“五位一體”總體布局：形成·意義·實(shí)現(xiàn)路徑

嚴(yán)文波 楊衛(wèi)軍

（江西師范大學(xué) 政法學(xué)院，江西 南昌 330022）

黨的十八大報(bào)告指出：“全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?！保?］這充分表明，新時(shí)期的中國(guó)共產(chǎn)黨人站在戰(zhàn)略全局的高度，從當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出了“五位一體”總體布局的頂層設(shè)計(jì)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、“五位一體”總體布局的形成

自黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)上，中國(guó)共產(chǎn)黨人經(jīng)歷了一個(gè)初步探索、逐步深化和趨于完善的演進(jìn)歷程。

1.“兩個(gè)文明”。改革開(kāi)放初期，以鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人站在時(shí)代發(fā)展高度，實(shí)行了改革開(kāi)放的歷史性決策，摒棄了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的錯(cuò)誤方針，果斷提出了中國(guó)的發(fā)展要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略方針。在這一戰(zhàn)略方針的正確指引下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展很快就取得了舉世矚目的巨大成就，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)。但與此同時(shí)，在精神生活領(lǐng)域我們卻凸現(xiàn)出了越來(lái)越多的問(wèn)題和矛盾。在這種背景下，以鄧小平為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人首次明確提出：“我們要在建設(shè)高度物質(zhì)文明的同時(shí)……建設(shè)高度的社會(huì)主義精神文明?！保?］這一科學(xué)論斷的提出，標(biāo)志著黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的初步探索。此后，黨的十二大報(bào)告第一次對(duì)“兩個(gè)文明”的科學(xué)內(nèi)涵做出了明確界定，指出物質(zhì)文明建設(shè)是基礎(chǔ)和前提，精神文明建設(shè)對(duì)物質(zhì)文明建設(shè)能起到積極的推動(dòng)作用，并能保證物質(zhì)文明建設(shè)的正確發(fā)展方向。雖然“總體布局”這種提法在當(dāng)時(shí)還沒(méi)有正式寫(xiě)明在黨的文件中，但“兩個(gè)文明”一起抓的發(fā)展理念，實(shí)際上是作為建設(shè)社會(huì)主義的戰(zhàn)略布局方針提出來(lái)的。

2.“三位一體”。1984 年10 月，黨的十二屆三中全會(huì)在總結(jié)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行了新的部署。全會(huì)指出：“在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民艱苦奮斗，建立了獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，取得了舊中國(guó)根本不可能取得的巨大成就，為我們建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的現(xiàn)代化的社會(huì)主義國(guó)家奠定了必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)?！保?］黨中央第一次明確提出了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的三大奮斗目標(biāo)——即富強(qiáng)、民主、文明。黨的十二屆六中全會(huì)進(jìn)一步指出：“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移地進(jìn)行政治體制改革，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)精神文明建設(shè)，并且使這幾個(gè)方面互相配合，互相促進(jìn)。”［4］這一科學(xué)論斷的提出，標(biāo)志著“三位一體”總體布局的正式形成。此后，這一表述形式一直延續(xù)到黨的十六大。

3.“四位一體”。新世紀(jì)新階段，中國(guó)共產(chǎn)黨人從全面推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的高度，對(duì)發(fā)展布局問(wèn)題進(jìn)行了卓有成效的探索。黨的十六屆四中全會(huì)首次完整地提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。2005 年2 月，胡錦濤在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上指出：“隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，更加明確地由社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)三位一體發(fā)展成為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體?！保?］黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步指出：“建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家?！薄皥?jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)。”［6］此后，黨的十七大報(bào)告還將“四位一體”總體布局思想的內(nèi)容寫(xiě)入黨章。

4.“五位一體”。針對(duì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中能源、資源、生態(tài)環(huán)境代價(jià)過(guò)大，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾沖突，中國(guó)共產(chǎn)黨人繼續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，明確提出要加快生態(tài)文明建設(shè)，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力提升生態(tài)文明建設(shè)水平。黨的十八大報(bào)告首次單篇論述生態(tài)文明，把建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明納入中國(guó)特色社會(huì)主義道路的科學(xué)內(nèi)涵，明確提出要努力建設(shè)“美麗中國(guó)”。這一發(fā)展理念的提出，標(biāo)志著“五位一體”總體布局的正式確立。

二、“五位一體”總體布局的意義

1.豐富了馬克思的社會(huì)有機(jī)體理論。馬克思認(rèn)為，社會(huì)作為一個(gè)由各種要素和關(guān)系相互影響、相互作用所構(gòu)成的聯(lián)系和發(fā)展著的有機(jī)整體，要求我們以一種系統(tǒng)思維的方式去考察認(rèn)識(shí)對(duì)象?！皢螒{運(yùn)動(dòng)、順序和時(shí)間的唯一邏輯公式怎能向我們說(shuō)明一切關(guān)系在其中同時(shí)存在而又互相依存的社會(huì)機(jī)體呢？”。［7］“五位一體”總體布局思想正是秉承一種全面性、整體性的思維路徑，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)當(dāng)作一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性剖析，認(rèn)為只有社會(huì)有機(jī)體內(nèi)部各組成要素的相互作用，才能最終推動(dòng)社會(huì)系統(tǒng)的不斷前進(jìn)。“五位一體”總體布局思想的確立，正是當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)有機(jī)體內(nèi)部各組成要素認(rèn)識(shí)的不斷深化，是對(duì)馬克思社會(huì)有機(jī)體理論的豐富和發(fā)展。

2.適應(yīng)了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展的新要求。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的內(nèi)容與結(jié)構(gòu)從單一化逐步走向豐富化，是我們黨對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)頂層設(shè)計(jì)認(rèn)識(shí)不斷深化的結(jié)果。隨著現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷向前推進(jìn)，在戰(zhàn)略布局這個(gè)問(wèn)題上，只有通過(guò)系統(tǒng)化、多元化的整合模式，并有效構(gòu)筑和協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)子系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系，才能使得中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)得到持續(xù)、健康、穩(wěn)定、快速的發(fā)展，才能確保社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)沿著正確的方向破浪前進(jìn)?！拔逦灰惑w”總體布局的確立，進(jìn)一步適應(yīng)了我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷發(fā)展的新要求。隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷推進(jìn)，必將繼續(xù)豐富和深化總體布局戰(zhàn)略思想的理論內(nèi)涵。

3.表明了我們黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的境界。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局認(rèn)識(shí)的不斷深化和拓展，反映了我們黨對(duì)人與自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)關(guān)系的認(rèn)識(shí)達(dá)到了前所未有的新高度。中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展的社會(huì)主義，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，貫穿于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的方方面面。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)擺在突出的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)調(diào)要努力建設(shè)“美麗中國(guó)”，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，并將生態(tài)文明建設(shè)看作為社會(huì)主義建設(shè)的內(nèi)在要求和社會(huì)主義的本質(zhì)特征。這充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)社會(huì)主義發(fā)展戰(zhàn)略的準(zhǔn)確把握，進(jìn)一步深化了對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

三、“五位一體”總體布局的實(shí)現(xiàn)路徑

1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展是推動(dòng)“五位”走向“一體”的本質(zhì)要求?！拔逦灰惑w”既是科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是其本質(zhì)內(nèi)涵。要推動(dòng)“五位”走向“一體”，就必須要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，唯有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的道路才能越走越寬、越走越順。科學(xué)發(fā)展觀源自中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大實(shí)踐，又指導(dǎo)和引領(lǐng)著這一偉大實(shí)踐。因此，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，才能增強(qiáng)“五位”的協(xié)調(diào)性，使“五位”相互影響、相互促進(jìn)，從而真正融合為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體，最終實(shí)現(xiàn)“五位”的協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共生。

2.明晰辯證關(guān)系是推動(dòng)“五位”走向“一體”的基本前提。在“五位一體”總體布局思想中，“經(jīng)濟(jì)建設(shè)是根本，政治建設(shè)是保障，文化建設(shè)是靈魂，社會(huì)建設(shè)是條件，生態(tài)文明建設(shè)是基礎(chǔ)，這五個(gè)方面是相互影響的?！保?］經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，政治建設(shè)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供強(qiáng)有力的政治保證，文化建設(shè)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供精神動(dòng)力和智力支持，社會(huì)建設(shè)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，生態(tài)文明建設(shè)為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)提供社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要載體。五大建設(shè)的聯(lián)系是雙向的，是相互影響的，不是單向度的，是一個(gè)相互聯(lián)系的有機(jī)整體。因此，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，就必須要充分明晰這五大建設(shè)的內(nèi)在辯證關(guān)系，五大建設(shè)互為條件、相互影響，缺一不可，作為這一整體有機(jī)組成部分的五大建設(shè)各自發(fā)揮著重要作用。只有從思想上明晰“五位”的內(nèi)在辯證關(guān)系，才能在實(shí)踐活動(dòng)中自覺(jué)推動(dòng)“五位”走向“一體”。

3.建立規(guī)范完備的制度體系是推動(dòng)“五位”走向“一體”的重要保障。推動(dòng)“五位”走向“一體”，必須要不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域的體制機(jī)制改革，增強(qiáng)體制機(jī)制改革的系統(tǒng)性和協(xié)同性。必須要堅(jiān)決拋棄一切有礙于“五位一體”的體制機(jī)制弊端，構(gòu)建一套適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的制度體系，使各方面的體制機(jī)制更加成熟、更為定型，使制度保障更加有力、更為堅(jiān)實(shí)。只有從制度上對(duì)推動(dòng)“五位一體”作出合理規(guī)范，形成強(qiáng)有力的外部約束機(jī)制，才能在實(shí)踐活動(dòng)中避免單兵突進(jìn)。如果缺乏科學(xué)化、規(guī)范化的制度保障，“五位”就難以在實(shí)踐活動(dòng)中走向“一體”。例如，就生態(tài)文明建設(shè)而言，應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)“美麗中國(guó)”這一目標(biāo)深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法，進(jìn)一步完善有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考評(píng)辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立健全責(zé)、權(quán)、利相對(duì)應(yīng)的規(guī)范有序的生態(tài)補(bǔ)償運(yùn)行機(jī)制，形成生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，以制度保障中華民族永續(xù)發(fā)展。

4.提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平是推動(dòng)“五位”走向“一體”的根本保證。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90 周年大會(huì)上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出：“回顧90 年中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步，可以得出一個(gè)基本結(jié)論：辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨?！保?］同樣，在推動(dòng)“五位”走向“一體”的進(jìn)程中，要充分發(fā)揮黨在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。一是全黨要確立科學(xué)發(fā)展的思想觀念、決策思路和制度措施，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。二是全黨同志尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)“五位一體”總體布局的發(fā)展思路，堅(jiān)定不移地按照科學(xué)發(fā)展觀要求領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展，努力提高制定有利于科學(xué)發(fā)展方針政策的能力，提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的能力。三是要按照“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略要求，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明五個(gè)方面作為統(tǒng)一的任務(wù)來(lái)部署。四是要進(jìn)一步確立系統(tǒng)思維、協(xié)調(diào)思維、和諧思維，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的過(guò)程中更加注重發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，把“五位一體”的發(fā)展理念貫徹到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，體現(xiàn)到實(shí)際工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗［M］.北京：人民出版社，2012.9.

［2］鄧小平文選：第2 卷［M］.北京：人民出版社，1994.208.

［3］中共中央文獻(xiàn)研究室編. 十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（中）［M］.北京：人民出版社，1986.561.

［4］中共中央文獻(xiàn)研究室編. 十二大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（下）［M］.北京：人民出版社，1988.1173－1174.

［5］胡錦濤.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2005-06-27.

［6］胡錦濤.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［N］.人民日?qǐng)?bào)，2007-10-25.

［7］馬克思恩格斯選集：第2 卷［M］.北京：人民出版社，1995.143.

［8］辛向陽(yáng).論中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”總體布局［N］.北京日?qǐng)?bào)，2012-08-06.

［9］胡錦濤.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90 周年大會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2011-07-02.