地市級廣播電臺制播分離模式淺析

陳紅霞,曹 洪

鄂爾多斯市廣播電視臺，內(nèi)蒙古鄂爾多斯 017000

隨著時代的發(fā)展，我國的一些事業(yè)單位的運行機制與管理機制都在不同程度地進(jìn)行著深化改革，我們的地市級廣播電臺體制又迎來了一輪新的制播分離的改革。在傳統(tǒng)里，地市級廣播電臺制播都是執(zhí)行的是采訪、編輯、播送這樣一體化的一種生產(chǎn)形式，在這樣的一種制播一體化生產(chǎn)的方式里，對于節(jié)目，自己一手生產(chǎn)，一手播放，沒有很好地引進(jìn)市場化經(jīng)濟(jì)的競爭意識管理，不利于地市級廣播電臺的生存和發(fā)展的需要。為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的競爭，改變地市級廣播電臺編輯和播送人員在制播過程中存在的一些困境，實行有效的制播分離改革，是一種時代發(fā)展下生存的需要。

在這里，我們所說的廣播電臺制播分離，就是在廣播電臺節(jié)目的實際生產(chǎn)、有效流通與迅速播出這些環(huán)節(jié)里，將這些環(huán)節(jié)進(jìn)行分離，實行不同環(huán)節(jié)由不同單位進(jìn)行管理的一種管理機制。這種實行制播分離制度的管理機制，已經(jīng)標(biāo)志著我們的廣播電臺已經(jīng)隨著時代的發(fā)展逐步走向了一種以市場為中心的產(chǎn)業(yè)化軌道。必然促進(jìn)我們的廣播電臺產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入到一個全新的發(fā)展格局里面。

1 對我國廣播電臺實行制播分離改革的現(xiàn)狀認(rèn)識

依據(jù)我們國家相關(guān)的一些政策，我們在廣播電臺實行的制播分離運作方式，可以劃分為以下幾個層級。第一個層級，在外部上進(jìn)行的有關(guān)于采購和委托制作，以及聯(lián)合制作；第二個層級就是廣播電臺內(nèi)部機構(gòu)所進(jìn)行的一些市場化和公司化的具體運作；第三層級，廣播電臺節(jié)目各個頻率上的市場化和公司化的具體運作；第四層級，在體制內(nèi)廣播電臺媒體如何在跨區(qū)域中進(jìn)行的深度合作。

在廣播電臺實行制播分離的大背景下，一些廣播電臺在不斷地實踐和探索，已經(jīng)取得了可喜的實踐經(jīng)驗，值得我們積極地參考和學(xué)習(xí)。

比如，在2010年5月的時候，北京成立了北京廣播電視臺，主要由北京電視臺、北京人民廣播電臺，以及北京北廣傳媒集團(tuán)調(diào)整組建而來，它們的業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)涵蓋了具體采編、后臺制作、播放，以及傳輸和新媒體的如何開發(fā)的范疇，在產(chǎn)業(yè)鏈上達(dá)到了進(jìn)一步的完善。

在地市級廣播電臺里對制播實行分離制度改革，就意味著廣播電臺在傳播平臺層面和資源層面，已經(jīng)進(jìn)入到一個大的整合與分離階段。并依照現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與具體的要求準(zhǔn)則和產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展而組建具體的廣播節(jié)目制作公司，積極地引進(jìn)市場機制，將節(jié)目經(jīng)營搞活，在市場上，逐步成為獨立開展節(jié)目經(jīng)營的主體。

2 廣播電臺進(jìn)行制播分離改革遭遇的困境

地市級廣播電臺，是我們黨和人民的宣傳喉舌，在積極反映人民群眾的呼聲以及傳達(dá)我們地方政府的聲音的過程中，肩負(fù)著重要的使命。另外，地市級廣播電臺的作用還有娛樂性。故而，我們的地市級廣播電臺就處于一種行政事業(yè)式的管理機制之下，無法跟市場機制有機地對接。這是地市級廣播電臺在特定的區(qū)域里依托體制而形成的一種壟斷現(xiàn)狀。這種特定區(qū)域性的運作模式，始終維持著一種為了播出而進(jìn)行制作的自產(chǎn)自銷的運作方式。盡管地市級廣播電臺的收入不是很豐厚，但是衣食無憂，根本不愿意為了體制改革而承擔(dān)過多的風(fēng)險。反過來說，由于在這樣的一種體制運作里，其節(jié)目的制作水平不是很高，再加上跟其他節(jié)目在一個頻道上播出，有一定的競爭，從現(xiàn)實層面上說，還是希望通過體制的積極變革而拓寬更大的生存空間。

一些市級廣播電臺，在自身發(fā)展的同時，還受到其他媒體的不斷擠壓。比如一些地方報紙的迅猛發(fā)展，這些平面媒體，他們在經(jīng)營模式里，特別靈活，在市場上所占的比例愈來愈重，已經(jīng)被許多受眾所接收。再加上網(wǎng)絡(luò)媒體的飛速發(fā)展，這必然對地市級廣播電臺造成壓力和競爭的威脅。地市級廣播電臺面臨這樣的困境，如何對這些困境給予有效地突破，已經(jīng)是地市級廣播電臺所必須思考和探尋的問題。故而，在地市級廣播電臺中，在體制上積極地實行改革創(chuàng)新，積極地建立起一種較為靈活的運作方式，繼而有效地推動地市級廣播電臺產(chǎn)業(yè)充滿生氣活力地發(fā)展，這也就成為了一種必然了。

我們在地市級廣播電臺事業(yè)單位里，進(jìn)行制播分離模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，實際上就是將原有的一個獨立的機構(gòu)單位拆分為幾個獨立的機構(gòu)單位。一個負(fù)責(zé)對電臺節(jié)目的制作，另一個則負(fù)責(zé)對節(jié)目的播出，在分工上徹底明確化、細(xì)則化，但是在統(tǒng)一上又相互合作。在分離出來的企業(yè)和事業(yè)獨立個體里，都存在自己的一整套分配和管理制度。通過這樣的制播分離，可以有效地對以往難免出現(xiàn)的問題給予解決。

3 廣播電臺進(jìn)行制播分離改革的實踐

地市級廣播電臺，為了積極地拓寬經(jīng)營的領(lǐng)域，對體制給予積極地制播分離改革，并在獨立的單位個體里實行一些制度的積極建立和健全，進(jìn)而有效地提高單位運作的效率。

在一些實踐探索中我們發(fā)現(xiàn)，對地市級廣播電臺有計劃有步驟的實行制播分離，這一改革創(chuàng)新模式是可行的，分離后的體制跟原有的體制相比，存在著以下不可忽視優(yōu)勢。其優(yōu)勢特點重點體現(xiàn)在幾點。

一是廣播電臺進(jìn)行制播分離改革，是對原有的舊體制的一種有效突破。分離后的體制，更加有利于對原有體制內(nèi)人員的有效調(diào)整，加速原有體制內(nèi)人員的工作效率，解決對原有體制內(nèi)人員培養(yǎng)的瓶頸問題。二是廣播電臺進(jìn)行制播分離改革，是對原有的壟斷性節(jié)目制作的一種消除。積極將競爭機制引進(jìn)企事業(yè)中，有助于廣播電臺產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。三是廣播電臺進(jìn)行制播分離改革，在這一變革中，必然會催生出一些相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如：電視節(jié)目制作、廣告業(yè)。就可以順勢而得到有效的發(fā)展。四是廣播電臺進(jìn)行制播分離改革，可以有效地將廣播電臺的節(jié)目生產(chǎn)渠道給予拓展。

4 結(jié)論

綜上所述，在地市級廣播電臺，首先要對廣播電臺實行制播分離改革的現(xiàn)狀有一個清醒的認(rèn)識，在此基礎(chǔ)上，理清廣播電臺進(jìn)行制播分離改革遭遇的困境，積極針對這些困境，進(jìn)行制播分離改革的實踐，積極發(fā)揮地市級廣播電臺進(jìn)行制播分離后的優(yōu)勢，可以有效解決原有體制下一些不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，促進(jìn)地市級廣播電臺向著平穩(wěn)快速的發(fā)展軌道運行。

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