淺談加強地方綜合年鑒為社會服務的功能

杜勝男

(黑龍江省地方志辦公室 黑龍江 哈爾濱 230100)

隨著我國經濟社會的發(fā)展，地方綜合年鑒越來越受重視，使年鑒事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，在資政、教化、存史等方面發(fā)揮了積極的作用，成功助力社會經濟的發(fā)展。但是，隨著發(fā)展步伐的加快，特別是在這個信息大爆炸的時代，如何使地方綜合年鑒更廣泛地為現實服務、為發(fā)展服務、為群眾服務，充分發(fā)揮年鑒社會服務功能，不斷激發(fā)年鑒事業(yè)發(fā)展活力，已成為值得我們深思的一個問題。筆者認為，解決這個問題的關鍵在于平衡年鑒的各方面功能，補足年鑒社會服務功能短腿，才能確保年鑒各項功能齊頭并進，健康發(fā)展。

一、社會服務功能是地方綜合年鑒發(fā)展的價值體現。

地方綜合年鑒的主要功能是“為現實服務”，因此“為現實服務”成為我國地方綜合年鑒的編寫宗旨，成為年鑒一切工作的出發(fā)點，成為地方綜合年鑒的價值體現。

一是體現了存史的服務價值。作為系統(tǒng)記述行政區(qū)域自然、政治、經濟、文化、社會等方面情況的年度資料性文獻。通過編纂年鑒，逐年對資料進行系統(tǒng)地的收集、積累和提煉，形成地情資料性文獻，翔實準確地反映全社會年度性的具體發(fā)展變化，具有較強的時效性和實用性，更顯示出地方綜合年鑒在積累資料服務方面有較強的“存史”價值。

二是體現了資政的服務價值。地方綜合年鑒主要提供地方全面系統(tǒng)的地情資料和資政信息，為執(zhí)政者熟悉地情民風，因地制宜制定決策措施，幫助執(zhí)政者依法行政，為地方領導行政決策參考提供科學依據。同時，為地方集約了大量的實用信息，具有很強的實用性，極大方便社會各階層人士使用，為經濟建設服務，為社會事業(yè)發(fā)展服務，為人民服務。

三是體現了教化的服務價值。作為官方修書，必須以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在社會主義核心價值體系下編纂出版的資料性文獻。因此，地方綜合年鑒都滲透著社會主義價值觀，其核心價值觀基本內容是馬克思主義指導思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，可以幫助人們提高思想情操，增強愛家鄉(xiāng)、愛祖國觀念。

二、社會服務功能是新常態(tài)下年鑒發(fā)展的時代需求。

在新常態(tài)下，地方綜合年鑒要健康平穩(wěn)發(fā)展，必須要與時俱進，緊跟時代步伐和中央服務群眾的意見要求，不僅要把年鑒編好，還要發(fā)揮好服務社會、服務群眾、服務經濟建設的年鑒服務功能，符合時代發(fā)展要求。

一是當前經濟社會發(fā)展的迫切需求。地方綜合年鑒的發(fā)展必須得到社會和人民群眾的認可、接受和使用，才能體現年鑒編撰和出版的價值，才能使地方綜合年鑒的發(fā)展道理越走越長。這要求我們在緊盯政府的前提下，還要盯住人民群眾、市場和社會的發(fā)展需要，只有這樣才能不會失去年鑒發(fā)展的根基，才能產生良好的社會效益。

二是當前人民群眾對文化需求快速增長的迫切需求。隨著世界科學技術的日益發(fā)展，人民群眾科學文化素質的快速提升，迫切需要了解和儲備大量的知識和信息。而年鑒作為一部具有權威性的官方工具書已成為獲取信息的重要來源，為年鑒的蓬勃發(fā)展提供了肥沃的土壤。同時，要求我們要不斷強化和完善年鑒的社會服務功能，來滿足社會的需求。

三是當前對外宣傳交流的迫切需求。地方綜合年鑒是全面反映一地地情的權威性資料文獻，較為集中和翔實地記載了政府重大文件和相關政策以及各行各業(yè)的發(fā)展、工作等情況，是了解地情、加強經濟技術合作、密切橫向經濟聯(lián)系、了解投資環(huán)境等方面最為快捷的書籍。因此，年鑒已成為地方政府對外宣傳的一張“名片”，一個推介地方政府的“窗口”。

三、社會服務功能是地方綜合年鑒發(fā)展的表現形式。

要想切實做到全角度地為廣大讀者提供服務，必須確保年鑒社會服務功能的多樣性、信息的實用性和內容的真實性，只有這樣才能在當前社會各類工具書中獨占鰲頭。

一是轉變思路。地方綜合年鑒的編纂宗旨是為現實服務，我們編寫出來的應該是具有服務功效，這要求每位責任編輯要有年鑒作為工具書的意識，改變過去對年鑒認識的偏差，切實提升年鑒服務功能，把更多為社會服務的信息呈現給廣大讀者。

二是找準定位。地方綜合年鑒要為社會大眾服務，就要先確定服務對象。年鑒作為一本特殊的工具書，不僅要服務于政府各級領導決策和經濟社會發(fā)展，還要貼近百姓生活，為人民服務。并通過對各階層讀者進行摸底調查，了解他們對年鑒內容的需求，確保年鑒編撰內容貼近讀者，提升年鑒的使用率，體現其使用價值，最終強化年鑒服務功能。

三是堅持原則。年鑒作為官方修書，具有權威性，要求我們在資料的搜集過程中，遵循真實性原則，嚴把資料出處、史實與數據的真實關;遵循實用性原則，增加年鑒信息量，為廣大讀者提供大量有用信息以滿足讀者對實用信息的需求;遵循時效性原則，加快出版速度，力爭用最短的時間提供給讀者最大的信息服務，確保年鑒的社會服務功能充分發(fā)揮出。

四是完善框架。在制定年鑒框架時，應從服務的角度進行設定，通過完善目錄(中文、英文)、書眉、索引等年鑒檢索系統(tǒng)，最大限度的幫助讀者查詢想要獲取的信息，成為實現年鑒的服務性的最直接的途徑。目前，現在已出版的地方綜合年鑒在框架設定上絕大部分已經能夠做到在內容涵蓋完整、分類科學、編排領屬得當之余，增加政策法規(guī)類信息于附錄或文獻之類篇目或類目之中，雖然一定程度上能夠做到查詢的資政便民功效，但是離百姓生活、社會經濟發(fā)展還是有一些距離的，應該增加便民、利民服務類信息，促進各種所有制經濟發(fā)展的服務信息，社會熱點類信息，以及分析解讀經濟社會發(fā)展成效和趨勢的信息。在這一點上，《上海年鑒》就做的非常到位。其整體框架在以行業(yè)分類為標準進行分類的基礎上，每個類目和分目的設定出發(fā)點都是讀者較關注的信息，這樣能夠使讀者最大限度的獲取資料?！渡虾Ｄ觇b(2013)》中，將“上海國際貿易中心建設”“上海實施營業(yè)稅改征增值稅改革試點”“上海住房保障體系建設”“上海創(chuàng)新制度預防化解社會矛盾”“上海推進社區(qū)建設紀實”等上海關系民生、經濟社會發(fā)展的重大發(fā)展改革措施添置專文之中;將“上海市政府執(zhí)政滿意度分析”“上海市民公共安全感調查”“上海市民文化需求現狀”“上海女性人才成長狀況”“外國人眼中的上海城市形象”等社會關注較高的話題加以分析并對提出對策的文章內容放于“社會調查”篇目;將“上海世博會地區(qū)”“上海虹橋商務區(qū)”“上海國際旅游度假區(qū)”等上海區(qū)域發(fā)展亮點和舉措的文章放于“專記”篇目，為讀者了解上海發(fā)展的形式和走向提供了權威的信息和分析解讀，起到了為經濟社會發(fā)展服務的作用。

五是創(chuàng)新表現形式。目前，我們絕大部分為現實服務的信息都是寓于框架之中，以條目的形式出現，一些能夠直接起到服務作用的延展性信息，因為不便于直接放置在條目中，砍去不記，弱化了年鑒的服務作用。因此，我們要在不影響條目記述內容的基礎上，通過靈活多樣的編寫形式，把便民信息展示于讀者面前，增強年鑒服務功能。筆者在閱讀《上海年鑒》和《廣東年鑒》時，覺得眼前一亮，他們對于這類的信息均采用了安插邊框的方式，《上海年鑒》是資料的形式出現，《廣州年鑒》是以鏈接的形式出現。其作用也各有不同，有解釋說明條目內容類的，《上海年鑒(2013)》第92頁中關于“保稅全單質押融資”就是解釋條目“保稅倉單質押融資試點”的內容;有直接便民的信息，《上海年鑒(2013)》第283頁中，就直接將上海有哪些科普館及其地理位置標注其中，使人一目了然;還有直接將政策措施直接置于條目旁，《廣州年鑒》第142頁的鏈接“多想政策促個體私營經濟發(fā)展”就是放置在“個體私營經濟”分目旁，配合記述內容將廣東省私營經濟發(fā)展狀況及廣東省對私營經濟政策整體呈現在讀者面前，使讀者能夠一次性對相關內容進行了解使用。諸如此類信息，以這種形式出現，突出了相關信息的位置，也成功的抓住了讀者的注意力，達到了服務社會、便民利民的需求。

綜上所述，只有貼近社會，不斷增強為現實服務的功能，才能使年鑒的社會功能和使用價值被廣大讀者接受、認可和歡迎，才能激發(fā)地方綜合年鑒的生機和活力。