商務(wù)部醞釀外貿(mào)支持新舉措

日前，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在例行新聞發(fā)布會(huì)上表示，外需持續(xù)低迷、傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)減弱、部分主要市場(chǎng)國(guó)家的貨幣兌美元大幅度減值，是當(dāng)前我國(guó)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)中面臨的三個(gè)最大壓力。商務(wù)部正會(huì)同有關(guān)部門制定新的外貿(mào)支持措施。

沈丹陽(yáng)稱，新措施的重點(diǎn)是幫助企業(yè)減負(fù)助力。新措施將從三方面加以推進(jìn)：一是進(jìn)一步減免進(jìn)出口環(huán)節(jié)的各種收費(fèi)，同時(shí)繼續(xù)推進(jìn)此前落實(shí)不到位的減免政策；二是進(jìn)一步幫助企業(yè)解決融資難和融資貴問題；三是促進(jìn)貿(mào)易便利化，進(jìn)一步出臺(tái)跨境電子商務(wù)方面的政策措施。企業(yè)反映的人民幣匯率等問題，商務(wù)部也正想方設(shè)法采取措施解決。隨著這一系列政策措施的逐步推出或見效，預(yù)計(jì)下半年外貿(mào)情況會(huì)有所好轉(zhuǎn)。

作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”（消費(fèi)、投資和進(jìn)出口）之一，外貿(mào)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不能放松。5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快培育外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的若干意見》中明確提出，加快培育新型貿(mào)易方式。大力推動(dòng)跨境電子商務(wù)發(fā)展，積極開展跨境電子商務(wù)綜合改革試點(diǎn)工作，抓緊研究制定促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見。

6月10日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)提出，促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展，用“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。并從通關(guān)流程優(yōu)化，到跨境支付及退免稅政策作出詳細(xì)部署，將大大有利于擴(kuò)大消費(fèi)、推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月-5月，我國(guó)進(jìn)出口總值10.3萬(wàn)億元，同比下降2.2%。其中，出口5.4萬(wàn)億元，下降2.7%；進(jìn)口4.9萬(wàn)億元，下降1.6%；貿(mào)易順差4366億元，收窄13.6%。

摩根士丹利華鑫證券宏觀研究主管章俊表示，受海外需求疲軟等因素影響，年內(nèi)出口很難有趨勢(shì)性好轉(zhuǎn)，因此，穩(wěn)增長(zhǎng)只能依靠投資和消費(fèi)來(lái)拉動(dòng)。但就短期內(nèi)見效快而言，繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度是有效手段。

經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用尤其重要。僅6月10日，發(fā)改委就批復(fù)了7項(xiàng)投資項(xiàng)目，集中在鐵路、公路、民航三大領(lǐng)域，投資額超過1200億元。

而僅僅6月一個(gè)月，發(fā)改委批準(zhǔn)的基建項(xiàng)目投資金額已達(dá)2500多億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至6月10日，今年上半年發(fā)改委共批復(fù)34項(xiàng)基建項(xiàng)目，投資額逾7200億元。除發(fā)改委批復(fù)的項(xiàng)目，各地也在積極地籌備一些上馬的項(xiàng)目。

在基建投資審批和新開工項(xiàng)目加速的同時(shí)，國(guó)務(wù)院要求加快推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，此前，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、發(fā)改委、人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》，明確列出了鼓勵(lì)推廣PPP的很多公共服務(wù)領(lǐng)域，如能源、交通運(yùn)輸、水利等，這些都有助于維持基建投資保持較快增長(zhǎng)，充分發(fā)揮投資的經(jīng)濟(jì)引擎作用。

不過，國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源強(qiáng)調(diào)，“在擴(kuò)大有效投資的過程中，一定要加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，把投資交給企業(yè)和市場(chǎng)。用改革解決無(wú)效投資?！?/p>

姚景源透露，擴(kuò)大有效投資的諸多政策，尤其是擴(kuò)大工業(yè)領(lǐng)域投資的舉措，下半年有望繼續(xù)出臺(tái)，比如固定資產(chǎn)加速折舊政策、技術(shù)改造貼息政策等。

在當(dāng)前投資增長(zhǎng)放緩、出口不振的形勢(shì)下，消費(fèi)將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。近日出版的《中國(guó)統(tǒng)計(jì)摘要》數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)最終消費(fèi)支出對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到了50.2%，比2013年高出2個(gè)百分點(diǎn)，高于投資貢獻(xiàn)率1.7個(gè)百分點(diǎn)。沈丹陽(yáng)表示，消費(fèi)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一驅(qū)動(dòng)力。

消費(fèi)數(shù)據(jù)向好，讓更多學(xué)者對(duì)消費(fèi)寄予厚望。近期，越來(lái)越多的學(xué)者提出，引導(dǎo)動(dòng)力機(jī)制切換，出臺(tái)刺激消費(fèi)的政策。

然而，官學(xué)兩界不少人士認(rèn)為，刺激消費(fèi)的政策需要慎行，因?yàn)橄M(fèi)是更具黏性的變量，消費(fèi)不可能像出口和投資那樣，任由政策在短期內(nèi)刺激而保持高增長(zhǎng)。否則透支未來(lái)消費(fèi)，可能帶來(lái)的是更長(zhǎng)期的消費(fèi)低迷（相關(guān)報(bào)道詳見《財(cái)經(jīng)》2015年第17期“新消費(fèi)引擎”）。

以2008年為例，為刺激消費(fèi)，相關(guān)部門采取以農(nóng)村家電消費(fèi)補(bǔ)貼為主的“家電下鄉(xiāng)”政策，雖然短期內(nèi)刺激了農(nóng)村家電消費(fèi)，但也提前透支了消費(fèi)，延緩了家電企業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)改造的佳期。

消費(fèi)是否需要刺激？提振消費(fèi)的著力點(diǎn)在哪里？當(dāng)中國(guó)消費(fèi)從模仿型排浪式轉(zhuǎn)向個(gè)性化、多樣化之際，政策如何發(fā)力？當(dāng)人們?cè)絹?lái)越吊高對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)的興致時(shí)，亟待號(hào)準(zhǔn)消費(fèi)之脈。讀懂消費(fèi)的真實(shí)圖景，建立正確的消費(fèi)認(rèn)知，才能采取有效的消費(fèi)政策，釋放消費(fèi)潛力，進(jìn)而重構(gòu)中國(guó)的消費(fèi)版圖。