淺析通信企業(yè)成本費(fèi)用管理存在的問(wèn)題及對(duì)策

賈全泉

【摘 要】自電信業(yè)重組以來(lái)，電信運(yùn)營(yíng)商們普遍面臨著收入增幅減緩、盈利增長(zhǎng)緩慢的局面。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)環(huán)境里，企業(yè)管理者們?nèi)绾蝿?chuàng)造性地執(zhí)行和落實(shí)成本費(fèi)用管理的新思路、新理念，如何通過(guò)成本管理拓展產(chǎn)品盈利模式，如何為企業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展提供助力，這對(duì)企業(yè)管理者在其經(jīng)營(yíng)管理中實(shí)行成本費(fèi)用戰(zhàn)略管理提出了更高的要求。本文從加強(qiáng)成本決策、成本分析、成本控制、成本核算各環(huán)節(jié)，深入探討了電信運(yùn)營(yíng)商在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的成本費(fèi)用管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了加強(qiáng)通信企業(yè)成本費(fèi)用管理的對(duì)策及措施，以期通過(guò)改進(jìn)通信企業(yè)成本費(fèi)用管控，最終助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)總體戰(zhàn)略目標(biāo)。

【關(guān)鍵詞】通信運(yùn)營(yíng)商；成本費(fèi)用；戰(zhàn)略管理

一、通信運(yùn)營(yíng)商成本費(fèi)用管理的背景及重要性

中國(guó)的電信服務(wù)市場(chǎng)從最初個(gè)別運(yùn)營(yíng)商壟斷發(fā)展到數(shù)家大運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)、多家小運(yùn)營(yíng)商參與、新運(yùn)營(yíng)商不斷加入的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新格局。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的同時(shí)，通信技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)也不斷得到突破，通信技術(shù)和INTERNET的結(jié)合、移動(dòng)通信和數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，一方面給中國(guó)聯(lián)通帶來(lái)了新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)點(diǎn)，同時(shí)帶來(lái)語(yǔ)音話務(wù)量、用戶ARPU值的甚至市場(chǎng)份額的下降。成本費(fèi)用管理是一把雙刃劍，既是企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)耗費(fèi)支出，需要節(jié)約成本支出；也是企業(yè)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)耗費(fèi)投入，對(duì)于拉動(dòng)用戶發(fā)展有重要意義。

在4G時(shí)代、“營(yíng)改增”和“營(yíng)銷成本壓降”大背景下，以國(guó)資委成本壓降為契機(jī)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，中國(guó)聯(lián)通作為三家電信運(yùn)營(yíng)商之一，如何有效進(jìn)行成本費(fèi)用控制、提升成本費(fèi)用使用效能，也是企業(yè)能否在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，以及企業(yè)績(jī)效增長(zhǎng)的戰(zhàn)略需要。

二、傳統(tǒng)通信企業(yè)成本費(fèi)用管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

傳統(tǒng)通信企業(yè)已基本設(shè)置相關(guān)會(huì)計(jì)科目和科目說(shuō)明，根據(jù)行業(yè)特色制定了相關(guān)文件制度來(lái)保證公司規(guī)范管理、運(yùn)作，能夠使用電算化手段核算成本費(fèi)用，但仍然存在亂攤、亂擠或少攤、少計(jì)成本費(fèi)用、企業(yè)物耗上升的情形，企業(yè)對(duì)逐年增加的成本費(fèi)用無(wú)能為力，企業(yè)管理者對(duì)此類難點(diǎn)如何管理也頗感信心不足，具體問(wèn)題主要體現(xiàn)在如下方面：

1.數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

電信運(yùn)營(yíng)商組織結(jié)構(gòu)龐大復(fù)雜，涉及全國(guó)31個(gè)省級(jí)分公司、354個(gè)市級(jí)分公司（即本地網(wǎng)）、數(shù)千個(gè)部門(mén)、數(shù)萬(wàn)個(gè)營(yíng)銷中心、網(wǎng)格等基層組織。數(shù)據(jù)層層匯總后，無(wú)意的偏差會(huì)造成成本費(fèi)用數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，報(bào)表不能如實(shí)反映企業(yè)真實(shí)效益。出于預(yù)算剛性考核的緊迫性，人為地調(diào)節(jié)成本費(fèi)用項(xiàng)目也會(huì)嚴(yán)重影響財(cái)務(wù)報(bào)表披露質(zhì)量。

2.成本費(fèi)用管控觀念落后

營(yíng)銷費(fèi)用涉及自有營(yíng)業(yè)廳、合作營(yíng)業(yè)廳、代理商；運(yùn)維費(fèi)用涉及供電單位、基站業(yè)主、代維單位；客服成本涉及集團(tuán)客戶、公眾客戶，與傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品成本方式大有不同，如果仍采用過(guò)去粗放式的管理模式，認(rèn)為成本管理就只是財(cái)務(wù)部門(mén)的事，成本管理就面臨著主體不明、職責(zé)不清、信息不暢等深層次問(wèn)題。

3.未考慮投資決策帶來(lái)的成本影響

盲目跟隨競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)策略，對(duì)推行的市場(chǎng)優(yōu)惠資費(fèi)政策未進(jìn)行深入的測(cè)算分析，不僅沒(méi)有帶來(lái)用戶數(shù)量的大幅增長(zhǎng)，反而被代理商鉆了空子，套取了大額的代理傭金。盲目對(duì)集團(tuán)客戶提出的個(gè)性電信需求方案進(jìn)行報(bào)價(jià)，導(dǎo)致實(shí)際合作中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目入不敷出，面臨為企業(yè)增加收入?yún)s不能增加利潤(rùn)的尷尬局面。

三、加強(qiáng)通信企業(yè)成本費(fèi)用戰(zhàn)略管理的對(duì)策及措施

1.推進(jìn)全成本評(píng)價(jià)考核體系，提高支撐成本決策能力

傳統(tǒng)專業(yè)成本管理內(nèi)涵是從專業(yè)角度反映各專業(yè)成本費(fèi)用項(xiàng)目情況。全成本管理理念，則是將企業(yè)投資建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、行政綜合、信息化支撐劃分成五條專業(yè)管理線，以管理特性為驅(qū)動(dòng)，透視本地網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程各類資源利用情況，明確歸口管理部門(mén)，統(tǒng)一規(guī)范各成本費(fèi)用的歸集對(duì)象、口徑和方法。通過(guò)建立本地網(wǎng)分類標(biāo)桿體系，對(duì)本地網(wǎng)進(jìn)行多主體、多項(xiàng)目、多維度的比對(duì)，從資源利用效率、成本投入效益、市場(chǎng)拓展和業(yè)務(wù)發(fā)展有效性、管理效率等各方面進(jìn)行全面客觀評(píng)價(jià)，及時(shí)準(zhǔn)確定位管理缺陷。

以市場(chǎng)線的營(yíng)銷成本為例，由市場(chǎng)營(yíng)銷部負(fù)責(zé)牽頭市場(chǎng)線成本費(fèi)用的管控工作，從預(yù)算源頭開(kāi)始，首先根據(jù)成本占收比測(cè)算全年市場(chǎng)線費(fèi)用的總額，再根據(jù)歷史成本數(shù)據(jù)除去成本費(fèi)用中相對(duì)固定的人工成本、折舊及攤銷、租賃費(fèi)用、廣告費(fèi)用，其余對(duì)相對(duì)變動(dòng)的終端補(bǔ)貼成本、戶均傭金成本、戶均客戶獲取成本、維系成本、終端成本進(jìn)行分配，并根據(jù)用戶發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)測(cè)是否符合企業(yè)總體預(yù)算要求。預(yù)算戶均發(fā)展成本明顯低于實(shí)際發(fā)展成本時(shí)，這就要求市場(chǎng)部門(mén)必須重新做市場(chǎng)調(diào)研、評(píng)估，分析成本資源的規(guī)模效益，剔除效益不明顯的資費(fèi)或者有壓降空間的不合理內(nèi)容，優(yōu)化成本費(fèi)用結(jié)構(gòu)，對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行有限資源的重點(diǎn)傾斜。精細(xì)化預(yù)算由預(yù)算委員會(huì)一致審核通過(guò)后，以公司正式文件的形式下發(fā)。由財(cái)務(wù)部提供相關(guān)成本費(fèi)用報(bào)表數(shù)據(jù)，市場(chǎng)營(yíng)銷部負(fù)責(zé)監(jiān)督和分析市場(chǎng)線費(fèi)用的執(zhí)行進(jìn)度，并每月結(jié)合市場(chǎng)發(fā)展情況進(jìn)行詳細(xì)的經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告，為以后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理提供借鑒。企業(yè)將預(yù)算執(zhí)行情況結(jié)合績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行激勵(lì)管理，使所有參與成本費(fèi)用管控的各級(jí)人員感受到成本費(fèi)用戰(zhàn)略管理的重要性、必要性，是摸得著、看得見(jiàn)的實(shí)在效益。

全成本核算是各級(jí)公司提升基礎(chǔ)管理工作水平和分析決策效率、實(shí)現(xiàn)集團(tuán)三級(jí)架構(gòu)集團(tuán)公司和省分公司共同面對(duì)本地網(wǎng)的管理趨向的有力保障。利用客觀評(píng)價(jià)結(jié)果，推動(dòng)職能部門(mén)參與預(yù)算編制、政策制定、支出審批、分析考核，引導(dǎo)各分公司實(shí)現(xiàn)集約投入、效益經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)管理體制和機(jī)制創(chuàng)新，為公司發(fā)展和提升效益進(jìn)行決策支撐。

2.加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高財(cái)務(wù)分析能力

通信企業(yè)成本具體可分為資產(chǎn)折舊及攤銷、無(wú)形資產(chǎn)攤銷、網(wǎng)間結(jié)算支出、人工成本、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)成本、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行成本、營(yíng)業(yè)費(fèi)用、業(yè)務(wù)費(fèi)及其他管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用、IT服務(wù)成本、其他業(yè)務(wù)支出等。通過(guò)近幾年來(lái)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的更新改造，企業(yè)內(nèi)發(fā)生的成本費(fèi)用均由相關(guān)的專業(yè)信息系統(tǒng)進(jìn)行支撐，如營(yíng)銷物資系統(tǒng)、HR人力資源、基站物業(yè)管理系統(tǒng)、合同系統(tǒng)、采購(gòu)系統(tǒng)、渠道集中管理系統(tǒng)等。其中資產(chǎn)折舊及攤銷均來(lái)自ERP資產(chǎn)模塊自動(dòng)計(jì)算，任何人工干預(yù)數(shù)據(jù)可以被清晰的分揀和列示。從工程立項(xiàng)、項(xiàng)目可研評(píng)估、成本歸集、工程驗(yàn)收、竣工決算、項(xiàng)目轉(zhuǎn)資、資產(chǎn)調(diào)整均實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)流程化支撐，定期通報(bào)延期未轉(zhuǎn)固的工程項(xiàng)目，保證了資產(chǎn)折舊及攤銷數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確歸集，避免了人為調(diào)整數(shù)據(jù)的可能性。

信息化支撐水平的不斷提高，也將財(cái)務(wù)人員從繁重的會(huì)計(jì)核算工作中解放出來(lái)，更多精力放在參與企業(yè)財(cái)務(wù)分析管理。成本費(fèi)用核算會(huì)計(jì)根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制的執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)報(bào)表展現(xiàn)的同比、環(huán)比變動(dòng)趨勢(shì)、專業(yè)線內(nèi)各項(xiàng)成本費(fèi)用的消耗指標(biāo)（如資產(chǎn)修理費(fèi)占資比、營(yíng)銷費(fèi)用占收比、戶均、人均、月均、平均單價(jià)），也更多的參與到企業(yè)成本費(fèi)用效益分析，既為節(jié)約一度電、一頓水、一張紙獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，也為億元工程投資提供效益測(cè)算數(shù)據(jù)，共同促進(jìn)企業(yè)有效發(fā)展，而不是過(guò)去簡(jiǎn)單的對(duì)成本費(fèi)用加總上報(bào)。財(cái)務(wù)部對(duì)各專業(yè)線成本費(fèi)用使用情況按月進(jìn)行財(cái)務(wù)分析、通報(bào)，也推動(dòng)粗放型成本管理逐步轉(zhuǎn)型為成本費(fèi)用戰(zhàn)略管理。

3.完善內(nèi)控規(guī)范優(yōu)化，強(qiáng)化各環(huán)節(jié)控制職能

在2013年頒布的《中國(guó)聯(lián)通內(nèi)部控制規(guī)范（2013版）》的基礎(chǔ)上，法律風(fēng)險(xiǎn)部通過(guò)增加、刪除、合并等優(yōu)化方式，制定了《安徽聯(lián)通內(nèi)部控制規(guī)范（2014版）》，進(jìn)一步更新優(yōu)化內(nèi)控規(guī)范，確保內(nèi)控規(guī)范執(zhí)行的延續(xù)性。圍繞公司經(jīng)營(yíng)管理要求的改變、業(yè)務(wù)模式的變化、新業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線、內(nèi)外部評(píng)審等對(duì)內(nèi)控要求的影響，梳理現(xiàn)行內(nèi)控規(guī)范各個(gè)控制措施所涉及的管理制度，通過(guò)縝密的分析和研討，梳理查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步完善內(nèi)控規(guī)范，以適應(yīng)公司管理要求。在關(guān)注控制缺失、影響經(jīng)營(yíng)效果的同時(shí)，也注意避免因控制過(guò)度而影響經(jīng)營(yíng)效率的問(wèn)題。

每年集團(tuán)總部根據(jù)內(nèi)外部審計(jì)關(guān)注的內(nèi)控問(wèn)題、國(guó)資委下達(dá)的重點(diǎn)關(guān)注指標(biāo)，會(huì)制定重點(diǎn)的單項(xiàng)測(cè)試工作底稿，由各省審計(jì)部負(fù)責(zé)自行自我測(cè)試底稿的匯總并上報(bào)，對(duì)達(dá)不到測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的需詳細(xì)上報(bào)整改措施及整改期限。如《2014年中國(guó)聯(lián)通2014年度內(nèi)部自我測(cè)試工作底稿-現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)證部分》中，就將成本費(fèi)用作為最為關(guān)注的第一部分予以重視，涉及關(guān)鍵流程級(jí)次40個(gè)，依次為人工成本、營(yíng)銷成本、運(yùn)維成本及成本費(fèi)用核算等四項(xiàng)重要內(nèi)容。多部門(mén)、多維度來(lái)監(jiān)管成本費(fèi)用支出的合理性、有效性，同時(shí)也促進(jìn)企業(yè)堅(jiān)持價(jià)值為導(dǎo)向，科學(xué)配置有限的發(fā)展資源。

4.嚴(yán)控成本費(fèi)用支出，實(shí)行全省會(huì)計(jì)集中核算

為統(tǒng)一核算口徑，安徽聯(lián)通在2013年5月份開(kāi)始嘗試全省會(huì)計(jì)集中試點(diǎn)，并在同年9月份正式全面推行會(huì)計(jì)集中核算工作。為推行會(huì)計(jì)集中核算而成立的會(huì)計(jì)服務(wù)中心下設(shè)審核、支付、報(bào)表三個(gè)專業(yè)小組，依托現(xiàn)有的信息化支撐系統(tǒng)：報(bào)賬系統(tǒng)、核心ERP總賬、資金平臺(tái)、海波龍報(bào)表系統(tǒng)，制定了《會(huì)計(jì)集中報(bào)賬業(yè)務(wù)規(guī)范》、《財(cái)務(wù)工作省市職責(zé)清單》、《財(cái)務(wù)關(guān)賬規(guī)范》、《資金結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)范》。集中核算促進(jìn)了省市之間積極地反饋交流，實(shí)現(xiàn)了全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)復(fù)核入賬、全省統(tǒng)一支付資金、全省統(tǒng)一生成報(bào)表的良好局面。

會(huì)計(jì)核算實(shí)行集中后，財(cái)務(wù)報(bào)表反映的數(shù)據(jù)同時(shí)反饋給公司管理層，集中進(jìn)行資源配置，使現(xiàn)在的資源管控由分散管理轉(zhuǎn)向集中管理，使成本管控的決策權(quán)、操作權(quán)向省、市公司層面集中，實(shí)現(xiàn)全省成本結(jié)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)整及優(yōu)化，并重點(diǎn)保障資源更有效率地配置到基層一線。由于重點(diǎn)關(guān)注重點(diǎn)付現(xiàn)成本及成本費(fèi)用合同臺(tái)賬的計(jì)提質(zhì)量，企業(yè)當(dāng)年由基本盈虧平衡到2014年實(shí)現(xiàn)大幅盈利。

綜上所述，獲取成本優(yōu)勢(shì)是電信運(yùn)營(yíng)商持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵，只有提高管理水平，合理、有效地控制成本，避免無(wú)效成本的支出，才能贏得生存的機(jī)會(huì)，才能保證中國(guó)聯(lián)通的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)成本費(fèi)用戰(zhàn)略管控意義重大，需要在各相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，各成本費(fèi)用中心共同以效益和價(jià)值為理念進(jìn)行成本費(fèi)用戰(zhàn)略管控，此舉必將改變以往成本支出隨意、無(wú)效，各自只顧眼前和自身利益的松散局面，保障公司完成上市公司、國(guó)資委經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

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