行業(yè)辦學在現(xiàn)代職業(yè)教育中的優(yōu)越性及其思考

王永平 張 仁 王 安 趙 瑞 張 麗

(黑龍江水利水電學校，黑龍江 肇東 151100)

行業(yè)辦學即不同于國家教育主管部門的辦學，也不同于地方政府的辦學，在其幾十年的辦學歷史過程中形成了自身的特點，在中等職業(yè)教育辦學和高技能人才培養(yǎng)方面有著獨特而又顯著的優(yōu)勢。行業(yè)辦學有利于調(diào)動企業(yè)參與的積極性，使其主動參與職業(yè)（中高職）教育，實現(xiàn)校企合作或聯(lián)合辦學，從而可以充分利用行業(yè)的資金、設備、技術、實習場所、人力、企業(yè)文化等資源，實現(xiàn)職業(yè)教育理論教學與生產(chǎn)實際緊密結合，校內(nèi)實習實訓與現(xiàn)場實踐緊密結合，教學科研與技術開發(fā)緊密結合，有利于培養(yǎng)社會真正需要的職業(yè)人才。

一、行業(yè)辦學的歷史根源

“職業(yè)教育”一詞在我國最早出現(xiàn)是在1904年時任山西農(nóng)林學堂總辦姚文棟所寫的《添聘普通練習文》。中國的職業(yè)教育與早期實業(yè)教育可以說是一脈相承。1866年由左宗棠奏請并于1867年1月開辦的《福州馬尾船政學堂》標志著中國的職業(yè)教育正式發(fā)源。20世紀初，我國機器工業(yè)規(guī)模的職業(yè)教育最早源于較早發(fā)生工業(yè)革命的歐洲國家，在師徒傳習授技制度基礎上為適應工業(yè)大生產(chǎn)需要而逐漸產(chǎn)生的教育類型。

19世紀60年代開始出現(xiàn)實業(yè)教育，經(jīng)過早期洋務派、改良派、維新派的倡導和推動，加之仿效日本的教育制度和理念，在1902年和1903年產(chǎn)生了職業(yè)教育的學制體系，正式實施實業(yè)教育。以黃炎培為代表的一大批職業(yè)教育先驅(qū)于1917年成立了“中華職業(yè)教育社”，標志我國開始進入大力宣傳并努力推進職業(yè)教育的新時期。

黃炎培、陶行知、晏陽初等的先進教育理念融入，形成了一股強有力的推進職業(yè)教育發(fā)展和改革的思想動力，引領以美國教育體制為主要范例新學制的改革。

由此看出，實業(yè)教育是由于社會的技術進步和分工的細化，而出現(xiàn)滿足不同職業(yè)“行當”對技能人才需求的教育，因“行”而生?！靶挟敗钡南到y(tǒng)化、集團化、規(guī)?；凹夹g高度的整合化，而形成行業(yè)。把專門從事某一個領域的生產(chǎn)的具有組織機構和法人的經(jīng)濟實體，稱為企業(yè)。行業(yè)和企業(yè)是密不可分的。

當前，我國更多的鼓勵企業(yè)參與到職業(yè)教育的發(fā)展中來，一方面為職業(yè)教育提供資金，另一方面推動職業(yè)教育以就業(yè)為導向，走校企合作之路。其中依托于行業(yè)和企業(yè)的職業(yè)教育的辦學模式所占的比例很大，尤其是技工教育類的幾乎在95%以上。中專占60——70%。

我校是依托于水利行業(yè)，為了適應水利、農(nóng)業(yè)發(fā)展對人才的需求，于1956年成立水利工程技術學校，2002年，與1987年開辦黑龍江水利技工學校合并，形成集技工教育、中專教育和職業(yè)培訓為一體的綜合性中職學校。在多年的辦學中，緊緊依托行業(yè)，先后為水利行業(yè)和施工企業(yè)培養(yǎng)人才累計達到25000多人，為黑龍江省水利事業(yè)的發(fā)展做應有的貢獻。

二、行業(yè)辦學的優(yōu)勢

從我校多年的辦學實踐證明，行業(yè)辦學具有以下優(yōu)點：

（一）行業(yè)辦學，有利于人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新

人才培養(yǎng)模式的核心內(nèi)涵就是運用什么樣的手段和理念，培養(yǎng)什么樣人才。而人才培養(yǎng)的最終出口要與行業(yè)、企業(yè)對接，為行業(yè)和企業(yè)輸送人才。因此，人才的培養(yǎng)模式的確定，離不開企業(yè)、行業(yè)的參與可支持，才能使人才的培養(yǎng)滿足社會的需求。

（二）行業(yè)辦學有利于加強職業(yè)學校的專業(yè)建設

專業(yè)建設是提高職業(yè)學校教育教學質(zhì)量，增強辦學特色和辦學實力的根本保證。職業(yè)學校在專業(yè)設置上可以緊緊依靠行業(yè)、企業(yè)、社會的職業(yè)崗位的需要，體現(xiàn)適應性和前瞻性。在職業(yè)學校對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整方向缺乏明晰的了解和把握的情況下，可以解決對職業(yè)崗位和崗位群所要求的崗位能力的分析也難以到位的問題，避免專業(yè)設置的盲目性。由此體現(xiàn)行業(yè)部門、企業(yè)在這些方面具有強大優(yōu)勢。如我校的水利水電工程施工專業(yè)僅僅依托行業(yè)、企業(yè)，在示范校建設中，學校與黑龍江省水利第二工程處、黑龍江省慶達水利工程有限公司、黑龍江省水利科學研究院、黑龍江省水利勘測設計研究院等企業(yè)和院所合作，吸納有關領導和所屬企業(yè)總經(jīng)理及業(yè)務技術骨干和能工巧匠進入建設團隊，集校企人力資源優(yōu)勢，共同調(diào)研，相互交流。

在專業(yè)建設上，吸收行業(yè)企業(yè)的人才，建立專業(yè)建設顧問指導委員會，就專業(yè)的發(fā)展、人才標準的內(nèi)涵和培養(yǎng)模式、教學方法和手段，專業(yè)培養(yǎng)目標、技能要求、教學計劃、課程設置、實習實訓等方面進行論證，提出合理化建議。共同制定人才培養(yǎng)方案，為專業(yè)未來的發(fā)展方向，為專業(yè)的定位獻計獻策。同時，將企業(yè)文化和管理機制和成功經(jīng)驗引入學校，提升辦學水平，體現(xiàn)辦學特色。

（三）行業(yè)辦學有利于雙師素質(zhì)教師隊伍的建設和結構優(yōu)化

教師業(yè)務素質(zhì)如何，決定著學生的能力和素質(zhì)是否適應社會需要。尤其是雙師素質(zhì)教師和“雙師型”教師的培養(yǎng)起到至關重要的作用。目前，現(xiàn)代職業(yè)教育中，能否及時將企業(yè)現(xiàn)場的施工管理技術和經(jīng)驗以及學科發(fā)展前沿技術及時切換到教學過程中，將現(xiàn)場的“實”轉(zhuǎn)化到課堂上的“理”并且達到理實一體的教學目的和效果，教師是關鍵。

行業(yè)辦學為青年教師下企實習提供便利條件，創(chuàng)造青年教師的工程實踐的機會，為教師實踐能力的培養(yǎng)和教學內(nèi)容的更新奠定基礎。我校依托企業(yè)的自然優(yōu)勢，先后派遣一線的骨干教師多人，到合作的企業(yè)鍛煉。同時。我校出臺了相關政策，采取相應的措施，加快雙師素質(zhì)教師資隊伍建設：一是規(guī)定學校每年確保一定數(shù)量的教師到企業(yè)掛職鍛煉，下施工現(xiàn)場、進入生產(chǎn)車間，要求所屬企業(yè)提供必要條件，加強管理，保證下企鍛煉的實際效果。要求企業(yè)有評定，教師有實習報告，并把調(diào)研報告和論文作為職稱評定的重要參考條件，為培養(yǎng)具有“雙師型”素質(zhì)和能力的師資隊伍提供了條件；二是制定優(yōu)惠政策，吸引高水平、高素質(zhì)、實踐經(jīng)驗豐富，有教學能力的企業(yè)能工巧匠到學校任教；三是建立一支穩(wěn)定的兼職教師隊伍。校企合作企業(yè)的負責人和業(yè)務骨干要經(jīng)常到學校講課、開辦講座，對提高學校教學質(zhì)量起到了推動作用。同時也為學校從行業(yè)企業(yè)選聘有實踐經(jīng)驗和學術水平的兼職教師開辟了廣闊的道路。

（四）行業(yè)辦學有利于實習實訓基地的建設

行業(yè)辦學，以校企合作為依托，實習實訓基地為手段，有利于實現(xiàn)學校和行業(yè)教育資源的有機整合。實現(xiàn)各種資源，實現(xiàn)設備、實驗實訓條件的共享和互補，既可以改善辦學條件，又可以降低辦學成本，提高辦學效益。

實習實訓是現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，是中職教學質(zhì)量的重要保證。學習學校充分利用行業(yè)企業(yè)的資源優(yōu)勢和人才資源。在合作的行業(yè)和企業(yè)建立學生的實習實訓基地。同時，就在高端行業(yè)院所，掛牌建立教師下企鍛煉和“雙師型“教師培養(yǎng)基地，為雙師素質(zhì)教師的培養(yǎng)提供另一條路徑。在校內(nèi)的實訓基地建設上，咨詢企業(yè)專家，為校內(nèi)實訓基地的建設出點子，規(guī)劃藍圖，提供可行性建議和意見，提高實訓基地的建設質(zhì)量和內(nèi)涵建設的水平。

三、基于行業(yè)辦學的思考

隨著技術的進步和經(jīng)濟全球化，原有的職業(yè)教育理念和模式已經(jīng)適應不了新形勢的發(fā)展需求。職業(yè)教育已經(jīng)從原有的學歷教育中獨立出來，變?yōu)楠毩⒌念愋徒逃?，是職業(yè)教育的可書之處。我校從建校之始，就立足行業(yè)，面向社會，取得了豐富的辦學檢驗，也體會到了行業(yè)辦學優(yōu)勢所帶來的效益，但是，事物的矛盾的統(tǒng)一性，必然決定其有內(nèi)在的不足。體會最深的和表現(xiàn)最突出的是行業(yè)辦學的單一性問題。

要想辦好現(xiàn)代教育職業(yè)教育，必須是多管齊下，多元并舉，充分發(fā)揮職業(yè)教育各個要素的作用。其中最最關鍵的要素是國家層面政府職能的要素即國家意志。縱觀歷史和現(xiàn)實，這個要素不僅在職業(yè)教育起到的作用，而且在其他方面，如戰(zhàn)爭、自然災害等方面，更彰顯了其強大的力量。

德國的職業(yè)教育，已經(jīng)為我們提供了鮮活的事例。到過德國考察學習的最大體會和收獲是德國的職業(yè)教育之所以站在世界職業(yè)教育的頂級，政府的職能要素是關鍵。無論什么樣的辦學模式，如果離開了政府的職能要素，可以說沒有了職業(yè)教育就沒有了靈魂和生機。

因此，現(xiàn)代職業(yè)教育必須要把政府、行業(yè)、企業(yè)和學校及其教育主管部門捆綁起來，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，突出國家意志，充分發(fā)揮政府的主導作用、在職業(yè)教育資源配置及其整合、課程開發(fā)、師資配置和職業(yè)教育靈活的人事制度等多方面發(fā)揮其優(yōu)勢，才能使職業(yè)教育從最初的學歷教育單一、體弱到綜合、強大這一華麗轉(zhuǎn)身變得美好和永恒。

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