門(mén)之間的安全檢查，這樣不僅可以為消防安全網(wǎng)格管理出謀劃策還可以真正的解決技術(shù)上的問(wèn)題，從源頭預(yù)防消防問(wèn)題的發(fā)生。

2.“中網(wǎng)格”消防安全管理模式

“中網(wǎng)格”的劃分主要以各個(gè)行政村以及社區(qū)為單位進(jìn)行劃分，其中“中網(wǎng)格”的主要負(fù)責(zé)人是各個(gè)居委會(huì)以及居委會(huì)主任，“中網(wǎng)格”的管理依托于“大網(wǎng)格”的管理模式，主要負(fù)責(zé)人對(duì)消防專(zhuān)職人員進(jìn)行相應(yīng)的安排，以此來(lái)負(fù)責(zé)消防網(wǎng)格的日常管理工作，但是由于村委會(huì)的各個(gè)負(fù)責(zé)人對(duì)消防網(wǎng)格的管理缺乏宣傳性，嚴(yán)重影響著消防網(wǎng)格工作的開(kāi)展，所以為了促進(jìn)安全消防網(wǎng)格工作的積極開(kāi)展，消防部門(mén)可以在火災(zāi)多發(fā)的季節(jié)，印制一部分的宣傳稿件并將其下發(fā)給各個(gè)村委會(huì)的負(fù)責(zé)人，使其通過(guò)廣播的形式對(duì)人們進(jìn)行消防網(wǎng)格的宣傳教育工作，同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，還可以通過(guò)張貼自報(bào)，發(fā)放宣傳手冊(cè)等的方式進(jìn)行消防安全教育；在對(duì)村巡邏隊(duì)進(jìn)行教育時(shí)，可以對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的消防安全教育培訓(xùn)，使其增加工作效率，通過(guò)以上的方法，可以盡可能的將鄉(xiāng)村的消防工作落到實(shí)處，填補(bǔ)鄉(xiāng)村消防工作的空白。

3.“小網(wǎng)格”消防安全管理模式

“小網(wǎng)格”的劃分主要以地方、人員密集的場(chǎng)所以及居民樓院等為單位進(jìn)行劃分，同時(shí)制定相應(yīng)的消防安全管理措施，其隊(duì)伍可以由人們自發(fā)的進(jìn)行組織，同時(shí)并對(duì)人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)選拔出消防管理人員以及宣傳人員，并根據(jù)各個(gè)場(chǎng)所的實(shí)際情況進(jìn)行管理場(chǎng)所的設(shè)置，相關(guān)人員在日常生活中做好對(duì)消防問(wèn)題的監(jiān)督以及巡查，避免消防安全問(wèn)題的產(chǎn)生。

三、消防安全網(wǎng)格管理模式中存在的問(wèn)題

1.政府對(duì)消防安全網(wǎng)格管理模式缺乏相應(yīng)的重視

個(gè)別政府部門(mén)認(rèn)為消防安全網(wǎng)格的管理是消防部門(mén)的事情，與各級(jí)政府沒(méi)有關(guān)系，所以自消防安全網(wǎng)格管理模式工作開(kāi)展以來(lái)，政府的參與缺乏相應(yīng)的積極性，缺乏主動(dòng)管理意識(shí)，所以政府的相關(guān)職責(zé)沒(méi)有落實(shí)到位，同時(shí)，個(gè)別政府在進(jìn)行網(wǎng)格工作時(shí)，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地的考察，只是根據(jù)理論知識(shí)進(jìn)行安排，這樣就造成理論與實(shí)際的問(wèn)題相脫軌；個(gè)別政府在工作中，沒(méi)有按照規(guī)定要求進(jìn)行消防安全的宣傳以及演練，只是向公眾下發(fā)文件，以落實(shí)消防安全網(wǎng)格管理。

2.個(gè)別部門(mén)的網(wǎng)格化責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位

消防安全網(wǎng)格化管理必須要進(jìn)行各部門(mén)間的合作才能達(dá)到高效的作用，但是個(gè)別部門(mén)在管理中的積極性并不高，導(dǎo)致網(wǎng)格管理工作不能很好的落實(shí)，與此同時(shí)，我國(guó)缺乏相應(yīng)的各部門(mén)共同參與網(wǎng)格工作的管理機(jī)制，所以，各個(gè)消防部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作還存在相應(yīng)的問(wèn)題，在一些城市消防網(wǎng)格管理工作中，消防監(jiān)督人員承擔(dān)了其大部分的工作，而網(wǎng)格中的其他部門(mén)只是偶爾參與，作用效果不明顯。

3.“中網(wǎng)格”劃分不合理現(xiàn)象嚴(yán)重

城區(qū)內(nèi)的各個(gè)社區(qū)在經(jīng)濟(jì)以及人口數(shù)量、建成場(chǎng)所等上都有非常大的差異性，城鄉(xiāng)村落與偏遠(yuǎn)地區(qū)的村落之間的差異性更是明顯，但是現(xiàn)階段的“中網(wǎng)格”的劃分只是按照實(shí)際的理論知識(shí)進(jìn)行劃分，而沒(méi)有根據(jù)各個(gè)區(qū)域之間的實(shí)際情況進(jìn)行系統(tǒng)的設(shè)置，在規(guī)劃統(tǒng)籌上缺乏思考，這樣就容易造成各個(gè)消防管理資源的分配不均衡，導(dǎo)致各個(gè)區(qū)域的工作人員工作效率低下，不利于整個(gè)消防工作的開(kāi)展與進(jìn)行。

4.農(nóng)村地區(qū)的消防網(wǎng)格管理落后于城鎮(zhèn)

農(nóng)村地區(qū)的設(shè)施設(shè)備的配備與城鎮(zhèn)地區(qū)有很大的差異，同時(shí)，農(nóng)村中的小孩與老人較多，他們對(duì)消防安全的認(rèn)識(shí)存在相應(yīng)的不完善，消防自救能力欠缺，同時(shí)，農(nóng)村的分布都比較零散，消防工作的基礎(chǔ)非常薄弱，所以，應(yīng)該不斷的加強(qiáng)農(nóng)村群眾的自身消防意識(shí)，但是由于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)與思想具有一定的落后性，所以造成了消防網(wǎng)格的實(shí)施的困難性。

四、加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理模式的具體措施

1.落實(shí)市、縣政府的消防責(zé)任工作

市縣級(jí)政府直接擔(dān)任著城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)的責(zé)任，所以政府應(yīng)該對(duì)行政區(qū)內(nèi)的消防工作進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理，增加市縣的消防安全宣傳以及消防演習(xí)，同時(shí)不斷的建立健全消防規(guī)范條例，根據(jù)城鄉(xiāng)之間的差異性對(duì)消防安全管理進(jìn)行不同的規(guī)劃設(shè)計(jì)，增加消防設(shè)備的數(shù)量并對(duì)其進(jìn)行及時(shí)的檢修與更換。在街道社區(qū)內(nèi)，開(kāi)展一系列關(guān)于消防安全的活動(dòng)，逐漸的普及消防安全知識(shí)，增強(qiáng)人們的消防意識(shí)，從而降低消防安全事故的發(fā)生；對(duì)相關(guān)工作人員建立相應(yīng)的獎(jiǎng)罰制度，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行政府考核工作。

2.建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)消防安全三級(jí)管理網(wǎng)格

一級(jí)網(wǎng)格主要指基層中的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，它的職責(zé)主要是加強(qiáng)政府的消防管理工作，以及對(duì)消防知識(shí)進(jìn)行普及，同時(shí)根據(jù)城鄉(xiāng)的差異性對(duì)檢查工作進(jìn)行不同的安排，并對(duì)消防安全進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金支持，滿(mǎn)足消防的資金需求。

二級(jí)網(wǎng)格主要是建立在各個(gè)基層社區(qū)之上進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)作管理，社區(qū)居委會(huì)的工作人員要做好社區(qū)的消防安全的宣傳，提高居民的消防意識(shí)，同時(shí)對(duì)消防工作進(jìn)行整體的規(guī)劃，對(duì)消防安全進(jìn)行及時(shí)的巡查，盡量的減少火災(zāi)的發(fā)生。社區(qū)的負(fù)責(zé)人要根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，建立該社區(qū)的消防安全機(jī)制，并將其合理的運(yùn)用到消防日常工作中。

之后，再對(duì)社區(qū)內(nèi)的工作人員以及工作小組進(jìn)行網(wǎng)格劃分，以各個(gè)社區(qū)為基本的劃分單位，將其劃分為多個(gè)消防安全責(zé)任微網(wǎng)絡(luò)，使每個(gè)民眾都積極的參與到消防工作當(dāng)中，提高人們的消防管理意識(shí)與責(zé)任。

3.完善以市、區(qū)為單位的公安消防機(jī)構(gòu)以及監(jiān)督管理三格機(jī)制

我國(guó)現(xiàn)階段的市區(qū)兩級(jí)公安消防系統(tǒng)機(jī)制已經(jīng)逐漸的區(qū)域完善，一級(jí)重點(diǎn)單位以及建筑設(shè)施的消防安全由消防支隊(duì)負(fù)責(zé)，二級(jí)單位主要由公安部門(mén)負(fù)責(zé)，這樣不僅能對(duì)消防管理工作進(jìn)行有效的監(jiān)督，同時(shí)還可以保障工作的安全性。在對(duì)分級(jí)制度實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中，上級(jí)機(jī)構(gòu)要對(duì)下一級(jí)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行系統(tǒng)的監(jiān)督與管理，同時(shí)不斷的完善監(jiān)督網(wǎng)格與消防管理中的關(guān)系，不斷的提高工作的效率，此外，消防部門(mén)還應(yīng)該充分的發(fā)揮其部門(mén)職責(zé)，有效的保障安全機(jī)構(gòu)的執(zhí)法工作順利開(kāi)展。

4.加強(qiáng)消防安全的宣傳

在對(duì)消防安全進(jìn)行宣傳時(shí)，不僅要依靠政府以及相關(guān)消防機(jī)構(gòu)，同時(shí)還要社會(huì)各個(gè)平臺(tái)積極的合作，如利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行消防安全的宣傳等等，利用網(wǎng)絡(luò)還可以建立消防安全宣傳平臺(tái)，利用在線咨詢(xún)、群眾留言等多種方式進(jìn)行。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理有利于消防安全工作的有效開(kāi)展，在對(duì)消防安全網(wǎng)格化管理時(shí)，要以各級(jí)政府為基礎(chǔ)并聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)同時(shí)依靠社會(huì)各界的力量對(duì)消防網(wǎng)格進(jìn)行系統(tǒng)的管理，同時(shí)在消防安全網(wǎng)格化管理中，必須要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各個(gè)地區(qū)城鄉(xiāng)之間的差異性制定不同的網(wǎng)格管理機(jī)制，這樣才能不斷的完善消防安全制度，不斷的促進(jìn)我國(guó)消防工作的完善。