江蘇省可持續(xù)發(fā)展水平能力評(píng)價(jià)研究

姚歡

摘 要：本文著眼于有關(guān)可持續(xù)發(fā)展能力的評(píng)價(jià)研究，利用數(shù)據(jù)包絡(luò)方法對(duì)江蘇省的可持續(xù)發(fā)展的效率進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，近年來(lái)，江蘇省僅在2010年、2012年與2013年可持續(xù)發(fā)展DEA有效，其余年份可持續(xù)發(fā)展均為DEA無(wú)效。江蘇省可持續(xù)發(fā)展的綜合效率呈波動(dòng)上升趨勢(shì)。未來(lái)江蘇省必須兼顧規(guī)模效應(yīng)與技術(shù)有效性，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)包絡(luò)；可持續(xù)發(fā)展；技術(shù)效率

一、引言

早在1995年，可持續(xù)發(fā)展就成為我國(guó)的基本戰(zhàn)略，而江蘇省也已經(jīng)因地制宜地提出了可持續(xù)發(fā)展的能力和對(duì)策。但是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，江蘇省的環(huán)境問(wèn)題日益顯著，太湖藍(lán)藻事件、持續(xù)霧霾天氣不禁讓人提出疑問(wèn)：江蘇省可持續(xù)發(fā)展到底處于什么水平？本文以DEA模型為基礎(chǔ)，構(gòu)建了體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展水平的指標(biāo)體系，對(duì)江蘇省2000年～2013年各年度可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行測(cè)度和評(píng)價(jià)量化評(píng)估江蘇省的可持續(xù)發(fā)展能力，探索實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)共進(jìn)的可持續(xù)發(fā)展策略。

二、實(shí)例研究

（一）指標(biāo)的選取

本文首先確定了江蘇省可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在投入指標(biāo)方面選擇能源消耗總量（X1）、污染治理完成投資額（X2）及從業(yè)人員數(shù)（X3）；產(chǎn)出指標(biāo)分為GDP（Y1）以及居民消費(fèi)水平（Y2）。

該指標(biāo)體系充分遵循人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和資源相互協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，從社會(huì)系統(tǒng)中分別選取了兼顧實(shí)際意義與可獲得性的指標(biāo)，投入方面指標(biāo)代表了人口、能源、環(huán)境三個(gè)社會(huì)子系統(tǒng)，產(chǎn)出方面主要體現(xiàn)在收益上。數(shù)據(jù)均來(lái)源于歷年《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）實(shí)證結(jié)果與分析

將上述指標(biāo)扣除價(jià)格因素后代入BCC-DEA模型，通過(guò)DEAP2.1軟件運(yùn)算，得到2000年～2013年江蘇省可持續(xù)發(fā)展DEA效率。表1列出了2000～2013年江蘇省可持續(xù)發(fā)展歷年的DEA效率值：

1.從技術(shù)效率來(lái)看。就是被考察單元可以減少投入的最大比例，當(dāng)=1時(shí)，被評(píng)價(jià)對(duì)象是技術(shù)有效的。由表3可得：2000～2013年平均技術(shù)效率值為0802小于1，最小效率值僅為0563，且僅2010年、2012年和2013年技術(shù)效率為DEA有效。DEA有效這意味著投入產(chǎn)出達(dá)到了最優(yōu)狀態(tài)，其純技術(shù)效率和規(guī)模效益都是有效的，不存在投入冗余和產(chǎn)出不足的情況。其他年份評(píng)價(jià)結(jié)果為DEA非有效，說(shuō)明投入要素和投入產(chǎn)出之間尚未達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)，可持續(xù)發(fā)展能力偏弱，以技術(shù)效率最低的2005年～2007年為例，這段時(shí)期正是太湖藍(lán)藻爆發(fā)時(shí)期。但是歷年技術(shù)效率所對(duì)應(yīng)的規(guī)模報(bào)酬均呈遞增趨勢(shì)，說(shuō)明通過(guò)調(diào)整投入仍可以獲得規(guī)模效益，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

2.從純技術(shù)效率看。2000～2013年江蘇省平均純技術(shù)效率為0881，總體效率無(wú)效。2003年～2009年以及2011年為純技術(shù)效率無(wú)效。純技術(shù)無(wú)效說(shuō)明各資源之間的配置或技術(shù)使用效率未達(dá)到最優(yōu)。通過(guò)并列比較純技術(shù)效率與規(guī)模報(bào)酬區(qū)間可以發(fā)現(xiàn)，雖然2003年～2009年以及2011年純技術(shù)無(wú)效，江蘇省仍處于規(guī)模報(bào)酬遞增階段，這說(shuō)明規(guī)模報(bào)酬遞增的取得可能不由技術(shù)因素決定，其純技術(shù)效率無(wú)效應(yīng)當(dāng)歸因于要素使用不合理，利用效率低下。通過(guò)比較江蘇省各個(gè)年份純技術(shù)效率與規(guī)模效率發(fā)現(xiàn)，在純技術(shù)效率達(dá)到1的2000年～2002年，對(duì)應(yīng)的規(guī)模效率全未達(dá)到1，這意味著從江蘇省整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，江蘇省存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)模，技術(shù)應(yīng)用尚未普及的情況。

3.從規(guī)模效率來(lái)看。除了2010年、2012年和2013年規(guī)模有效之外，其他年份都未達(dá)到規(guī)模有效。由此可知，這些年份的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模與投入產(chǎn)出嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，需要調(diào)整規(guī)模以期實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)效率相應(yīng)下的最大產(chǎn)出。其余年份都處于規(guī)模報(bào)酬遞增階段，并且根據(jù)上文純技術(shù)效率的分析可知這些年中出現(xiàn)了投入冗余。這意味著，雖然2000年～2009年以及2011年處于規(guī)模報(bào)酬遞增階段，但是依然DEA無(wú)效，這很有可能是由于經(jīng)濟(jì)投入規(guī)模過(guò)大，但是重?cái)?shù)量忽略質(zhì)量，導(dǎo)致發(fā)展效率低下。

4.投入冗余與產(chǎn)出不足分析。對(duì)非DEA有效的年份對(duì)原有的產(chǎn)出投入進(jìn)行調(diào)整能夠使其有效。投入產(chǎn)出冗余整理如表4所示：

從表2中可以看出，投入冗余主要存在于從業(yè)人員，即人力資源使用效率不高，這也解釋了為什么會(huì)長(zhǎng)期存在規(guī)模無(wú)效率的情況。能源投資總量方面，江蘇省不存在冗余，這也側(cè)面反映了江蘇省資源的貧瘠，資源環(huán)境比較脆弱；在污染治理投資額方面，基本不存在冗余；產(chǎn)出不足主要體現(xiàn)為江蘇省存在著內(nèi)需不足的問(wèn)題。

從對(duì)DEA有效的單元進(jìn)行調(diào)整，我們可以看出，江蘇省發(fā)展曲線沿著可持續(xù)發(fā)展的軌跡主要是通過(guò)大量投入人力資源。這種情況自2000年起未發(fā)生根本的改變，但自從江蘇省開(kāi)始重視可持續(xù)發(fā)展后，整個(gè)江蘇省經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了一種轉(zhuǎn)型階段，這在一定程度上影響了江蘇省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是長(zhǎng)期來(lái)看，這種轉(zhuǎn)型是有效的，具體表現(xiàn)為，投入大量人力資源維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)象正在不斷消失。作為經(jīng)濟(jì)大省，江蘇省一直在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的路上不斷前進(jìn)，并在2010年開(kāi)始取得了成果。但是在可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中也出現(xiàn)了江蘇省省內(nèi)內(nèi)需不足的情況。

三、結(jié)論

運(yùn)用DEA對(duì)江蘇省2000年～2013年可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)行了效率評(píng)價(jià)，通過(guò)綜合效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率以及投入冗余與產(chǎn)出不足四個(gè)方面分析了江蘇省近年來(lái)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。結(jié)果顯示，江蘇省發(fā)展仍不能稱(chēng)之為可持續(xù)發(fā)展，其可持續(xù)發(fā)展水平正不斷提升。與此同時(shí)，通過(guò)以上四方面分析可以看出，江蘇省可持續(xù)發(fā)展存在著：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同且落后、資源環(huán)境脆弱、人口老齡化隱患等等問(wèn)題。未來(lái)江蘇省仍需要不斷發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃江蘇省可持續(xù)發(fā)展，提高可持續(xù)發(fā)展能力。

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