關(guān)于二輪修志完成后的市縣區(qū)地方志工作的思考

梁 辰

(黑龍江省地方志辦公室 黑龍江 哈爾濱 230100)

2015年8月25日，黑龍江省第九次地方志工作會議在哈爾濱市召開。黑龍江省副省長于莎燕、中國地方志指導(dǎo)小組秘書長趙芮出席會議。會上，黑龍江省地方志辦公室主任隋巖作了工作報告。隋巖主任在工作報告中指出，當(dāng)前，全省的二輪修志工作正處于深入推進(jìn)的關(guān)鍵時期，截止目前，各市(地)、縣(市、區(qū))志156部志書，已出版60部，43部進(jìn)行了評議，19部完成了初稿。

在我省第二輪修志工作進(jìn)度加快，修志成果顯著的大背景下，對于已完成第二輪修志任務(wù)的地區(qū)來說，接下來應(yīng)該怎樣把握今后地方志工作發(fā)展的新常態(tài)，怎樣抓住地方志事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，怎樣更好地圍繞中心服務(wù)大局來開展工作，具有十分重要的意義。

一、繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹第五次全國地方志工作會議精神

社會主義新方志的編修歷經(jīng)三十多年的發(fā)展，從一件工作到一項(xiàng)事業(yè)，地方志越來越展現(xiàn)出自己的博大精深和無窮魅力。于2014年4月19日在北京召開的第五次全國地方志工作會議全面總結(jié)了第四次全國地方志工作會議以來我國地方志事業(yè)所取得的成績和經(jīng)驗(yàn)，并對未來五年的工作進(jìn)行了規(guī)劃和部署。這次會議得到了黨中央國務(wù)院的高度重視，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)專門作出了重要批示，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理劉延?xùn)|與部分會議代表座談，并作了重要講話。國家領(lǐng)導(dǎo)對地方志事業(yè)的關(guān)注和肯定極大地鼓舞了地方志工作者，對地方志事業(yè)的發(fā)展具有極其重要的指導(dǎo)意義。王偉光院長在會議上所作的工作報告提出了地方志事業(yè)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和今后五年的主要任務(wù)，將科學(xué)的發(fā)展思路落實(shí)到了具體工作中，使我們明確了未來的工作方向。

對于已完成二輪修志工作的市縣區(qū)地方志機(jī)構(gòu)來說，要繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹第五次全國地方志工作會議精神，要根據(jù)自己的工作情況和實(shí)際，結(jié)合會議精神，對接下來的工作做好規(guī)劃和梳理，將工作重心進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和改變。調(diào)整后留出來的空間和時間，必然就會帶來更多的工作思路和工作方法，開拓出更廣闊的工作途徑和工作局面。

二、做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，為第三輪志書啟動作準(zhǔn)備

王偉光在第五次全國地方志工作會議上的講話中指出:“第二輪修志規(guī)劃任務(wù)已經(jīng)完成的地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)首輪、二輪修志經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，做好第三輪修志啟動前的方案策劃、理論研討、資料收集、隊(duì)伍培訓(xùn)等準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)修志的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作?！痹诙喼緯霭婧蟮南喈?dāng)長的一段時期，做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作將會是地方志工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。全面總結(jié)二輪修志中的經(jīng)驗(yàn)，對已出版的志書進(jìn)行比較研究，結(jié)合新時期即將啟動的第三輪修志的現(xiàn)狀，推進(jìn)網(wǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高修志隊(duì)伍素質(zhì)、加強(qiáng)資料建設(shè)和搜集、深化地方志工作法治化進(jìn)程，只有做好以上工作，才能為三輪修志奠定良好的工作基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。

三、指導(dǎo)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志的編修工作

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志的編修是服務(wù)當(dāng)今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是延續(xù)地方文化的迫切需求。從加強(qiáng)傳統(tǒng)文化保護(hù)的呼吁到城鎮(zhèn)化建設(shè)的健康發(fā)展;從招商引資了解當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施到開發(fā)旅游挖掘風(fēng)土人情，當(dāng)市、縣志的篇幅越來越不能滿足這些需求的同時，通過編修鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志發(fā)掘鄉(xiāng)土文化資源，履行好地方志承載鄉(xiāng)愁、延續(xù)歷史文脈的重要使命，就成為了一件十分必要又有意義的工作。王偉光在第五次全國地方志工作會議上的講話中曾指出:“繼續(xù)鼓勵對方志編修的探索和創(chuàng)新，加強(qiáng)對部門志、行業(yè)志、專題志、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志編纂的指導(dǎo)和服務(wù)工作?！?/p>

與省、市、縣這三級志書相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志的編修確實(shí)很有難度。從主觀方面來講，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志的編修，各地認(rèn)識程度和重視程度有高有低，造成部分地區(qū)開展工作進(jìn)展緩慢，效率低下。從客觀方面來講，編修鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志，搜集資料比較困難，缺乏專業(yè)的編修人員，志書質(zhì)量難以保證。要陸續(xù)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志的編修作為地方志工作的一個重點(diǎn)，有計劃、有步驟地全面推開，這就需要已完成二輪修志任務(wù)的市縣區(qū)地方志機(jī)構(gòu)將工作重心下移，以自己在二輪修志中取得的經(jīng)驗(yàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志的編修進(jìn)行系統(tǒng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，進(jìn)行針對性強(qiáng)的理論培訓(xùn)，并在以上工作中強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志的積極影響，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)宣傳。

四、大力推進(jìn)地方綜合年鑒工作

2014年11月1日起施行的《黑龍江省地方志工作規(guī)定》明確了縣級以上行政區(qū)域的地方綜合年鑒由本級人民政府負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)按照規(guī)劃組織編纂，其他組織和個人不得編纂?！兑?guī)定》的出臺，使黑龍江省的年鑒工作成為地方志工作不可或缺的重要組成部分和新的支撐點(diǎn)。《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》在主要任務(wù)中提出，到2020年，做到地方綜合年鑒由地方志工作機(jī)構(gòu)組織編纂，一年一鑒，公開出版，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級綜合年鑒全覆蓋。

已完成二輪修志任務(wù)的地區(qū)要抓住這些有利時機(jī)，順勢而為，把工作重心適當(dāng)轉(zhuǎn)移到年鑒編纂和管理工作上來。努力提升年鑒質(zhì)量，推動年鑒理論研究，加強(qiáng)年鑒編纂管理流程。特別是年鑒的管理體制還尚未理順的地區(qū)，更要切合自身實(shí)際，積極推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

五、圍繞中心，服務(wù)大局，進(jìn)一步開發(fā)利用地方志資源

《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出了地方志工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，同時也提出要拓寬用志領(lǐng)域，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的能力，為黨政機(jī)關(guān)、社會各界和人民群眾服務(wù)。在完成好修志編鑒主要任務(wù)的同時，要積極拓展地方志工作領(lǐng)域，不斷拓展地方志工作內(nèi)涵。

以黑龍江省為例，近年來，全省各地深入挖掘地方志資源，推出了一系列地方志文化建設(shè)成果?！逗邶埥≈竞喚帯贰逗邶埥瓐D志·綜合卷》《黑龍江省保障性安居工程建設(shè)志》《黑龍江省公路建設(shè)三年決戰(zhàn)志》《黑龍江省參與2010年上海世博會圖志》《黑龍江省志大全(電子版)》《齊齊哈爾歷史上的今天》《佳木斯百年圖志》《佳木斯——東北小延安》《大慶通史》《知青檔案》等文化成果的出版發(fā)行，充分發(fā)揮了地方志的文化資源，更好地利用了地方志資政、存史、教化的作用。對于已完成二輪修志任務(wù)的地區(qū)來說，更應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞黨委和政府中心工作，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，提高地方志資源開發(fā)利用水平，把“小部門”做大，把“冷部門”做熱。