政府人力資源管理的創(chuàng)新機制研究

譚莉琴

摘 要：隨著時代的不斷發(fā)展，政府部門在市場經(jīng)濟中的地位愈加重要，而加強人力資源管理則成為政府機制創(chuàng)新的重要內(nèi)容。本文將從人力資源管理對政府工作的重要性出發(fā)，探究政府人力資源管理存在的問題，找尋新時代下人力資源管理新對策。

關(guān)鍵詞：政府部門；人力資源管理；創(chuàng)新機制

現(xiàn)階段，我國正處于復(fù)雜的社會轉(zhuǎn)型時期，社會經(jīng)濟的高速增長、人民需求層次的不斷提升以及價值觀念的日趨多元化，政府管理工作面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。尤其是在全球一體化進程不斷深入的過程中，國際競爭日益加劇，要想有效發(fā)揮政府在經(jīng)濟與社會建設(shè)中的作用，進一步提升政府服務(wù)的質(zhì)量和效率，進而實現(xiàn)政府管理的現(xiàn)代化，最終適應(yīng)新時期的發(fā)展要求，迫切需要一支專業(yè)化的、高素質(zhì)的政府工作人員隊伍。而要建設(shè)這樣一支隊伍，傳統(tǒng)的政府人事管理理論和方法已經(jīng)落伍，因此，結(jié)合當(dāng)前我國公務(wù)員制度建設(shè)，引進現(xiàn)代人力資源管理理念和方法，進而推動政府人事管理體制和模式的改革與完善，進一步提升政府人力資源管理的水平。

一、人力資源管理對政府工作的重要性

1.人力資源管理是政府管理的重要組成部分

政府管理需要考察政府工作的多個方面，人力資源管理自然也不能排除在外。從目前政府部門的發(fā)展來看，人力資源管理作為政府管理的重要組成部分，直接影響了政府環(huán)境建設(shè)和政府工作落實，是對政府綜合運作起到?jīng)Q定作用的先決因素。唯有妥當(dāng)處理人力資源間的統(tǒng)籌和調(diào)配，才能真正保障政府管理工作上升到一個全新的高度。

2.人力資源管理是政府形象的直接體現(xiàn)

政府作為有機整體，通常由不同部門的工作人員構(gòu)成。其中，行政管理部門人員負(fù)責(zé)行政事務(wù)的處理，財務(wù)部門人員負(fù)責(zé)財務(wù)數(shù)據(jù)的審核，而后勤人員則專門負(fù)責(zé)細(xì)碎瑣事。細(xì)化的職位下分別對應(yīng)不同職務(wù)，并直接體現(xiàn)出該角度的政府形象。由此可見，政府工作人員作為政府部門的人力資源，是政府物質(zhì)文明與精神文明的融合。就此意義而言，政府人力資源管理工作在一定程度上就體現(xiàn)了政府的整體形象。

3.人力資源管理代表著政府部門的核心競爭力

中國被劃分為多個區(qū)域，而不同區(qū)域又由不同的政府人員進行領(lǐng)導(dǎo)和管理。當(dāng)下政府部門建設(shè)時，人力資源管理憑借整體和個體間的交互關(guān)系，代表著政府機構(gòu)的核心競爭力。當(dāng)人力資源管理程度較高時，政府部門能夠形成強有力的凝聚力和向心力，帶動整個部門的人員向更高更好的方向發(fā)展；反之，核心競爭力較低，則不利于政府部門綜合形象的確立。

二、政府人力資源管理存在的問題

1.工作人員基本素質(zhì)有待提高

政府作為一個區(qū)域的核心領(lǐng)導(dǎo)力量，主導(dǎo)該地區(qū)市場經(jīng)濟發(fā)展和社會動態(tài)的行進趨勢，工作人員的基本素質(zhì)也能代表地區(qū)總體水平。然而，部分政府工作人員的基本素質(zhì)有待提高，他們無視法律法規(guī)的限制，忽視了合理有效的法律渠道，一旦出現(xiàn)矛盾糾紛便采取消極的處理手段。這樣的行為和做法并不得當(dāng)，已經(jīng)嚴(yán)重影響社會法制建設(shè)的整體秩序。

2.政府人員職位細(xì)化存在偏差

麻雀雖小，五臟俱全。即使是區(qū)域政府也應(yīng)落實職位細(xì)化，但在具體發(fā)展過程中，政府人員職位細(xì)化卻存在明顯偏差。一方面，各部門人員所持有的權(quán)力跨界使用，限制了權(quán)責(zé)統(tǒng)一的政府人員規(guī)劃；另一方面，基層工作人員的職位分化較為模糊，一旦出現(xiàn)爭議沖突，無法根據(jù)具體的職位分化問責(zé)，人力資源管理呈現(xiàn)出相對混亂的局面。

3.政府人力資源管理制度落后

時代發(fā)展要求各個行業(yè)的制度與時俱進，但在具體建設(shè)時，政府部門人力資源管理制度的落后已經(jīng)對政府工作造成了極大影響。政府工作人員既不能參照原有制度進行合理的公務(wù)員調(diào)派，也無法根據(jù)制度內(nèi)涵作出必要的監(jiān)督管理，政府制度的落實十分被動。可見，制度落后不僅影響了政府人力資源的綜合調(diào)配，也限制了政府管理的實際效率。

4.績效評估機制有所欠缺

想要真正實現(xiàn)部門管理的集中化和規(guī)范化，通常要采取合理的績效評估機制，來加強政府人力資源的綜合管理。而目前的政府建設(shè)卻欠缺必要的績效評估機制，使得政府工作人員的日常工作無法采取績效評估的方式來作出必要的績效審核。政府層面對于個人業(yè)績和小組業(yè)績十分盲目，人力資源管理工作自然也受到約束。

三、政府人力資源建設(shè)的創(chuàng)新對策

1.加強繼續(xù)教育，實現(xiàn)再培訓(xùn)

人力資源管理作為政府管理的重要內(nèi)容，必須得到政府工作人員的高度關(guān)注和重視。西方許多國家都明確規(guī)定，國家公務(wù)員必須參加培訓(xùn)，否則便不能晉升職務(wù)，因此，為了有效提高我國政府工作人員的綜合素質(zhì)，必須要加強繼續(xù)教育、實現(xiàn)再培訓(xùn)，有效改變我國政府工作人員參加培訓(xùn)動力不足、積極性不高的現(xiàn)狀，完善有關(guān)培訓(xùn)的激勵機制，將培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績視為工作成績，并納入到本人檔案中，讓公務(wù)員產(chǎn)生一種內(nèi)在的學(xué)歷動力，積極爭取參加培訓(xùn)，進而有效跳動培訓(xùn)的積極性，真正實現(xiàn)科學(xué)文化素養(yǎng)和思想道德素養(yǎng)的雙向提升，為政府形象的樹立和政府的綜合管理作足準(zhǔn)備。

2.強化政府工作人員的職位細(xì)分

由于當(dāng)下的政府部門對于工作人員的職業(yè)細(xì)化尚未到位，經(jīng)常出現(xiàn)權(quán)責(zé)不一的現(xiàn)象。因此，在后期的發(fā)展過程中，相關(guān)部門應(yīng)該加強政府工作人員的職能定位，保障每一個政府人員能夠意識到自身職位的實際價值和具體工作安排，穩(wěn)中求進、腳踏實地，努力實現(xiàn)政府人力資源管理和綜合運作。

3.建立健全政府人力資源管理體系

由于政府部門原有的人力資源管理制度已經(jīng)呈現(xiàn)出鮮明的滯后性和局限性。因此，在強化政府部門綜合建設(shè)時，應(yīng)當(dāng)建立健全政府人力資源管理制度，從細(xì)節(jié)著手，保障政府人力資源的相關(guān)制度能夠?qū)崿F(xiàn)內(nèi)容的充實和理念的創(chuàng)新，努力實現(xiàn)政府人力資源內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的統(tǒng)一，真正促進和諧政府的整體建設(shè)。

4.落實有效的人力資源績效評估體系

人力資源績效評估體系能夠帶動政府部門各個工作人員的工作積極性，還能保障他們以高度的責(zé)任感投身政府建設(shè)中。因此，要參照不同政府部門的不同人員，落實有效的人力資源績效評估體系，并作出靈活多變的績效評估審查，使得每一位政府人員的工作績效能用數(shù)據(jù)等直觀形式予以呈現(xiàn)。規(guī)范政府人力資源管理中的考核工作，進一步增強考核的針對性，加強工作分析與職位分類工作，針對不同的類別和層次的職位分別撰寫詳細(xì)的、實用的職位說明書，并對其考核標(biāo)準(zhǔn)進行明確的規(guī)定，真正做到分級分類考核。同時，還應(yīng)當(dāng)明確在考核各個環(huán)節(jié)中的責(zé)任，確?？己诉^程與結(jié)果的公正性與客觀性。另外，還要理論黨委組織部門和政府人事部門之間的關(guān)系，盡可能避免出現(xiàn)多頭指揮的現(xiàn)象，確保政府工作人員的績效管理活動得到統(tǒng)一的、有效的考核評估。

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