依法治國(guó)方略下的國(guó)家意識(shí)

李建軍

（中共新疆區(qū)委黨校 黨史黨建教研部，新疆 烏魯木齊 830002）

一、國(guó)家意識(shí)在當(dāng)代中國(guó)的重要意義

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變。在此背景下，要時(shí)刻保持對(duì)意識(shí)形態(tài)和社會(huì)思潮等各種風(fēng)吹草動(dòng)的高度關(guān)注，強(qiáng)化統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)。

1.當(dāng)前國(guó)家意識(shí)方面面臨的問(wèn)題。國(guó)家意識(shí)的一個(gè)重要標(biāo)志，就是個(gè)人對(duì)自己公民身份的認(rèn)知情況。經(jīng)過(guò)30 多年的改革開(kāi)放，伴隨著中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，很多矛盾集中凸顯，例如，收入差距增大、分配不均、流動(dòng)人口管理壓力增大、農(nóng)民工權(quán)益保障機(jī)制不健全等。這些矛盾會(huì)在特定的一些群體集中體現(xiàn)，甚至激化。在現(xiàn)實(shí)生活中，實(shí)際利益受到損害的群體，通常會(huì)通過(guò)各種方式，在不同的領(lǐng)域，尤其是在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)散播具有很大爭(zhēng)議性、甚至煽動(dòng)性的輿論話題以表達(dá)強(qiáng)烈的不滿情緒和利益要求。與此同時(shí)，熱情高漲和沖動(dòng)敏感的青年學(xué)生、無(wú)業(yè)游民、持不同政見(jiàn)的知識(shí)分子等群體也會(huì)加入其中，并助推這種不滿情緒在社會(huì)中蔓延，直接或間接地對(duì)我國(guó)公民的國(guó)家意識(shí)產(chǎn)生消解和扭曲作用，威脅國(guó)家意識(shí)形態(tài)的安全和社會(huì)穩(wěn)定。比如，香港地區(qū)的“港獨(dú)”勢(shì)力，就是利用香港部分弱勢(shì)群體和青年學(xué)生的不滿情緒來(lái)制造謠言，鼓動(dòng)鬧事，破壞香港與內(nèi)地的和諧正常交往，歪曲和污蔑中央政府和中國(guó)共產(chǎn)黨，嚴(yán)重消解和破壞了香港公民的國(guó)家意識(shí)。

2.國(guó)家意識(shí)對(duì)國(guó)家統(tǒng)一的重要意義。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，國(guó)家意識(shí)對(duì)國(guó)家的統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)、發(fā)展和穩(wěn)定有著舉足輕重的影響?！皣?guó)家意識(shí)，就是公民對(duì)國(guó)家的認(rèn)同、認(rèn)知意識(shí)，是社會(huì)個(gè)體基于對(duì)自己祖國(guó)的歷史、文化、國(guó)情等的認(rèn)識(shí)和理解，而逐漸積淀而成的一種國(guó)家主人翁責(zé)任感、自豪感和歸屬感。它是一種政治意識(shí)，同時(shí)也是一種文化意識(shí)，它能在很大程度上激發(fā)公民的責(zé)任心和義務(wù)感?！保?］牢固樹立國(guó)家意識(shí)，就是要真正理解中華人民共和國(guó)是我們共同的祖國(guó)，是每個(gè)民族，每一個(gè)人唯一要忠誠(chéng)和熱愛(ài)的國(guó)家。國(guó)家是整體，民族和個(gè)人都是國(guó)家不可分割的組成部分。有國(guó)家意識(shí)，才能做到顧全大局，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，自愿為國(guó)家的發(fā)展而奉獻(xiàn)，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和尊嚴(yán)。國(guó)家意識(shí)作為國(guó)民對(duì)國(guó)家的認(rèn)知、認(rèn)同，是一個(gè)國(guó)家重要的精神紐帶，是公民責(zé)任感、義務(wù)感和愛(ài)國(guó)主義的基礎(chǔ)。它對(duì)國(guó)家的形成、發(fā)展、統(tǒng)一、強(qiáng)大，對(duì)于民族振興和社會(huì)進(jìn)步有著巨大的推動(dòng)和促進(jìn)作用。

3.強(qiáng)化統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)的迫切性和必要性。國(guó)家意識(shí)能夠激發(fā)國(guó)民為所共同歸屬的國(guó)家的發(fā)展而奮斗和貢獻(xiàn)的信念。當(dāng)國(guó)民的活動(dòng)及其目標(biāo)被納入到一定軌道中，并按照一定的方式運(yùn)行的時(shí)候，分散的力量就會(huì)聚集起來(lái)，形成一種合力，使國(guó)家整體的“軟實(shí)力”得到極大的激發(fā)。國(guó)家意識(shí)通過(guò)對(duì)文化傳統(tǒng)、價(jià)值觀念和信仰的訴求，意在強(qiáng)調(diào)國(guó)家的尊嚴(yán)、優(yōu)越和進(jìn)步，強(qiáng)調(diào)民族使命的神圣，表現(xiàn)為一個(gè)國(guó)家共同體的自覺(jué)意識(shí)、主體意識(shí)。它能使國(guó)家成員認(rèn)識(shí)到，任何一個(gè)人或組織都不能離開(kāi)國(guó)家這一物質(zhì)和精神的雙重歸宿而存在。所以，構(gòu)建統(tǒng)一的國(guó)家意識(shí)成為我們黨和國(guó)家全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)，從而為全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興奠定牢固的思想基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)必須堅(jiān)持的原則

構(gòu)建和強(qiáng)化符合中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求和時(shí)代特征的國(guó)家意識(shí)，必須貫徹法治精神，遵循法治思維，并納入到依法治國(guó)方略體系之中。黨的十八屆四中全會(huì)指出：全面推進(jìn)依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國(guó)家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。在依法治國(guó)方略下構(gòu)建統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)，就是要把以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神作為基本內(nèi)涵，努力形成統(tǒng)一的國(guó)家精神，使人們能夠超越民族、血緣、語(yǔ)言、地域、風(fēng)俗等差異，在全社會(huì)形成廣泛的價(jià)值認(rèn)同，不斷增強(qiáng)向心力和凝聚力。因此，強(qiáng)化統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)是保障國(guó)家社會(huì)長(zhǎng)治久安的思想武器，必須從國(guó)家戰(zhàn)略的高度并在政策、法律和制度方面進(jìn)行創(chuàng)新整合，積極穩(wěn)妥地實(shí)施現(xiàn)代文化引領(lǐng)國(guó)家意識(shí)的強(qiáng)化戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一和長(zhǎng)治久安奠定基礎(chǔ)。強(qiáng)化統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)必須堅(jiān)持以下原則。

1.政治性與社會(huì)性相統(tǒng)一的原則。國(guó)家意識(shí)是國(guó)家政治教育的重要組成部分，是國(guó)家意識(shí)形態(tài)的灌輸與傳播過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，它帶有很強(qiáng)的政治性，是國(guó)家政治職能的一種表現(xiàn)形式。它客觀上要求：第一，黨和國(guó)家承擔(dān)主要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并作為主要的政治任務(wù)而著力實(shí)施。第二，黨和國(guó)家必須通過(guò)強(qiáng)有力的政治經(jīng)濟(jì)決策和行政管理行為發(fā)現(xiàn)、評(píng)估、判斷、處理、監(jiān)督國(guó)家社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活中存在的一切重大問(wèn)題，為廣大人民群眾謀取利益和福利。這樣，才能得到廣大人民的支持和擁護(hù)，保持執(zhí)政的合法性，國(guó)家的政治職能才能得以實(shí)現(xiàn)。因此，強(qiáng)化統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)，一方面，要為國(guó)家的政治思想統(tǒng)一和社會(huì)秩序穩(wěn)定提供思想保證，引導(dǎo)和教育人民忠誠(chéng)于國(guó)家。另一方面，要凝聚人民的智慧和意志，調(diào)動(dòng)人民參與經(jīng)濟(jì)生活的信心和熱情，為國(guó)家建設(shè)貢獻(xiàn)力量，增強(qiáng)國(guó)家的綜合國(guó)力，提高人民的生活水平。

2.統(tǒng)一性與靈活性相協(xié)調(diào)的原則。強(qiáng)化國(guó)家意識(shí)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要在黨和國(guó)家的制度、法律和政策體系范圍之內(nèi)有步驟地實(shí)施。第一，領(lǐng)導(dǎo)體制要集中統(tǒng)一，實(shí)施計(jì)劃的制定和執(zhí)行方式以及過(guò)程必須統(tǒng)一協(xié)調(diào)，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系必須統(tǒng)一，對(duì)取得的成果和遺留的問(wèn)題，要有一個(gè)明確的判斷依據(jù)。第二，必須不斷創(chuàng)新實(shí)施的方式方法。領(lǐng)導(dǎo)者和執(zhí)行者的思維和眼光要不斷開(kāi)放并向更高遠(yuǎn)的方位拓展，只要是有利于體現(xiàn)實(shí)效性的思路、觀點(diǎn)、方法等都要鼓勵(lì)和支持。只有這樣，才能增強(qiáng)全體國(guó)民忠誠(chéng)于國(guó)家、建設(shè)美好生活的信心和動(dòng)力，增強(qiáng)克服困難、迎接挑戰(zhàn)的勇氣和決心。

3.法治性與人文性相和諧的原則。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》指出：依法治國(guó)，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國(guó)，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。［2］第一，統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)的權(quán)威性和尊嚴(yán)應(yīng)該受到法律的保障，它的實(shí)施和完善也要依法進(jìn)行，并最終納入國(guó)家的制度體系范圍內(nèi)。第二，統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)是普通社會(huì)教育活動(dòng)的重要組成部分，體現(xiàn)出社會(huì)教育的普遍性。這就要求統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)教育方式要遵循普通教育的規(guī)律，不能完全照搬政治管理的模式，尤其要注意不能以行政權(quán)力直接干涉這項(xiàng)工作的細(xì)節(jié)和日常運(yùn)行。同時(shí)，對(duì)于廣大人民群眾，更要體現(xiàn)尊重和理解。要按照人民群眾的思想規(guī)律、思維習(xí)慣和意志喜好，安排組織好統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)教育的各項(xiàng)工作及進(jìn)程，體現(xiàn)出人性的關(guān)懷和寬容理解的精神。這樣，才能達(dá)到最佳的教育效果。如果沿襲計(jì)劃體制下的那種僵化和刻板的工作模式及方法，肯定會(huì)引起人民的反感和抵觸，影響整個(gè)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。簡(jiǎn)言之，就是統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)教育工作要“接地氣”，用人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式來(lái)推動(dòng)國(guó)家意識(shí)的強(qiáng)化，讓符合中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)家意識(shí)真正“入腦入心”。

4.因地制宜和與時(shí)俱進(jìn)相結(jié)合的原則。我們黨歷來(lái)反對(duì)教條化的馬克思主義，始終將馬克思主義與中國(guó)的實(shí)際有機(jī)結(jié)合作為指導(dǎo)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同樣，要隨著地區(qū)和受教育群體的變化，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)工作的方法和策略。要針對(duì)不同時(shí)間、空間、人群、族群、地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口素質(zhì)等因素，分階段、分步驟、分群體地采用與之相適應(yīng)的教育載體、技術(shù)手段循序漸進(jìn)地開(kāi)展。比如，在港澳地區(qū)，強(qiáng)化統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)的工作要著重考慮“一國(guó)兩制、高度自治”的因素，特別是照顧好、協(xié)調(diào)好祖國(guó)內(nèi)地和港澳地區(qū)在法律制度、思維習(xí)慣和國(guó)際交往等方面的不同之處。在尊重港澳地區(qū)特殊性和人民意愿的基礎(chǔ)上，采取靈活有效的方式教育港澳人民（特別是年輕一代），正確認(rèn)識(shí)港澳與祖國(guó)內(nèi)地的關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)“一國(guó)兩制”的政治框架，促進(jìn)港澳地區(qū)與祖國(guó)內(nèi)地的人民群眾在國(guó)家意識(shí)方面的高度統(tǒng)一。當(dāng)前，最重要的就是大力支持香港政改進(jìn)程，使香港的政治體制、法律體制以及社會(huì)運(yùn)行方式盡快與社會(huì)主義祖國(guó)相適應(yīng)。在邊疆民族地區(qū)，則要著重考慮民族宗教因素以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平對(duì)國(guó)家意識(shí)的制約作用。為此，要采取有效措施，以實(shí)際行動(dòng)大力改善民生，集中力量把經(jīng)濟(jì)發(fā)展、住房建設(shè)、用電用氣、工資待遇、社會(huì)保障、雙語(yǔ)教育、勞動(dòng)就業(yè)和文化惠民工程等改善民生的大事實(shí)事辦好，改善各族群眾的生產(chǎn)生活條件，提高各族群眾的生活質(zhì)量和水平。讓各族群眾在改善生活的經(jīng)歷中感受到社會(huì)主義國(guó)家的偉大，逐步樹立和強(qiáng)化正確的國(guó)家意識(shí)。

三、依法治國(guó)方略是強(qiáng)化國(guó)家意識(shí)的戰(zhàn)略舉措

貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)依法治國(guó)，對(duì)強(qiáng)化統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)特別是對(duì)維護(hù)邊疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安具有重要的作用。比如在新疆，長(zhǎng)期以來(lái)，中央及內(nèi)地各省市對(duì)口援疆力度非常大，新疆也發(fā)生了巨大的變化，可是，民族分裂主義和恐怖主義活動(dòng)之勢(shì)卻漸長(zhǎng)。由此可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能完全解決新疆問(wèn)題。真正問(wèn)題在于，除了用經(jīng)濟(jì)手段彌平新疆與內(nèi)地的發(fā)展差距以外，還應(yīng)該有更切實(shí)可行的方法來(lái)解決穩(wěn)定問(wèn)題。特別是解決影響穩(wěn)定的內(nèi)在誘因，即思想意識(shí)領(lǐng)域的民族分裂主義、宗教極端主義和暴力恐怖主義的滲透蔓延問(wèn)題。要解決這一問(wèn)題，就是要采取有效措施，在各族干部群眾心中牢固樹立國(guó)家意識(shí)，并以此來(lái)凝聚人心，致力于各民族共同繁榮發(fā)展。這個(gè)邏輯也同樣適用于內(nèi)地其他地區(qū)。因此，全面推進(jìn)依法治國(guó)方略，構(gòu)建統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)需要以戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光去規(guī)劃和實(shí)施。

1.加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八屆四中全會(huì)指出：全面推進(jìn)依法治國(guó)，首先要堅(jiān)持正確的發(fā)展方向；建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，關(guān)鍵要有堅(jiān)強(qiáng)的政治保障?！鞍腰h的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。”黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會(huì)主義法治的根本要求，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。前一段時(shí)間，在社會(huì)上和網(wǎng)絡(luò)上流傳的所謂“黨大還是法大”之爭(zhēng)，曾經(jīng)引起一部分黨員群眾的思想混淆，但這根本就是徹頭徹尾的偽命題。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)此及時(shí)給予了有力的回應(yīng)，以正視聽(tīng)。在部署全面推進(jìn)依法治國(guó)時(shí)，以“堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”為基本原則，提出：“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政”，回答了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)關(guān)系中這個(gè)法治建設(shè)的核心問(wèn)題，為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家指明了基本方向，提供了根本遵循。強(qiáng)化統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)，是黨和政府的重要任務(wù)和職能，而加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是其中的關(guān)鍵點(diǎn)。為此，各級(jí)黨委和政府要著力加強(qiáng)和改善對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化實(shí)施方案，明確發(fā)展目標(biāo)，采取有力措施，加大投入，及時(shí)研究解決工作中的一系列重大問(wèn)題。所以，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是強(qiáng)化國(guó)家意識(shí)的政治底線，也是取得實(shí)效的根本保證。在實(shí)踐過(guò)程中，必須保證黨和國(guó)家的意志能夠得到不折不扣的貫徹落實(shí)。

2.維護(hù)憲法權(quán)威，弘揚(yáng)法治精神。強(qiáng)化統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)需要維護(hù)憲法權(quán)威，弘揚(yáng)法治精神。黨的十八屆三中全會(huì)提出，要進(jìn)一步健全憲法實(shí)施監(jiān)督機(jī)制和程序，從而把實(shí)施憲法要求提高到一個(gè)新水平。黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步提出：完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制；加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件；將每年12 月4 日定為國(guó)家憲法日；在全社會(huì)普遍開(kāi)展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神。憲法是多民族國(guó)家主權(quán)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的天然象征，加強(qiáng)和維護(hù)憲法權(quán)威是強(qiáng)化統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)的前提和基礎(chǔ)。今后一段時(shí)間，要加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)和宣傳工作的力度，使憲法知識(shí)和憲法精神逐漸深入人心。黨的十八屆四中全會(huì)決定建立憲法宣誓制度。這是世界上大多數(shù)有成文憲法的國(guó)家所采取的一種制度。在142 個(gè)有成文憲法的國(guó)家中，規(guī)定相關(guān)國(guó)家公職人員必須宣誓擁護(hù)或效忠憲法的有97個(gè)。根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)決定的規(guī)定，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員，正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。新疆、西藏、云南、廣西等邊疆省區(qū)，應(yīng)該率先落實(shí)這一制度。這樣做，有利于彰顯憲法權(quán)威，增強(qiáng)公職人員的憲法觀念，激勵(lì)公職人員忠于和維護(hù)憲法，也有利于在全社會(huì)增強(qiáng)憲法意識(shí)、樹立憲法權(quán)威。忠于憲法，就是忠于國(guó)家，在遵循憲法的前提下，加強(qiáng)和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，更符合法治和憲政精神。當(dāng)前，強(qiáng)化統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)一定要克服在計(jì)劃體制時(shí)代遺留的積弊和不良風(fēng)氣，并按照國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展的客觀需要，創(chuàng)建新的體制和方法。實(shí)踐證明，好的體制和方法，不但可以促進(jìn)積極的因素發(fā)揮作用，還可以限制消極因素的生長(zhǎng)和蔓延，為強(qiáng)化統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)創(chuàng)造出良好的外部環(huán)境和運(yùn)行空間，保證其順利實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

3.樹立國(guó)家意識(shí)的核心價(jià)值。強(qiáng)化統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)，就是樹立一種國(guó)家和民族的精神紐帶，用以凝結(jié)人心和力量，為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。這個(gè)國(guó)家精神紐帶將成為中國(guó)社會(huì)的精神權(quán)威，成為國(guó)家發(fā)展和民族延續(xù)的內(nèi)在精神根源。為此，要著力把統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)樹立為全國(guó)人民的精神權(quán)威，使國(guó)家成為凝聚全國(guó)人民意志和希望的最高精神皈依。在實(shí)際工作中，第一，要充分發(fā)揮國(guó)民教育體系的優(yōu)勢(shì)，不斷加大對(duì)國(guó)家意識(shí)教育的支持和投入力度，特別是持續(xù)不斷的加強(qiáng)對(duì)新疆、西藏等邊疆民族地區(qū)的相關(guān)教育投入。堅(jiān)持教育優(yōu)先，全面提高入學(xué)率，讓適齡的孩子們學(xué)習(xí)在學(xué)校、生活在學(xué)校、成長(zhǎng)在學(xué)校。依靠正規(guī)的國(guó)民教育，不斷提高各民族的整體素質(zhì)，從而使各族群眾，特別是青少年在提高科學(xué)文化素質(zhì)的過(guò)程中，逐步形成穩(wěn)定的國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和中華民族共同體意識(shí)，樹立正確的祖國(guó)觀和民族觀。只要把人民的心聚在一起，調(diào)動(dòng)全國(guó)人民的智慧和潛力，就能夠創(chuàng)造出巨大的物質(zhì)生產(chǎn)力，必能克服目前面臨的各種挑戰(zhàn)和危機(jī)。第二，強(qiáng)化統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)不能僅僅流于形式的宣傳，應(yīng)更多地側(cè)重長(zhǎng)期的實(shí)踐教育。首先，要尊重差異。針對(duì)不同的群體，運(yùn)用不同載體，采用不同的教育方式。其次，對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)，要實(shí)行電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的免費(fèi)投入，實(shí)現(xiàn)宣傳的到戶到人，在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的宣傳層面上不給境外敵對(duì)勢(shì)力和宗教極端勢(shì)力任何可乘之機(jī)。特別是要加強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家及地區(qū)宗教極端勢(shì)力的研究，始終注意研究各種民族分裂勢(shì)力的新動(dòng)向和經(jīng)濟(jì)全球化、互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展等新情況給中國(guó)社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)的影響，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)措施，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，釆取切實(shí)有效的措施和方法，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。

4.打牢國(guó)家意識(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。強(qiáng)化統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義中國(guó)精神統(tǒng)一的有效途徑。國(guó)家的精神統(tǒng)一，就是要凝聚全體公民的意志和理想，為社會(huì)主義國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)貢獻(xiàn)力量。為此，第一，要強(qiáng)化統(tǒng)一國(guó)家意識(shí)的戰(zhàn)略目標(biāo)，最根本的就是要積極引導(dǎo)社會(huì)主流政治意識(shí)與國(guó)家發(fā)展的一致性，在構(gòu)建社會(huì)主義政治文明和民主政治的進(jìn)程中，不斷培養(yǎng)更多的符合現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展需要的公民，使他們成為國(guó)民的主體或核心。這樣，就在根本上保證了國(guó)家精神的統(tǒng)一。第二，在邊疆民族地區(qū)，要不斷加強(qiáng)各民族之間的交往交流交融，部署和開(kāi)展多種形式的共建工作，推進(jìn)“雙語(yǔ)”教育，推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，使各族群眾首先在生活空間上拉近距離，進(jìn)而在頻繁的交流互動(dòng)中，相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助。第三，要采取積極有效措施，有序擴(kuò)大邊疆地區(qū)的少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模，促進(jìn)各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進(jìn)感情。最重要的是積極引導(dǎo)各族群眾有序就業(yè)。“倉(cāng)廩實(shí)而知禮儀，衣食足而知榮辱”。要使各族群眾牢固樹立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)和中華民族共同體意識(shí)，最根本的還是要使各族群眾在現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活中，感受到黨和國(guó)家的關(guān)懷和幫助，增強(qiáng)各族群眾對(duì)黨和國(guó)家的信任和愛(ài)戴。當(dāng)前，就是要依靠就業(yè)抓住民心，以穩(wěn)定的生活穩(wěn)定民心，通過(guò)不斷創(chuàng)造機(jī)會(huì)，引導(dǎo)有序就業(yè)，使各族群眾在國(guó)家的幫助和引導(dǎo)下，逐漸改善生活條件，提高收入水平。

綜上所述，統(tǒng)一的國(guó)家意識(shí)是中華民族重新振興的重要思想保證。面對(duì)驚濤駭浪的世界潮流，一個(gè)國(guó)家如果沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家意識(shí)，就等于沒(méi)有靈魂，從而失去其內(nèi)在的民族凝聚力和外在的國(guó)家創(chuàng)造力，最終將被世界經(jīng)濟(jì)政治舞臺(tái)淘汰出局。統(tǒng)一的國(guó)家意識(shí)是中華民族保持團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到中華民族的千秋大業(yè)和最大利益，是反對(duì)國(guó)家分裂主義思想和行為的銳利武器。如果在未來(lái)的社會(huì)中，每一個(gè)公民都具有正確的國(guó)家意識(shí)，那么，我們的人民將會(huì)成為堅(jiān)定團(tuán)結(jié)的整體，我們的國(guó)家發(fā)展就具備了永恒的動(dòng)力，就會(huì)永遠(yuǎn)不可戰(zhàn)勝，中華民族的偉大復(fù)興必將實(shí)現(xiàn)。

［1］心軒.增強(qiáng)國(guó)家意識(shí)［J］.今日新疆，2010（19）.

［2］中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定［N］.人民日?qǐng)?bào)，2014-10-28.