從學術組織到行業(yè)協(xié)會

韋成龍　吳慶華

摘 要：產學研合作與產學研合作教育分別源自高等教育的科研、社會服務功能和人才培養(yǎng)功能，因而有著不同的內涵與外延。新建本科院校走應用技術教育之路，要在產學研合作教育上真正辦出特色，不僅僅在于個體學校的探索與實踐，更大程度上在于其能否建立健全行業(yè)協(xié)會制度，實現(xiàn)行業(yè)自律。

關鍵詞：產學研合作教育；新建本科院校；行業(yè)協(xié)會

產學研合作與產學研合作教育（Cooperative Education）雖然都是新建本科院校可以也應該從事的工作，但他們并不是同一項工作的不同稱謂，產學研合作與產學研合作教育有著不同的內涵與外延。在一些研究與實踐中，往往混淆了這一對概念，只看到統(tǒng)一沒看到對立，造成實際工作中的矛盾。比如，項目（效益）優(yōu)先還是學生優(yōu)先？高校的“產業(yè)化”政策應該被鼓勵還是被批評？這歸根結底是高等教育基本功能之間的矛盾，不是本文要討論的問題。提出這一問題只是為了澄清本文所要討論的概念，使討論范圍更加明確。

一、概念釋意

產學研合作是就大學與產業(yè)界的關系而言的，有學者在綜合了各種觀點后指出：“產學研合作是指學術界與產業(yè)界為共同實現(xiàn)科技成果轉化而形成的合作交流關系。它由產業(yè)界所啟動，以學術界的研究與開發(fā)為起點，再經過產業(yè)界成功的市場實踐，從而在高技術層次上實現(xiàn)的創(chuàng)新活動?！盵1]可見高校參與產學研合作的“合理內核”源自高等教育的科學研究與社會服務功能。

產學研合作教育是在世界范圍內的“合作教育運動”興起后，從“Cooperative Education”一詞翻譯而來的。為區(qū)別蘇聯(lián)教育實驗派的合作教育思想，中國產學合作教育協(xié)會在翻譯Cooperative Education一詞時在前面加上了“產學”二字。1995年以后，又將“產學合作教育”改稱為“產學研合作教育”?，F(xiàn)代合作教育的思想源于美國，美國職業(yè)協(xié)會1946年發(fā)表的《合作教育：一份宣言》提出：“合作教育是一種將理論學習與真實工作經歷結合起來，從而使課堂教學更加有效的教育模式?？梢姼咝ｉ_展產學研合作教育的主要目的是培養(yǎng)應用型人才，產學研合作教育是實現(xiàn)高等教育第一功能——人才培養(yǎng)的一種途徑。本文主要從人才培養(yǎng)而非參與企業(yè)創(chuàng)新的角度來考察新建本科院校應如何進行產學研合作教育。

二、新建本科院校產學研合作教育發(fā)展的未來選擇

早期的產學研合作教育組織（如中國產學合作教育協(xié)會），由于未能建立行業(yè)自律機制，在性質上屬于學術組織。按照伯頓·R.克拉克的觀點，這類組織具有如下特點：（1）目的的自然模糊性——目標是如此廣泛，任何人不能對目標的實現(xiàn)程度進行評估；（2）松散連接——在相當程度上可以自由朝不同的組織方向發(fā)展；（3）“有組織的無政府主義”——彼此間的矛盾都通過非正式或半正式的渠道來協(xié)商解決[2]。不可否認這類組織在引介、宣傳和推廣產學研合作教育上所起到的巨大作用和業(yè)已取得的成就。但是，從組織的視角看，在面對產學研合作教育這樣復雜的問題時，松散組織或者需要被功能團體所替代。第一類產學研合作教育作為最為成功的合作教育實踐，其發(fā)展歷程就證明了這一觀點——其成功的原因不僅僅是因為開展系統(tǒng)探索的時間早，更在于建立了類似于行業(yè)協(xié)會的組織。新建本科院校能否在產學研合作教育上真正開辟出一條具有自身特色之路，不僅僅在于個體學校的探索與實踐，更大程度上在于其能否建立健全行業(yè)協(xié)會制度，實現(xiàn)行業(yè)自律。

行業(yè)協(xié)會作為政府、市場之外的治理方式，有助于進一步推動新建本科院校開展產學研合作教育。有關行業(yè)協(xié)會的定義較為復雜。盡管概念的表述不盡相同，但研究者對于行業(yè)協(xié)會的特征達成了如下共識：（1）非營利性。（2）互益性。是指作為會員制團體，會員入會后可以享受協(xié)會提供的各種產品。（3）民間性。（4）自愿性。奉行入會退會自由。（5）自治性。指協(xié)會擁有獨立的決策和執(zhí)行能力，能夠進行自我管理[3]。當前，高等教育領域內轉變政府職能的呼聲日益高漲，有研究者將治理理論引入高等教育領域，強調治理主體的多元化，認為政府不再是高等教育管理唯一的權力中心，而應該由包括政府組織在內的多個相關權力主體，通過協(xié)商、合作的方式來共同承擔高等教育的管理職責。行業(yè)協(xié)會作為治理主體之一，其職能主要是彌補“政府失靈”與“市場失靈”。具體說來，由于政府不是大學的辦學者，在產學研合作教育等辦學自主權問題上政府不可能管得過細、干涉過多。而作為辦學者的個體高校，在產學研合作教育上面臨信息不完備、與關聯(lián)單位缺乏協(xié)調、合作成本高昂、市場不確定性高等問題。行業(yè)協(xié)會的出現(xiàn)不但能有效應對這些政府和個體高校所無法應對的問題，而且行業(yè)協(xié)會是為減少交易費用而達成的一系列合約安排，還具有明顯的治理成本優(yōu)勢。

行業(yè)協(xié)會能夠增進社會對新建本科院校產學研合作培養(yǎng)人才的信任。有研究指出，行業(yè)協(xié)會本質上是提供一種信任，這也是行業(yè)協(xié)會得以存在的基礎[4]。新建本科院校培養(yǎng)的人才要在當前的競爭中立于不敗之地，必須要獲得足夠的社會信任，這一信任往往又被轉移為社會對學校的信任。但是，個體高校，特別是新建本科院校很難在短時間內獲得社會信任。而行業(yè)協(xié)會能夠通過發(fā)展行業(yè)自律提供基于制度的信任，如制定共同的人才培養(yǎng)規(guī)則、開展評估、實施監(jiān)控等。這也意味著如果在產學研合作教育上有行業(yè)協(xié)會作為保障，建立健全了行業(yè)自律和共同規(guī)則，那么新建本科院校培養(yǎng)的人才能夠更容易獲得用人單位和社會的認可。

較之老牌高校，在新建本科院校中建立行業(yè)協(xié)會制度更為容易。行業(yè)協(xié)會是民主、自治的非政府組織，這決定了協(xié)會是為全體會員服務的，在協(xié)會內部治理上應當遵守“一人一票”的原則。但是，有研究指出，現(xiàn)階段，我國行業(yè)協(xié)會受大企業(yè)控制的情況較為普遍[5]。大企業(yè)控制行業(yè)協(xié)會將增加中小企業(yè)會員的離心力和對協(xié)會的不信任感，最終導致協(xié)會的公信力受到破壞，因而是行業(yè)協(xié)會組織治理的不正?，F(xiàn)象。第一類產學研合作教育實踐已經制定了共同的人才培養(yǎng)標準和認證標準，行業(yè)自率正在逐步建立，協(xié)會萌芽已經開始出現(xiàn)。但是，在這一過程中我們也看到重點工科高校越來越居于主導地位，而高職高專和部分新建本科院校被逐漸排除在外的現(xiàn)象。新建本科院校成立時間短，各新建本科院校與老牌工科院校的發(fā)展水平差距大但彼此間差距不大，只有團結起來形成合力才能充分發(fā)揮社會影響。這一類高校組成行業(yè)協(xié)會，由于彼此間發(fā)展水平差距不大，有效降低了行業(yè)協(xié)會的“大企業(yè)控制”現(xiàn)象，使得協(xié)會民主、自治的本質屬性得到張揚，內部組織治理更加順暢。endprint

當前，已經建立了以新建本科院校為主體的應用技術大學（學院）聯(lián)盟，而這一組織真正要圍繞產學研合作教育發(fā)展成為行業(yè)協(xié)會，以下幾點應受到關注。

建立產學研合作教育行業(yè)自律制度。行業(yè)自律是行業(yè)協(xié)會參與高等教育治理與提供社會信任的基礎，是行業(yè)協(xié)會的核心職能。行業(yè)自律包括兩方面內容：（1）建立行業(yè)制度。這里是指建立新建本科院校產學研合作教育的人才培養(yǎng)標準、課程標準、以教育產出為導向的行業(yè)認證標準、協(xié)會章程以及協(xié)會內部治理制度等。（2）建立行業(yè)職業(yè)道德標準。職業(yè)教育已經明確提出：“產業(yè)文化進教育、工業(yè)文化進校園、企業(yè)文化進課堂”。職業(yè)道德既是行業(yè)自律的重要內容又是企業(yè)文化的核心組成部分，對畢業(yè)生能否融入本行業(yè)相當重要。傳統(tǒng)工程本科產學研合作教育在職業(yè)道德標準的建設上還較為薄弱，新建本科院校應結合職業(yè)教育的要求，在職業(yè)道德標準建設上開展更多嘗試與探索。

開展廣泛的會員服務。服務是行業(yè)協(xié)會的重要職能，從經濟學的觀點看，服務可以降低會員的總交易成本，從而奠定協(xié)會生存和發(fā)展的基礎。新建本科院校產學研合作教育協(xié)會的服務應包括如下內容：（1）參謀服務。協(xié)助政府部門對產學研合作教育進行調查研究，為政府部門對新建本科院校產學研合作教育的行業(yè)管理、發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)布局、結構調整等提建議、當參謀，協(xié)助政府指導產學研合作教育的長遠發(fā)展。（2）信息服務。要站在行業(yè)的高度，編輯出版雜志或簡報，收集、加工、分析、總結國內外產學研合作教育方面的經驗與信息，為行業(yè)內部各高校提供產學研合作教育的最新動態(tài)，進行產學研合作教育方面的咨詢，為新建本科院校如何從事合作教育提供科學、合理、可靠的建議。（3）培訓服務。培訓并不一定是行業(yè)協(xié)會才能做的工作。但是，通過行業(yè)協(xié)會組織培訓，針對性更強、特征更準、效果也更好。

此外，行業(yè)協(xié)會還具有協(xié)調、溝通、引導、維權等職能。新建本科院校如果能夠在已有的產學研合作教育學術性組織基礎之上，通過實踐建立合作教育的行業(yè)協(xié)會，并且逐步健全協(xié)會的各項職能、制度，那么，相信不但能夠開辟一條具有自身特色的產學研合作教育之路，而且也能夠觸發(fā)關于中國高等教育治理、高等教育轉型等問題的更加深入的探索與實踐。

參考文獻：

[1]劉力. 產學研合作的歷史考察及比較研究[D]. 浙江大學，2001.

[2] 伯頓·R. 克拉克. 高等教育系統(tǒng)——學術組織的跨國研究[M]. 王承緒等譯. 杭州：杭州大學出版社，1994：19，74，311.

[3] 石碧濤，轉型時期中國行業(yè)協(xié)會治理研究，暨南大學，2011.

[4] Martyn F， L.Rademakers. Agents of trust： business associations in agrifood supply systems[J]. InternationalFood and Agribusiness Management Review， 2000（3）.

[5] 石碧濤. 轉型時期中國行業(yè)協(xié)會治理研究[D]. 暨南大學，2011.

[項目來源：湖南省2013年普通高校教學改革研究項目“校企協(xié)同，構建地方高校實踐育人新機制”；全國教育科學“十一五”教育部規(guī)劃項目“應用型高校產學研合作教育平臺建設的研究與實踐”]

[責任編輯：周 楊]endprint