基于農(nóng)產(chǎn)品價格變動的土地流轉雙方收入分配研究

李太平 聶文靜++李慶??

摘要 我國農(nóng)產(chǎn)品價格自2003年以來經(jīng)歷了三次較大幅度上漲。農(nóng)產(chǎn)品價格上漲能否真正給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，特別是土地轉入者帶來收入增長，對促進農(nóng)村土地流轉、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營具有重要意義。論文利用2003-2010年全國農(nóng)村固定觀察點數(shù)據(jù)，實證分析了土地流轉過程中農(nóng)產(chǎn)品價格引起的流轉地租金變動對土地流轉雙方收入分配的影響，研究結果表明：近年來農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲顯著地拉動了土地流轉租金的上升，它與投入要素價格、勞動力狀況（畝均農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)、非農(nóng)就業(yè)機會）、經(jīng)濟作物種植比重和家庭基本特征（受教育程度、年齡、身體健康、家庭財富）共同作用于土地流轉租金的變化。從地理氣候特征具有明顯差異的4個地區(qū)12個省份（黑龍江吉林遼寧、河南河北山東、江蘇浙江安徽湖北、湖南江西）的收入分配情況來看，短期內農(nóng)產(chǎn)品價格上漲在一定程度上能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入，然而長期來看農(nóng)產(chǎn)品價格上漲對農(nóng)民增收的效果有限且作用越來越弱，農(nóng)產(chǎn)品價格變動下的土地流轉雙方收入分配格局朝著不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的方向發(fā)展，意味著提高農(nóng)產(chǎn)品價格等一系列政策并不能有效解決農(nóng)業(yè)收入持續(xù)增長的問題。因此，建議我國政府應加快推動農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)轉移，逐步提高非農(nóng)就業(yè)的穩(wěn)定性，降低農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重，完善農(nóng)村社會化服務體系，為擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者土地經(jīng)營規(guī)模、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入的穩(wěn)步增長創(chuàng)造有利條件。

關鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品價格；價格變動；土地流轉租金；收入分配

中圖分類號 F301.1

文獻標識碼 A

文章編號 1002-2104（2015）08-0026-08

doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2015.08.004

農(nóng)民增收是“三農(nóng)”工作的核心，是農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的基礎。2004-2012年農(nóng)民人均純收入從2 936.4元增加到7 916.6元，按可比價格計算平均每年增長9.1%。然而收入來源結構已發(fā)生明顯變化，來自農(nóng)業(yè)的純收入占比從47.6%不斷下降至34.4%，農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻能力出現(xiàn)趨勢性減弱。

改革開放以來，我國農(nóng)村勞動力經(jīng)歷了持續(xù)、大規(guī)模的向城鎮(zhèn)轉移，這種轉移對要素供給產(chǎn)生兩方面影響：一方面農(nóng)業(yè)勞動力供給的減少通過降低人地比例提高農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的勞動報酬，另一方面可流轉土地供給的增加有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過擴大土地經(jīng)營規(guī)模來提高農(nóng)業(yè)收入[1-2]。然而，由于土地的不可替代性和就業(yè)保障功能[3]，以及農(nóng)業(yè)勞動力轉移具有不徹底、保留自有耕地的特征[4]，現(xiàn)階段土地嚴重稀缺、勞動力相對過剩，人多地少和小規(guī)模分散經(jīng)營的生產(chǎn)格局限制了農(nóng)民大幅增產(chǎn)增收的可能[5]。一般來說，經(jīng)營收入多少取決于擁有資源的數(shù)量、價格和利用效率?？紤]到短期內農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術進步和多樣化經(jīng)營方式帶來的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和土地利用率的提升空間有限，改善農(nóng)業(yè)收入的兩條主要途徑就是增加家庭擁有資源數(shù)量或提高農(nóng)產(chǎn)品價格，因此在當前農(nóng)戶家庭土地經(jīng)營面積難以較大幅度擴大時，改善農(nóng)業(yè)收入的另一條途徑是提高農(nóng)產(chǎn)品價格。但關于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲對農(nóng)業(yè)收入的作用效果一直存在較多爭論。一些學者認為農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲能夠增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益，農(nóng)民增收有賴于農(nóng)產(chǎn)品價格朝市場均衡方向提高[6-7]。另一些研究則指出，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲對農(nóng)民收入水平的提高沒有顯著作用[8-9]，提高收購價格的政策收益大部分被農(nóng)資部門所獲[10]，而且今后農(nóng)產(chǎn)品價格的政策操作空間和效應已經(jīng)越來越小[2]。

縱觀已有的文獻可以發(fā)現(xiàn)，這些研究抑或基于農(nóng)產(chǎn)品價格保持穩(wěn)態(tài)的隱含假設，分析土地經(jīng)營規(guī)模變動對農(nóng)民增收的作用；抑或基于家庭土地經(jīng)營規(guī)模短期不變的前提，分析農(nóng)產(chǎn)品價格變動對農(nóng)民增收的影響。而現(xiàn)實狀況卻是，在農(nóng)村勞動力大量流動、土地流轉逐步市場化與農(nóng)產(chǎn)品價格逐年上漲的趨勢下，農(nóng)產(chǎn)品價格和家庭土地經(jīng)營規(guī)模處于持續(xù)變化狀態(tài)。那么在土地經(jīng)營規(guī)模變動的狀態(tài)下，農(nóng)產(chǎn)品價格變動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入增長影響如何，目前討論這方面問題的文獻并不多見。

隨著農(nóng)業(yè)勞動成本上升、居民收入增加和消費結構變化，農(nóng)產(chǎn)品價格長期內會持續(xù)上升[11]。土地流轉過程中，農(nóng)產(chǎn)品價格帶來農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益的變動與土地流轉租金即土地成本密切相關，因而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和土地所有者之間的收入分配水平對農(nóng)業(yè)收入的作用不應被忽視。近年來糧食（水稻、小麥和玉米）、蔬菜價格和流轉地租金呈現(xiàn)出一致上升趨勢（見圖1），土地租金并未因農(nóng)村勞動力大規(guī)模轉移而下降，反而不斷升高。農(nóng)產(chǎn)品價格上漲意味著土地經(jīng)營收益的增加，復種指數(shù)和單產(chǎn)不能明顯提高時，有條件和能力的農(nóng)民愿意擴大土地經(jīng)營面積來提高總產(chǎn)量，改善農(nóng)業(yè)收入。但是土地流轉過程中，流轉地租金會隨轉入土地需求動機增強而上漲，這會增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，反過來限制農(nóng)業(yè)收入的提升空間，降低農(nóng)民轉入土地積極性。那么，這種“新地租水平”帶來的“好處”在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和土地所有者間會產(chǎn)生怎樣的利益分配格局呢？農(nóng)產(chǎn)品價格上漲引發(fā)的新一輪收入分配能否加快農(nóng)業(yè)收入增速，從而調動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性并促進土地流轉呢？

因此，本研究將農(nóng)產(chǎn)品價格與土地經(jīng)營規(guī)模聯(lián)系起來考察，討論在土地流轉過程中，農(nóng)產(chǎn)品價格引起的流轉地租金變動對參與土地流轉雙方收入分配和農(nóng)民增收的影響，試圖從一個新的角度探討農(nóng)產(chǎn)品價格、土地流轉與農(nóng)業(yè)收入的關系。

1 理論框架與方法

經(jīng)濟學意義上的地租是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營得到的超額利潤，即扣除支付給經(jīng)營者和勞動者必要報酬以后的剩余部分，是土地價格的資本化形式。本文中的地租即土地流轉租金或土地租賃費用均為非負值，排除因稅賦、土地不合理利用帶來負地租的情況。

1.1 土地流轉租金與農(nóng)產(chǎn)品價格關系

外部市場提供大量而穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)機會是農(nóng)村勞動力轉移、流轉土地供給增加的必要條件，“大量”是指吸納農(nóng)村勞動力外出的就業(yè)機會多，“穩(wěn)定”是指非農(nóng)就業(yè)穩(wěn)定性高、落戶門檻低。二者短期內難以發(fā)生質變，因而

圖1 2004-2012年農(nóng)作物土地流轉租金和

價格指數(shù)變動情況

Fig.1 Land transfer rent and price index of agricultural

products during 2004-2012

李太平等：基于農(nóng)產(chǎn)品價格變動的土地流轉雙方收入分配研究

中國人口·資源與環(huán)境 2015年 第8期

文章重點考察農(nóng)戶轉入土地的需求對土地租金變動的影響。在土地流轉基本市場化的情況下，可流轉土地最終會流向愿意且能夠支付最高土地租金的農(nóng)戶手中，即流向土地經(jīng)營報酬最高的農(nóng)戶，土地經(jīng)營報酬可以理解為土地經(jīng)營收益與物質費用、勞動機會成本之差，三者涉及的變量依次是農(nóng)產(chǎn)品價格、投入要素價格和勞動力狀況，經(jīng)濟作物種植比重和農(nóng)戶家庭特征同時影響土地經(jīng)營收益和勞動機會成本。這些因素的邏輯關系分析如下：

農(nóng)產(chǎn)品價格通過當期經(jīng)營收益和未來價格預期這兩種作用機制影響著土地流轉租金。一方面，當期土地經(jīng)營收益的提高主要得益于農(nóng)產(chǎn)品價格的上升。當生產(chǎn)要素價格一定以及沒有明顯的技術進步和效率提高時，具備條件和能力的農(nóng)戶愿意擴大土地經(jīng)營規(guī)模增加總產(chǎn)量進而提高生產(chǎn)利潤。相應地，人均耕地面積的改善能有效提高勞動邊際生產(chǎn)率，形成勞動的規(guī)模經(jīng)濟從而增加農(nóng)業(yè)收益，轉入土地積極性的上升會正向影響流轉地租金。另一方面，農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定上升趨勢增強了農(nóng)戶對預期收益的信心。蛛網(wǎng)理論認為農(nóng)戶往往依據(jù)上一年的價格、單產(chǎn)作出播種面積決策，在單產(chǎn)一定時，農(nóng)戶會因近年上漲的農(nóng)產(chǎn)品價格決定擴大播種面積來增加預期收益。因此，有理由認為，當期和預期收益的增加會積極影響理性決策者的土地轉入行為，流轉地需求的增加對流轉地租金產(chǎn)生正向影響。

其他因素也會通過農(nóng)戶轉入土地需求而影響土地租金變動。生產(chǎn)投入要素價格上升會增加生產(chǎn)物質費用，減少土地經(jīng)營報酬進而降低農(nóng)戶轉入土地的需求，負向影響流轉地租金。

農(nóng)業(yè)勞動力充裕的農(nóng)戶為了追求更高的勞動報酬，擴大土地規(guī)模的動機較強，因而畝均勞動力數(shù)正向影響流轉地租金。非農(nóng)就業(yè)機會越多，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性會下降，因而向影響流轉地租金。

對經(jīng)濟作物種植比重而言，種植高投入、高收益的經(jīng)濟作物可以抵消全部或部分勞動機會成本，獲得更高的土地經(jīng)營報酬，正向作用流轉地租金。

對農(nóng)戶家庭特征而言，教育程度低的老年農(nóng)戶獲得非農(nóng)就業(yè)的可能性小，擴大耕地面積意味著勞動時間和報酬的增加；身體狀況良好的農(nóng)戶有體力經(jīng)營大規(guī)模土地；家庭財富多的農(nóng)戶有能力投資基礎設施并掌握種植技術。因此人力資本低、年齡大、身體健康和家庭財富多的農(nóng)戶轉入土地需求較強，正向影響流轉地租金。

基于此，構建土地流轉租金影響因素模型，控制其他變量對土地租金的影響，重點考察農(nóng)產(chǎn)品價格引起的土地流轉租金變動。

r=r（Pt-1，Pv，l，X，a，ε）（1）

r表示農(nóng)戶土地流轉租金，自變量包括農(nóng)產(chǎn)品價格Pt-1、投入要素價格Pv、畝均農(nóng)業(yè)勞動力數(shù)l和其他控制變量X，a為隨時間不變的非觀測效應，衡量各地區(qū)由地質地形、氣候條件、種植制度和習慣等天然差別導致的土地租金差別，ε為隨機擾動項。各變量的詳細解釋見表1。

1.2 土地流轉的收入分配

土地轉入者和土地轉出者之間的紐帶是土地流轉租金，農(nóng)產(chǎn)品價格作為先導因素引起流轉地租金上漲從而增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，此時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和土地所有者的收入分配情況或者說流轉地收益在雙方間的流向是本文關注的重點。

隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民在生產(chǎn)中的角色開始分化，資源稟賦（包括人力資本）存在差異的農(nóng)戶獲取收入的來源已經(jīng)有所區(qū)別。對參與土地流轉的雙方來說，轉入者付出

勞動投入，轉出者擁有土地資源，因而農(nóng)業(yè)總收入扣除物質要素投入成本的流轉地凈收益按農(nóng)戶資源稟賦差異分解為兩部分：一部分作為經(jīng)營凈收入屬于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者；另一部分作為農(nóng)業(yè)總收入扣除資本、勞動報酬后的超額利潤，即財產(chǎn)性地租收入被土地所有者獲取，構成農(nóng)民轉入土地的成本。流轉地凈收益被定義為流轉地經(jīng)營凈收入與流轉地租金之和。

新古典經(jīng)濟學理論認為，資源在自由要素市場中會最終配置到邊際報酬率最高的生產(chǎn)者，因而農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲理應增加流轉地凈收益。農(nóng)民轉入土地后，在流轉地凈收益不斷上升的前提下，相比于流轉地租金，如果農(nóng)產(chǎn)品

價格上漲帶來的流轉地經(jīng)營凈收入增加占流轉地凈收益增加的比重也在上升，那么流轉土地的好處更多歸之于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者所有。此時的土地流轉有利于激勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性、提高務農(nóng)收入，還能促進農(nóng)村土地資源自由流動。雖然土地流轉租金上漲、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，但土地流轉對收入分配的影響朝著有利于生產(chǎn)經(jīng)營者的方向發(fā)展。反過來，即使流轉地凈收益有所上升，相比于流轉地租金，

如果流轉地經(jīng)營凈收入增加的比重長期很低甚至持續(xù)下

表1 變量的定義和描述性統(tǒng)計

Tab.1 Variable definitions and descriptive statistics

降，那么流轉土地的好處更多被土地所有者占有。農(nóng)產(chǎn)品價格短期內有可能提高農(nóng)業(yè)收入，也能積極影響土地轉入行為，但長期來看農(nóng)產(chǎn)品價格變動降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的增收幅度，對其不利的收入分配狀態(tài)會減緩收入增速，也不利于土地流轉市場的長久發(fā)展。

基于此，利用要素供給反應函數(shù)、生產(chǎn)函數(shù)和成本收益函數(shù)，分析歷年的流轉地經(jīng)營凈收入和流轉地租金在流轉地凈收益總體趨勢下的相互關系。相應地，運用兩項指標來測度土地流轉雙方收入分配格局：一是農(nóng)產(chǎn)品價格上漲帶來的歷年畝均流轉地凈收益增值（由流轉地租金和經(jīng)營凈收入構成）；二是畝均流轉地凈收益增值在土地轉入者和轉出者間的歷年分配比例。函數(shù)形式如下：

畝均要素投入決策模型

v=v（Pt-1，Pv，l，r，a，ε）（2）