非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)運(yùn)行機(jī)制初探

文 (.中共四川省委黨校，四川成都 6007;.四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，四川成都 6007;.成都理工大學(xué)，四川成都 6005)

一、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”生產(chǎn)性保護(hù)運(yùn)行機(jī)制內(nèi)涵

從語言結(jié)構(gòu)上分析，“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”（簡(jiǎn)科“非遺”）生產(chǎn)性保護(hù)運(yùn)行機(jī)制由“非遺”、“生產(chǎn)性保護(hù)”、“運(yùn)行機(jī)制”三個(gè)部分構(gòu)成。深入分析和理解這三個(gè)部分，就能夠把握“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)運(yùn)行機(jī)制的內(nèi)涵。

首先，對(duì)“非遺”較為公認(rèn)的界定為聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》（2003年）中所表述的：“非遺”指被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場(chǎng)所。各個(gè)群體和團(tuán)體隨著其所處環(huán)境、與自然界的相互關(guān)系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到創(chuàng)新，同時(shí)使他們自己具有一種認(rèn)同感和歷史感，從而促進(jìn)了文化多樣性和激發(fā)人類的創(chuàng)造力?？梢姡胺沁z”是以人為本的活態(tài)文化遺產(chǎn)，它強(qiáng)調(diào)的是以人為核心的技藝、經(jīng)驗(yàn)、精神，其特點(diǎn)是活態(tài)流變，這一特點(diǎn)決定了“非遺”保護(hù)不可以采取靜止、凝固的方式。

其次，“生產(chǎn)性保護(hù)”作為我國(guó)“非遺”保護(hù)的三種主要保護(hù)方式之一，其概念最早由周和平在2009年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)論壇開幕式致辭中進(jìn)行闡述，即通過生產(chǎn)、流通、銷售等方式，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和產(chǎn)品，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在生產(chǎn)實(shí)踐中得到積極保護(hù)，實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的良性互動(dòng)，其宗旨是“以保護(hù)帶動(dòng)發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)保護(hù)”。［1］可見，“生產(chǎn)性保護(hù)”的實(shí)質(zhì)是在“非遺”保護(hù)的語境下，探討“保護(hù)”與“發(fā)展”之間的關(guān)系問題。

第三，“運(yùn)行機(jī)制”概念的核心是“機(jī)制”?！皺C(jī)制”一詞最早來自希臘語，其本意是指機(jī)器的構(gòu)造和動(dòng)作原理。［2］在社會(huì)科學(xué)中，機(jī)制就是“帶規(guī)律性的模式”。［3］運(yùn)行機(jī)制指的是事物在有規(guī)律的運(yùn)動(dòng)過程中，事物內(nèi)部各組成要素之間相互聯(lián)系和作用的制約關(guān)系及其功能。［4］

綜上，“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)以保持“非遺”的真實(shí)性、整體性和傳承性為核心，以有效傳承“非遺”技藝為前提。從本質(zhì)上看，“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)是一種帶有生產(chǎn)性質(zhì)的保護(hù)手段，必然涉及到諸多的影響因素，因而“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)運(yùn)行機(jī)制可以理解為：在“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)工作中，通過完善影響和制約這一工作開展的各因素的結(jié)構(gòu)、功能及其相互關(guān)系，促進(jìn)這些因素產(chǎn)生影響和發(fā)揮作用，保障保護(hù)工作高效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)的過程和方式的總和。

二、“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)現(xiàn)狀及瓶頸問題

（一）“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)的理論研究還相對(duì)薄弱

“生產(chǎn)性保護(hù)”是我國(guó)在“非遺”保護(hù)實(shí)踐中探索的一種新的保護(hù)方式。2006年王文章在 《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)概論》中首次提出“生產(chǎn)性保護(hù)方式”概念，掀起了相關(guān)理論研究的熱潮。與國(guó)外基于文化多樣性和文化認(rèn)同的“非遺”保護(hù)研究相比，“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)研究已經(jīng)成為我國(guó)“非遺”保護(hù)學(xué)術(shù)研究的特色。當(dāng)前對(duì)“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)的研究主要集中在三個(gè)方面。一是生產(chǎn)性保護(hù)基礎(chǔ)理論研究。這類研究主要是對(duì)“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)相關(guān)概念、范疇等的界定，對(duì)“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)方式可行性的探討。如陳信寧等（2013）對(duì)“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)概念進(jìn)行了闡釋［5］，戚永哲（2012）對(duì)“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)的必要性進(jìn)行了分析，［6］汪欣（2011）對(duì)“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)理念進(jìn)行了論述。［1］二是對(duì)保護(hù)傳承與開發(fā)利用關(guān)系的探討。如何處理好“保護(hù)傳承”與“開發(fā)利用”的關(guān)系，一直是學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，此類研究數(shù)量最多。［7］從研究觀點(diǎn)來看，一部分學(xué)者傾向于保守，強(qiáng)調(diào)“非遺”的“本真性”、“原生態(tài)”，認(rèn)為繼承、傳承高于和大于發(fā)展、創(chuàng)新，堅(jiān)持遺產(chǎn)文化本位，堅(jiān)決反對(duì)商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化；［8］另一部分學(xué)者則相對(duì)比較激進(jìn)，強(qiáng)調(diào)非遺的“變化性”、“活態(tài)性”，或者在學(xué)術(shù)觀點(diǎn)上主張傳承就是發(fā)展、創(chuàng)新，認(rèn)為相當(dāng)一部分非遺項(xiàng)目不變革就沒有生存價(jià)值，或者在實(shí)際行動(dòng)中推行某些非遺項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化、規(guī)模化。［9］三是對(duì)地方非遺項(xiàng)目個(gè)案的研究。這類研究主要是以實(shí)例調(diào)研、個(gè)案分析為主，或?qū)Τ晒?jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳、推廣，或?qū)Α胺沁z”項(xiàng)目在生產(chǎn)性保護(hù)中存在的問題提出建議。如謝中元（2013）對(duì)國(guó)家級(jí)非遺“佛山彩燈”的生產(chǎn)性保護(hù)進(jìn)行了研究，［10］劉勍(2012)以北京絹人為例探討了手工藝“非遺”的生產(chǎn)性保護(hù)問題等。［11］

（二）“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)綜合保護(hù)管理體系尚未建立

非遺”生產(chǎn)性保護(hù)由于引入了生產(chǎn)性概念，必然會(huì)涉及到市場(chǎng)、融資、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的問題，在管理上需要多部門的協(xié)調(diào)配合，從不同方面出臺(tái)有利于“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)的政策?！胺沁z”生產(chǎn)性保護(hù)工作內(nèi)容龐雜、涉及面廣、相關(guān)利益主體較多，但目前在實(shí)際工作中，“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)綜合保護(hù)管理體系尚未建立，“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)僅靠各級(jí)文化行政部門承擔(dān)著管理職責(zé)，“非遺”保護(hù)各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)也多是各自為戰(zhàn)，沒有建立起有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)項(xiàng)目的扶持政策難以明確到位，使得生產(chǎn)性保護(hù)遇到了缺乏盈利模式、融資難、稅費(fèi)高等突出問題。

此外，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民間社團(tuán)能直接接觸“非遺”傳承人，能夠成為溝通政府與“非遺”傳承人的橋梁和紐帶，在解決“非遺”保護(hù)工作的公正性方面具有不可替代的作用，理應(yīng)納入綜合保護(hù)管理體系中。但是目前政府對(duì)“非遺”民間社團(tuán)建設(shè)的支持力度不夠，使得民間社團(tuán)輔助政府管理公共事務(wù)的作用未能充分發(fā)揮。

（三）適于生產(chǎn)性保護(hù)的“非遺”項(xiàng)目尚不明確

當(dāng)前，對(duì)“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)的項(xiàng)目要求和準(zhǔn)入條件的認(rèn)識(shí)均較模糊。根據(jù)國(guó)家文化部《關(guān)于開展國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地建設(shè)的通知》要求以及公布的首批國(guó)家級(jí)“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)示范基地來看，一般認(rèn)為能夠進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù)的“非遺”項(xiàng)目，主要是傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制技藝、部分傳統(tǒng)美術(shù)類項(xiàng)目。但是，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，以上部分項(xiàng)目其實(shí)僅僅是可以采取“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)方式項(xiàng)目中的很小部分。事實(shí)上，通過搶救性保護(hù)評(píng)審認(rèn)定的“非遺”名錄項(xiàng)目，有許多類別都是可以采取生產(chǎn)性保護(hù)的，這既是“非遺”項(xiàng)目延續(xù)自身文脈的客觀需求，也是相關(guān)門類的“非遺”名錄項(xiàng)目的基本屬性所決定的。例如，所占比例較大的表演類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，包括民間音樂、傳統(tǒng)舞蹈、傳統(tǒng)戲曲、曲藝等，作為人類精神生產(chǎn)的一部分，也包含“生產(chǎn)”的要素，同樣可以進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù)。部分名錄項(xiàng)目目前雖沒納入生產(chǎn)性保護(hù)管理范疇中，但在現(xiàn)狀中已經(jīng)悄然以生產(chǎn)性保護(hù)的事實(shí)而存在，并將在較短的時(shí)間內(nèi)發(fā)展成為“非遺”保護(hù)的主流趨勢(shì)。這是“非遺”保護(hù)趨勢(shì)流變管理中的盲區(qū)，如不引起高度重視和及早研究對(duì)策以束之，則必然會(huì)給“非遺”保護(hù)工作造成不可估量的巨大損失。

（四）“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)實(shí)踐中的不足

1.片面理解“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)，盲目追求“非遺”項(xiàng)目市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。由于不少“非遺”項(xiàng)目具有較高的經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值，一些地方政府或企業(yè)不考慮“非遺”項(xiàng)目本身的傳承規(guī)律和局限性，盲目追求“非遺”項(xiàng)目的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)象較為突出。固然，這種方式在一定時(shí)間和范圍內(nèi)帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)生明顯的經(jīng)濟(jì)效益。但是如果這類“非遺”項(xiàng)目是市場(chǎng)適應(yīng)面非常狹小的一種技藝，盲目通過擴(kuò)大生產(chǎn)的方式進(jìn)行商業(yè)化操作，最終形成了一種產(chǎn)業(yè)并導(dǎo)致這種項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)化，它必定會(huì)損害項(xiàng)目本身，因?yàn)檫@是以犧牲“非遺”項(xiàng)目的“本真性”和消融項(xiàng)目?jī)?nèi)在價(jià)值為代價(jià)的，是與“非遺”保護(hù)目的背道而馳的。應(yīng)該明確的是，不管采取怎樣的措施，“非遺”保護(hù)“必須以非遺項(xiàng)目的核心技藝和核心價(jià)值得到完整性的保護(hù)為前提，而不是以犧牲其技藝的本真性、完整性和固有的文化蘊(yùn)涵為代價(jià)。以犧牲傳統(tǒng)技藝的核心部分及其文化蘊(yùn)涵為代價(jià)而實(shí)現(xiàn)的傳統(tǒng)手工藝現(xiàn)代轉(zhuǎn)型，是生產(chǎn)性保護(hù)的短板，換言之，如果丟掉該項(xiàng)文化遺產(chǎn)的靈魂，只延續(xù)其皮毛，其保護(hù)就沒有意義。［12］

2.把經(jīng)濟(jì)價(jià)值作為檢驗(yàn)“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，個(gè)別地方政府和企業(yè)奉行“唯經(jīng)濟(jì)論”，在不斷推高的“非遺熱”中，把“非遺”納入經(jīng)濟(jì)框架內(nèi)加以考量，以經(jīng)濟(jì)價(jià)值作為衡量“非遺”項(xiàng)目最首要的乃至唯一的指標(biāo)。在這一指標(biāo)影響之下，“非遺”項(xiàng)目若能直接創(chuàng)造效益，能給地方當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)，立馬就會(huì)變成“香餑餑”；如果不能帶來直接的經(jīng)濟(jì)效益，那么這樣的“非遺”就會(huì)變?yōu)殡S時(shí)可以舍棄、可有可無的東西。具體來說，就是“唯經(jīng)濟(jì)論”僅把最有含金量、最能創(chuàng)造效益的項(xiàng)目作為保護(hù)對(duì)象，對(duì)于那些沒有太多經(jīng)濟(jì)價(jià)值的“非遺”項(xiàng)目是否失傳根本沒有考慮在內(nèi)。

可見，在市場(chǎng)化和商品化的時(shí)代背景下，對(duì)“非遺”中的經(jīng)濟(jì)資源加以合理開發(fā)，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)價(jià)值本無可厚非，但“生產(chǎn)性保護(hù)”是以保護(hù)“非遺”的原真形態(tài)和文化內(nèi)涵、尊重“非遺”的獨(dú)特性和差異性為前提，不能因盲目地追求經(jīng)濟(jì)利益而導(dǎo)致對(duì)“非遺”的過度開發(fā)、濫用、篡改。相比于“非遺”的經(jīng)濟(jì)效益而言，比之更有價(jià)值的是社會(huì)效益，即通過生產(chǎn)性保護(hù)，讓歷史文脈延續(xù)，讓非遺煥發(fā)新生。

三、“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)運(yùn)行機(jī)制構(gòu)想

（一）運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建理論支撐

從根本上說，“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建必須把系統(tǒng)科學(xué)的反饋原理、有序原理和整體原理作為理論支撐。

“反饋原理”指任何系統(tǒng)只有通過信息反饋，才能實(shí)現(xiàn)有效的控制，從而達(dá)到目的。這就要求在構(gòu)建“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)運(yùn)行機(jī)制時(shí)，必須關(guān)注運(yùn)行機(jī)制各個(gè)階段和重點(diǎn)工作的信息反饋?！坝行蛟怼敝傅氖侨魏蜗到y(tǒng)只有開放、有漲落、遠(yuǎn)離平衡態(tài)，才有可能走向有序。這就要求構(gòu)建的“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)運(yùn)行機(jī)制必須是一個(gè)多主體、多層面的開放性系統(tǒng)。“整體原理”指的是任何系統(tǒng)只有通過相互聯(lián)系形成整體結(jié)構(gòu)，才能發(fā)揮整體功能。這就要求以整體觀念和系統(tǒng)觀點(diǎn)構(gòu)建“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)運(yùn)行機(jī)制。［13］具體而言，就是要始終注意“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)運(yùn)行機(jī)制的合理性，及時(shí)、準(zhǔn)確地實(shí)施信息反饋，善于分析、處理運(yùn)行機(jī)制中的各類矛盾，對(duì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)，使運(yùn)行機(jī)制各組成部分始終保持良好運(yùn)行狀態(tài)。

（二）運(yùn)行機(jī)制基本內(nèi)涵及組成

“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、明確職責(zé)、形成合力”的原則，在“非遺”保護(hù)實(shí)踐中不斷完善。結(jié)合當(dāng)前“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)工作實(shí)際，構(gòu)建“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)運(yùn)行機(jī)制，關(guān)鍵是要建立和完善綜合管理機(jī)制、準(zhǔn)入機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、推廣機(jī)制和退出機(jī)制等“五大機(jī)制”。

1.綜合管理機(jī)制。“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)作為一種保護(hù)方式，是以“保護(hù)、傳承”為核心的，各級(jí)政府仍是最重要的保護(hù)主體?！胺沁z”生產(chǎn)性保護(hù)必須依靠政府強(qiáng)大的整合力量以及全局性、前瞻性的宏觀調(diào)控手段予以保障。因此，“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)應(yīng)遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、明確職責(zé)、形成合力”的原則，需要整合有關(guān)政府部門、社會(huì)組織以及諸多市場(chǎng)化要素，形成目標(biāo)一致而又各盡其能的“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)綜合保護(hù)管理體系，這是“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)運(yùn)行機(jī)制的核心。

根據(jù)“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)現(xiàn)狀，可以從以下兩個(gè)方面去嘗試和探索。一是整合文化、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、商務(wù)、民族、宗教、財(cái)政、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門的行政資源，建立省級(jí)“非遺”保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立常態(tài)的生產(chǎn)性保護(hù)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，及時(shí)從稅收、項(xiàng)目用地、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、發(fā)展基金支持等方面研究出臺(tái)“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)的專項(xiàng)發(fā)展扶持政策。二是培育和發(fā)展促進(jìn)“非遺”保護(hù)的各類社會(huì)組織、民間機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間社團(tuán)參與“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)，充分發(fā)揮其中介、溝通、協(xié)調(diào)職能，特別是為“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)項(xiàng)目的價(jià)值認(rèn)定、評(píng)估提供中介服務(wù)。

2.準(zhǔn)入機(jī)制。“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)本質(zhì)上是一種帶有生產(chǎn)性質(zhì)的保護(hù)手段，不是所有的“非遺”項(xiàng)目都適合生產(chǎn)性保護(hù)，生產(chǎn)性保護(hù)要充分考慮到“非遺”項(xiàng)目的特點(diǎn)、生存現(xiàn)狀等因素，把符合條件的“非遺”項(xiàng)目引入生產(chǎn)性保護(hù)范疇。當(dāng)前，在全國(guó)各地“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)尚處于摸索階段，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及制度處于空白的背景下，急需建立和完善“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)準(zhǔn)入機(jī)制。

一是明確和制定“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，對(duì)“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)的項(xiàng)目要求和準(zhǔn)入條件的認(rèn)識(shí)均較模糊，不便于把握和實(shí)際操作，應(yīng)加緊研究和制定符合“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)。二是建立“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)評(píng)估委員會(huì)，彌補(bǔ)單純依靠“非遺”項(xiàng)目所在企業(yè)（單位）和所在地主管部門推薦申報(bào)存在的不足?？捎晌幕鞴懿块T牽頭，邀請(qǐng)“非遺”專家、行業(yè)代表、企業(yè)家、民間協(xié)會(huì)等組成“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)評(píng)估委員會(huì)，把好“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)入口關(guān)。三是實(shí)行分類管理，對(duì)通過評(píng)審者，另行登記，納入生產(chǎn)性保護(hù)的管理范疇。

3.監(jiān)督機(jī)制。在對(duì)“非遺”項(xiàng)目進(jìn)行生產(chǎn)性保護(hù)的過程中，不可避免的要和復(fù)雜的商品市場(chǎng)環(huán)境相碰撞，其中，比較嚴(yán)重的問題就是對(duì)“非遺”項(xiàng)目進(jìn)行盲目開發(fā)、過度開發(fā)和扭曲開發(fā)，造成“非遺”文化根基的破壞，“非遺”項(xiàng)目的遺失。因此對(duì)確定生產(chǎn)性保護(hù)的“非遺”項(xiàng)目，政府要持續(xù)跟蹤、指導(dǎo)、扶持，建立完善“非遺”項(xiàng)目生產(chǎn)性保護(hù)的全程監(jiān)督機(jī)制。一是設(shè)立專門的“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)。二是明確把“非遺”項(xiàng)目的“基質(zhì)本真性”、傳承與保護(hù)、優(yōu)惠政策及扶持資金合理使用等情況作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。特別是要把“非遺”項(xiàng)目的“基質(zhì)本真性”保護(hù)和傳承情況作為重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。

“基質(zhì)本真性”是指一種事物仍然有它自身的專有屬性，是衡量一種事物不是他種事物或者沒有蛻變、轉(zhuǎn)化為他種事物的一種規(guī)定性尺度。對(duì)“非遺”項(xiàng)目來說，在對(duì)其“基質(zhì)本真性”的考量上，要把握“三不變”，即原材料不變，傳統(tǒng)的制作技藝不變，手工生產(chǎn)不變。［14］由此延伸的重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容包括，一是從“原材料不變，傳統(tǒng)制作技藝不變，手工生產(chǎn)方式不變”三個(gè)方面對(duì)“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)的“基質(zhì)本真性”進(jìn)行監(jiān)督；二是對(duì)“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)企業(yè)的“非遺”展示設(shè)施和傳習(xí)基地建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督。三是對(duì)“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)企業(yè)享受和使用各類優(yōu)惠政策、扶持資金情況進(jìn)行監(jiān)督，特別是對(duì)政府給予該“非遺”項(xiàng)目的扶持資金要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和審計(jì)，杜絕違規(guī)使用行為。同時(shí)，對(duì)相關(guān)部門落實(shí)和保障“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)的專項(xiàng)政策和措施也要進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查。

4.推廣機(jī)制。雖然從表面上，“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)將部分“非遺”項(xiàng)目引入了市場(chǎng)，推動(dòng)了“非遺”更好地融入社會(huì)，滿足了社會(huì)需求，但是“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)并不是簡(jiǎn)單的市場(chǎng)化，更不是讓“非遺”項(xiàng)目在市場(chǎng)規(guī)律的作用下“自生自滅”。大部分需要保護(hù)的手工藝類“非遺”項(xiàng)目的生產(chǎn)都具有“生產(chǎn)（制作）周期長(zhǎng)，投入精力大，成本高，有很高的藝術(shù)審美價(jià)值和收藏價(jià)值”等特點(diǎn)。正是因?yàn)槿绱?，單純依靠市?chǎng)實(shí)現(xiàn)“非遺”項(xiàng)目的自我發(fā)展肯定有困難。對(duì)于這樣的傳統(tǒng)手工藝需要政府高度重視并出面加以保護(hù)，需要依靠政府的調(diào)控或指導(dǎo)以及資助。［12］可以通過建立推廣機(jī)制對(duì)“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)成果進(jìn)行宣傳、推介、推廣，促使“非遺”項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙豐收。具體來看，“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)成果的推廣可以通過展覽、基地建設(shè)、座談會(huì)、研討會(huì)、論壇和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)節(jié)等活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。

5.退出機(jī)制。制定考核標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，建立退出機(jī)制是“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)運(yùn)行機(jī)制的重要內(nèi)容。這對(duì)于保持“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)運(yùn)行機(jī)制開放性，增強(qiáng)“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)工作活力具有重要的意義。具體操作可以包括制定切實(shí)可行的考核標(biāo)準(zhǔn)，按年度考核“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)工作成效，對(duì)在保護(hù)傳承工作突出的代表性傳承人和企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)表彰；對(duì)怠于開展“非遺”保護(hù)傳承或過度開發(fā)的企業(yè)和單位提出批評(píng)并向社會(huì)公示，令其限期整改；對(duì)嚴(yán)重違規(guī)者，按程序清退出生產(chǎn)性保護(hù)范疇。

四、結(jié)語

“非遺”領(lǐng)域中提到的“生產(chǎn)”和商業(yè)領(lǐng)域的概念不同，它是基于對(duì)“非遺”項(xiàng)目的“保護(hù)、傳承”為核心提出的。同時(shí)，“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)不是一種簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)手段，而是一種保護(hù)方式。但是由于“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)引入了生產(chǎn)性概念，必然會(huì)涉及到市場(chǎng)、融資、稅收、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的問題。這就要求一方面不能簡(jiǎn)單按市場(chǎng)化操作，必須嚴(yán)格遵循“非遺”傳承發(fā)展的規(guī)律，堅(jiān)持傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實(shí)性，處理好保護(hù)傳承和開發(fā)利用的關(guān)系，始終把保護(hù)放在首位，不能為追逐經(jīng)濟(jì)利益而忽視“非遺”保護(hù)和傳承；另一方面要正確使用市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)手段，將“非遺”中有條件的資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益，為“非遺”帶來持久的、有深厚基礎(chǔ)的傳承。為了使“非遺”在生產(chǎn)性保護(hù)中得到合理利用和健康發(fā)展，構(gòu)建“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)運(yùn)行機(jī)制勢(shì)在必行?！胺沁z”生產(chǎn)性保護(hù)運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、明確職責(zé)、形成合力”的原則，著力建立和完善“非遺”生產(chǎn)性保護(hù)的綜合管理機(jī)制、準(zhǔn)入機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、推廣機(jī)制和退出機(jī)制。

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