貴州警院發(fā)展路徑探討

□文/劉錦濤

（貴州警官職業(yè)學(xué)院 貴州·貴陽(yáng)）

公安機(jī)關(guān)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，肩負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)的重大歷史使命。周恩來(lái)曾說(shuō)：“國(guó)家安危，公系于一半”。而對(duì)整個(gè)公安工作而言，欲求我國(guó)警政的根本改造，非從訓(xùn)練與栽培有力的警察干部不為功。公安教育訓(xùn)練工作具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性地位，它不僅是公安隊(duì)伍建設(shè)的智力源泉，更是公安工作持續(xù)發(fā)展的生命力所在。2013年11月9～12日，十八屆三中全會(huì)在北京勝利召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》（下文簡(jiǎn)稱《決定》），指出：“面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革”，吹響了全面深化改革的“集結(jié)號(hào)”。在此背景下，貴州省公安機(jī)關(guān)按照中央、公安部與省委的部署，結(jié)合貴州省公安工作實(shí)際，于2014年3月17日召開(kāi)了公安廳全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議，正式啟動(dòng)了貴州省公安機(jī)關(guān)全面深化警務(wù)體制機(jī)制改革工作，7月15日省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《貴州省公安機(jī)關(guān)警務(wù)機(jī)制改革總體方案》，貴州省警務(wù)體制機(jī)制改革由此駛?cè)肓恕翱燔嚨馈?。筆者擬在調(diào)研的基礎(chǔ)上，從全面深化貴州省公安體制機(jī)制改革視角談?wù)勝F州警院的發(fā)展之路問(wèn)題。

一、舉全省之力，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)警院強(qiáng)校升位目標(biāo)

眾所周知，在全部公安工作中，隊(duì)伍建設(shè)是根本，也是保證。全面深化警務(wù)體制機(jī)制改革也是如此，原因是隊(duì)伍建設(shè)是警務(wù)體制機(jī)制改革施行的主要執(zhí)行力量，離開(kāi)隊(duì)伍建設(shè)則無(wú)法實(shí)現(xiàn)推進(jìn)警務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。從這個(gè)角度而言，警務(wù)體制機(jī)制改革能否成功，與我們是否有這樣一支推動(dòng)和適應(yīng)改革的隊(duì)伍建設(shè)直接相關(guān)。鄧小平同志指出：“國(guó)家能不能長(zhǎng)治久安，從一定意義上說(shuō)，關(guān)鍵在人。”人才的這種重要性，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》中也有明確指出，稱“當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，知識(shí)經(jīng)濟(jì)方興未艾，加快人才發(fā)展是在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的重大戰(zhàn)略選擇”。

當(dāng)下，貴州省正處于弘揚(yáng)“兩加一推”主基調(diào)，實(shí)現(xiàn)“三化同步”發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既是“黃金發(fā)展期”，也是“矛盾凸顯期”，各種社會(huì)矛盾滋生、集聚與裂變，各種“交織性”安全問(wèn)題凸顯，公安工作面臨著新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)。這種社會(huì)發(fā)展樣態(tài)不僅對(duì)貴州公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)提出了更高要求，也使貴州公安隊(duì)伍數(shù)量不足問(wèn)題日益突出，特別是高素質(zhì)的“正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”的警務(wù)專門人才嚴(yán)重不足，迫切需要培養(yǎng)更多高層次的警務(wù)專門人才，方能回應(yīng)貴州公安工作發(fā)展要求，更好地駕馭社會(huì)治安局勢(shì)。

然而，審視貴州省公安隊(duì)伍狀況，不難發(fā)現(xiàn)，不僅數(shù)量嚴(yán)重不足，而且高學(xué)歷高素質(zhì)的警務(wù)人才需求缺口較大。首先，從數(shù)量上來(lái)看，貴州省現(xiàn)有在編公安民警40，558 人，僅占全省人口萬(wàn)分之八點(diǎn)九，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)萬(wàn)分之十二點(diǎn)三的平均水平。以貴州公安10年達(dá)到目前全國(guó)警力平均水平計(jì)算，平均每年需增加1，500 名警力，加之平均每年自然減員500 人，兩項(xiàng)合計(jì)每年需新增警力2，000 人；其次，從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，截至目前，全省公安民警本科以上學(xué)歷僅為41%，遠(yuǎn)低于全國(guó)50.59%的比例，相差近10 個(gè)百分點(diǎn)。按照貴州公安10年達(dá)到目前全國(guó)公安民警學(xué)歷平均水平計(jì)算，貴州每年需補(bǔ)充本科以上高層次人才1，170 人。而根據(jù)公安部《公安機(jī)關(guān)中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011～2020年）》（公通字［2011］25 號(hào)），至2020年，全國(guó)本科學(xué)歷以上的公安民警比例將提高到隊(duì)伍總數(shù)的70%以上，可謂任重道遠(yuǎn)。

這種發(fā)展差距僅依靠傳統(tǒng)“借雞生蛋”的方式（即依靠省外公安院校培養(yǎng)）顯然不能回應(yīng)貴州公安工作發(fā)展要求，原因是“借雞生蛋”不僅數(shù)量有限，而且往往會(huì)“雞飛蛋打”（據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年能回到貴州工作的公安類本科畢業(yè)生不足50 人），根本無(wú)法滿足貴州省公安工作發(fā)展的實(shí)際需求，已成為制約貴州公安工作發(fā)展的主要瓶頸所在。雖然2000年組建的貴州警院在傳承原有辦學(xué)底蘊(yùn)與傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，立足黔省大地與西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，“面向?qū)崙?zhàn)、面向應(yīng)用”，在主動(dòng)適應(yīng)與服務(wù)公安政法戰(zhàn)線過(guò)程中不斷完善人才培養(yǎng)模式、學(xué)科專業(yè)體系、教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件、圖書(shū)資料等方面的工作，優(yōu)化和提升辦學(xué)能力，培養(yǎng)公安政法應(yīng)用型人才，初步形成了富有特色的辦學(xué)模式，辦學(xué)水平與服務(wù)社會(huì)能力顯著提升，輸送了一批批“政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的公安政法預(yù)備干警，為推動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。但在當(dāng)下高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大的情勢(shì)下，我院發(fā)展空間受到嚴(yán)重?cái)D壓。舉全省之力，將貴州警院升格為貴州警察學(xué)院，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)警務(wù)專門人才培養(yǎng)本土化，不僅能彌補(bǔ)貴州省長(zhǎng)期缺乏高層次警務(wù)人才培養(yǎng)基地的遺憾，回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高級(jí)警務(wù)人才培養(yǎng)的新要求與新期待，還能優(yōu)化貴州本科院校布局，實(shí)現(xiàn)貴州公安教育可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)貴州省警務(wù)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，大幅提升貴州警務(wù)運(yùn)行效能，在構(gòu)建小康貴州、法治貴州、人文貴州、平安貴州、生態(tài)貴州進(jìn)程中更好地履行好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與保駕護(hù)航的責(zé)任，為貴州科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、三化同步、全面小康提供更加有力的保障。

二、走貼近實(shí)戰(zhàn)之路，著力構(gòu)建“應(yīng)用型”人才培養(yǎng)模式

培養(yǎng)警察職業(yè)能力是警察教育訓(xùn)練的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)。因此，在警察教育訓(xùn)練中，不能缺少“實(shí)戰(zhàn)”教育，失了“實(shí)戰(zhàn)”教育的警察教育是無(wú)成效之可言的。從某種角度而言，公安學(xué)的生命在于實(shí)戰(zhàn)，它無(wú)論如何也離不開(kāi)公安工作要解決的特殊矛盾?！皩?shí)戰(zhàn)”訓(xùn)練模式的施行不僅可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)理論教育模式中“怎么講也講不明白，一做起來(lái)就全明白”的缺陷，還可以提高理論認(rèn)識(shí)、加深體驗(yàn)、鍛煉意志、形成習(xí)慣，利于培養(yǎng)干警的實(shí)踐操作能力。可見(jiàn)，公安教育服從與服務(wù)于公安工作的現(xiàn)實(shí)需要，不斷推動(dòng)公安工作的發(fā)展，是公安教育應(yīng)遵循的一般規(guī)律。從這個(gè)角度而言，公安院校教育訓(xùn)練的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)理應(yīng)是培養(yǎng)和塑造出優(yōu)秀的適崗敬業(yè)的職業(yè)化警察。因此，凸顯職業(yè)化不僅是國(guó)家和社會(huì)對(duì)公安教育的“期盼”，更是公安院校辦學(xué)模式創(chuàng)新的根本道路和發(fā)展目標(biāo)。而要強(qiáng)化公安院校的職業(yè)化辦學(xué)特色，就必須緊跟實(shí)戰(zhàn)部門需求，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，方能培養(yǎng)出適合實(shí)戰(zhàn)要求的應(yīng)用型人才。環(huán)顧世界各國(guó)警察訓(xùn)練教育，不難發(fā)現(xiàn)，“以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向”的培訓(xùn)模式已成為一種發(fā)展趨向。

與之相適應(yīng)，貴州警院應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”、“能力為重”的職業(yè)教育理念，不斷深化教育教學(xué)改革，扎實(shí)推進(jìn)校局合作和頂崗實(shí)習(xí)，形成較為成熟的形式多樣、內(nèi)容豐富、全方位的深度“校局合作”格局。將學(xué)科建設(shè)主動(dòng)融入公安政法實(shí)戰(zhàn)部門工作實(shí)際，圍繞公安政法實(shí)戰(zhàn)部門發(fā)展需要，以培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)高、專業(yè)能力強(qiáng)、具有可持續(xù)發(fā)展能力的高素質(zhì)復(fù)合應(yīng)用型人才為目標(biāo)，探索并形成了“校局深度交融，工學(xué)有機(jī)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式。通過(guò)建立有效機(jī)制，與政法實(shí)戰(zhàn)部門建立了全面合作關(guān)系，推動(dòng)實(shí)踐教學(xué)改革，強(qiáng)化教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性、開(kāi)放性和職業(yè)性，共同制定與優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、開(kāi)發(fā)教材與課程、重構(gòu)專業(yè)課程體系，打造“知識(shí)、技能和科研三位一體”的新型專業(yè)教師隊(duì)伍，促進(jìn)教學(xué)與職業(yè)對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與實(shí)戰(zhàn)過(guò)程對(duì)接、學(xué)歷證書(shū)與職業(yè)資格對(duì)接。我們還通過(guò)教學(xué)內(nèi)容與實(shí)戰(zhàn)的深度融合、教學(xué)環(huán)境與工作環(huán)境的深度融合、實(shí)戰(zhàn)教官與專業(yè)教師“雙職、雙責(zé)”的深度融合，為學(xué)生營(yíng)造真實(shí)的工作環(huán)境和氛圍，掌握整套工作流程，進(jìn)入實(shí)戰(zhàn)工作狀態(tài)，體驗(yàn)崗位角色。

基于“實(shí)戰(zhàn)”能力的重要性，切實(shí)“貼近實(shí)戰(zhàn)”，踐行“仿真教學(xué)”，搭建好實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，警院不僅興建起了模擬實(shí)戰(zhàn)大樓，設(shè)仿真、模擬、虛擬與真實(shí)的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，還搭建起了包括校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地、大型活動(dòng)巡邏、校外實(shí)習(xí)基地的“層級(jí)式”實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，形成了由課程實(shí)訓(xùn)、能力模塊綜合實(shí)訓(xùn)、專業(yè)綜合技能（能力）訓(xùn)練（項(xiàng)目）構(gòu)成的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系?，F(xiàn)已建設(shè)有足跡實(shí)驗(yàn)室、DNA 實(shí)驗(yàn)室、物證鑒定中心、刑事技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、爆炸物鑒定所、模擬街區(qū)、特種駕駛實(shí)訓(xùn)場(chǎng)、警務(wù)技能實(shí)訓(xùn)場(chǎng)、室內(nèi)靶場(chǎng)等校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地30 個(gè)（還有犯罪心理學(xué)實(shí)驗(yàn)室、電子證據(jù)實(shí)驗(yàn)室、車輛安全性能實(shí)驗(yàn)室等10 個(gè)在籌建中），校外實(shí)習(xí)基地27 個(gè)。旨趣所在是切實(shí)提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，通過(guò)為學(xué)生創(chuàng)設(shè)仿真教學(xué)環(huán)境，讓學(xué)生在“真要求、真環(huán)境”下完成“真任務(wù)”，促使他們提前適應(yīng)實(shí)戰(zhàn)崗位要求，強(qiáng)化專業(yè)能力與技術(shù)應(yīng)用能力訓(xùn)練，在豐富學(xué)生專業(yè)實(shí)踐能力的同時(shí)，有效增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

三、重協(xié)調(diào)發(fā)展之基，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)科建設(shè)和發(fā)展

學(xué)科建設(shè)是高等學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量的重要途徑，其好壞體現(xiàn)著教學(xué)質(zhì)量的高低，是大學(xué)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的“龍頭”，是提升學(xué)校辦學(xué)實(shí)力、學(xué)術(shù)地位和社會(huì)影響力的關(guān)鍵所在，沒(méi)有一流的學(xué)科就不可能成為一流大學(xué)。繼2011年公安學(xué)榮升為一級(jí)學(xué)科后，2012年9月，教育部頒布了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（2012年）》，在法學(xué)學(xué)科門類新增“公安學(xué)類”一級(jí)學(xué)科，下轄15 個(gè)二級(jí)學(xué)科，公安學(xué)學(xué)科建設(shè)迎來(lái)了新的春天。如何搶抓這一歷史機(jī)遇期，推動(dòng)公安學(xué)學(xué)科建設(shè)，無(wú)疑也是貴州警院深化教育體制機(jī)制改革進(jìn)程中必須直面與思量的問(wèn)題。

稍加回顧，不難發(fā)現(xiàn)，貴州警院雖然形成了較完善的公安司法教育專業(yè)體系，構(gòu)建起了“以公安學(xué)科為特色、以法學(xué)學(xué)科為基礎(chǔ)、以其他相關(guān)學(xué)科為拓展”的“三位一體”的學(xué)科體系。如2006年，根據(jù)貴州省毒品形勢(shì)日益嚴(yán)峻、治安災(zāi)害事故不斷增多、各種大規(guī)模群體性突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生的社會(huì)治安形勢(shì)，貴州省各級(jí)公安機(jī)關(guān)急需裝備大量緝毒犬、搜救犬、防暴犬，并需相應(yīng)配備刑事技術(shù)警犬專業(yè)人才的現(xiàn)實(shí)，學(xué)院及時(shí)增設(shè)了刑事技術(shù)專業(yè)（警犬方向）的招生，依托貴州省公安廳警犬基地進(jìn)行專業(yè)教學(xué)和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。2007年，根據(jù)公安工作一線實(shí)際需要和司法招警的實(shí)際需要，結(jié)合學(xué)院師資特長(zhǎng)，學(xué)院公安專業(yè)以“刑事技術(shù)”為核心，以“特警”為特色，整合專業(yè)，集中舉辦“刑事技術(shù)、特警、偵查、交管專業(yè)”的公安專業(yè)群；其他專業(yè)，以“法律事務(wù)”為核心，集中舉辦“法律事務(wù)、安全防范技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)”的非公安專業(yè)群。形成了“縮小專業(yè)面，突出專業(yè)特色，強(qiáng)化專業(yè)質(zhì)量”的專業(yè)設(shè)置思想。此外，學(xué)院還根據(jù)市場(chǎng)需求，開(kāi)設(shè)了防火管理和安全防范技術(shù)（特保）等。但囿于辦學(xué)層次較低，因而在凝練學(xué)科方向、匯聚學(xué)術(shù)隊(duì)伍、構(gòu)筑學(xué)科基地、開(kāi)展科學(xué)研究、營(yíng)造學(xué)術(shù)環(huán)境等方面尚顯滯后，學(xué)科建設(shè)內(nèi)容的“協(xié)同性”凸顯不夠。

學(xué)科建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涵蓋了學(xué)校的機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織人事、教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、硬件建設(shè)、學(xué)術(shù)交流等方面，涉及面廣，工作難度大，建設(shè)周期長(zhǎng)，沒(méi)有相關(guān)職能部門的協(xié)同作戰(zhàn)、形成建設(shè)的合力，是難以取得顯著的建設(shè)成效的。就貴州警院發(fā)展現(xiàn)狀而言，當(dāng)下尤應(yīng)注重以下幾個(gè)方面的協(xié)同性：

其一，開(kāi)展科學(xué)研究是學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)和核心?？蒲性趯W(xué)科建設(shè)中處于龍頭地位，也是大學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。科研成果是衡量一所學(xué)校學(xué)科發(fā)展水平的重要指標(biāo)之一。從學(xué)建設(shè)角度而言，學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)和核心是學(xué)術(shù)研究。在進(jìn)行學(xué)科建設(shè)中，我們要擯棄“應(yīng)景式”的研究模式，堅(jiān)持理論層面與實(shí)踐層面研究并重的路子，強(qiáng)化“自主性”的思維成分，積極推動(dòng)學(xué)術(shù)陣地與平臺(tái)的建設(shè)，夯實(shí)學(xué)科建設(shè)基礎(chǔ)，重視與促進(jìn)科研成果服務(wù)行業(yè)發(fā)展。事實(shí)上，現(xiàn)代大學(xué)的第一原則就是科學(xué)研究與教學(xué)相結(jié)合，形成“科教融合”互動(dòng)格局。為此，貴州警院不僅重視教師教學(xué)能力的提升，也十分重視教師科研能力的養(yǎng)成，制定和出臺(tái)了相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)教師積極投入科研，努力推動(dòng)公安政法理論創(chuàng)新，促進(jìn)科研成果服務(wù)行業(yè)發(fā)展，為公安政法實(shí)戰(zhàn)當(dāng)好理論先導(dǎo)，成果頗豐。

其二，匯聚學(xué)術(shù)隊(duì)伍是學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵?！敖逃笥?jì)，教師為本”，師資隊(duì)伍的重要性，民國(guó)時(shí)期清華大學(xué)校長(zhǎng)梅貽琦先生曾云：“所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也”。現(xiàn)雖時(shí)代變遷，然梅老這一大學(xué)何以“大”的論斷不僅遠(yuǎn)未過(guò)時(shí)且歷久彌新。學(xué)校發(fā)展如此，學(xué)科建設(shè)也一樣。對(duì)此，有學(xué)者指出，“學(xué)科建設(shè)整體水平高低，關(guān)鍵靠教師，特別是大師級(jí)的學(xué)者”?？梢?jiàn)，沒(méi)有一流的學(xué)術(shù)隊(duì)伍就不可能有一流的學(xué)科建設(shè)。在一定意義上說(shuō)，教師的質(zhì)量就是教育的質(zhì)量。“如師道不講”，“人才將因以敗壞”，“師資既富，學(xué)自易興”。教師不僅是公安教育發(fā)展的根本依靠，更是公安教育發(fā)展的核心所在，是公安教育發(fā)展的精髓和靈魂?；诖耍F州警院應(yīng)始終把“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)作為立校、興校、強(qiáng)校的基礎(chǔ)和根本，凸顯教師的主體地位，著重在以下四個(gè)方面發(fā)力，即專業(yè)帶頭人培養(yǎng)、骨干教師提升培養(yǎng)、兼職教師隊(duì)伍建設(shè)以及教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，采取內(nèi)培外引的方式，打造一支強(qiáng)有力的“雙師型”教師隊(duì)伍。為適應(yīng)與凸顯實(shí)戰(zhàn)教學(xué)需要，培養(yǎng)教師實(shí)戰(zhàn)能力，警院不僅要有針對(duì)性地安排教師外出“取經(jīng)”和頂崗實(shí)踐，還要將教師到實(shí)戰(zhàn)部門教學(xué)鍛煉與參與辦案制度化、常態(tài)化，打造“知識(shí)、技能和科研三位一體”的“雙師型”教師隊(duì)伍與兼職教官隊(duì)伍。為發(fā)揮拳頭作用，還應(yīng)組建多個(gè)以專業(yè)帶頭人為核心，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)合理，專兼結(jié)合的高水平“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，建構(gòu)一支專兼結(jié)合、師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的德技雙馨的公安教師教官隊(duì)伍，確保專業(yè)建設(shè)及課程改革工作順利進(jìn)行。

其三，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流是學(xué)科建設(shè)的重要渠道。學(xué)科建設(shè)一方面要堅(jiān)持一定程度上的“自主性”，但另方面也要堅(jiān)持一定程度上“開(kāi)放性”。從學(xué)科發(fā)展史來(lái)看，公安學(xué)是一門年輕的學(xué)科，但它作為一門綜合性學(xué)科，是一種開(kāi)放性的知識(shí)體系，許多哲學(xué)、社會(huì)科學(xué)的理論知識(shí)都可以成為公安學(xué)基礎(chǔ)理論的研究平臺(tái)，我們完全可擯棄邯鄲學(xué)步、東施效顰的譏諷，擇其善者而用之，借以拓展研究公安基礎(chǔ)理論的視界，形成“泛科際整合”的研究樣態(tài)，全面、深刻地解讀公安現(xiàn)象與問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)新的“景觀”。為此，尤應(yīng)要注重加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流與合作，通過(guò)“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的對(duì)外開(kāi)放策略，吸收與消化學(xué)術(shù)前沿的新知識(shí)、新方法和新信息，拓展學(xué)術(shù)視野，加速研究理念和思維變革，繁榮學(xué)術(shù)園地、濃厚學(xué)術(shù)氛圍，促進(jìn)學(xué)科建設(shè)。

四、亮“警營(yíng)”特色之牌，加強(qiáng)“警政”氛圍建設(shè)

辦學(xué)特色是一所大學(xué)的安身立命之本，是大學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)、閃光點(diǎn)與社會(huì)承認(rèn)的標(biāo)識(shí)，只有保持并不斷培育大學(xué)的特色，方能形成和提升學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。2012年頒布施行的《教育部關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》指出，要“根據(jù)辦學(xué)歷史、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和資源條件等，確定特色鮮明的辦學(xué)定位、發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)規(guī)格和學(xué)科專業(yè)設(shè)置”，克服同質(zhì)化傾向，“促進(jìn)高校辦出特色”。然而，創(chuàng)建學(xué)校特色是一個(gè)自我揚(yáng)棄的過(guò)程，須根據(jù)學(xué)校自身實(shí)際不斷強(qiáng)化與完善。

公安教育作為國(guó)家政權(quán)建設(shè)的重要組成部分，它同軍事教育一樣具有鮮明的政治特性，是特殊的職業(yè)教育，必須充滿“政”味與“警”味。眾所周知，各國(guó)的警察制度都存在不同程度的差異，且警察的角色皆是不固定的，它隨著社會(huì)的不斷變遷而處于持續(xù)演變之中。但有一點(diǎn)是相同的，即本質(zhì)上而言，警察是國(guó)家的重要專政工具之一，是國(guó)家暴力機(jī)器的一部分，是為保證統(tǒng)治階級(jí)實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治利益服務(wù)的。

可見(jiàn)，從某種意義上而言，“警務(wù)是天生的、不可避免的政治”。作為公安專門人才培養(yǎng)的搖籃和警察職業(yè)教育的主陣地，公安院校理所當(dāng)然地要下大力氣教育學(xué)生牢固樹(shù)立這種政治性，方能確保學(xué)校正確的辦學(xué)方向和人才培養(yǎng)的政治質(zhì)量。對(duì)此，民國(guó)時(shí)期的李峰先生稱，“政治為警察之首腦，警察為政治之手足”，“警察者，不能不有政治的常識(shí)”?；诖说日J(rèn)識(shí)，警院應(yīng)秉承“政治建警”的傳統(tǒng)，走“政治建警、政治建?！钡霓k學(xué)道路，把堅(jiān)定的政治方向放在首位，把政治合格、品德高尚放在人才培養(yǎng)的首位，構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、齊抓共管”的全方位思想政治工作格局，不斷完善思想政治教育網(wǎng)絡(luò)，形成了以政治育人為先導(dǎo)，注重學(xué)生警察職業(yè)道德素質(zhì)的養(yǎng)成，培養(yǎng)具備“忠誠(chéng)”、“厚德”和“強(qiáng)能”特點(diǎn)的學(xué)生，使學(xué)生無(wú)論在任何時(shí)候、任何情況下，都能堅(jiān)定地與黨中央保持高度一致，自覺(jué)服從、服務(wù)于黨和國(guó)家的中心任務(wù)，成為對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)國(guó)家絕對(duì)忠誠(chéng)，政治上合格的公安專門人才。

此外，要重視校園文化建設(shè)，實(shí)施軟實(shí)力建設(shè)工程，推行警務(wù)化管理，堅(jiān)持從嚴(yán)治警、從嚴(yán)治校方針，對(duì)學(xué)生嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格管理，構(gòu)建與營(yíng)造健康向上的警院文化。校訓(xùn)與校歌、校園環(huán)境與校園宣傳、文化走廊與英烈墻、教學(xué)活動(dòng)與學(xué)生管理、課堂教學(xué)與課外教育、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)都彰顯警察特色，呈現(xiàn)出“警色滿校”的特色文化。新生入學(xué)后首先進(jìn)行《隊(duì)列條令》、《內(nèi)務(wù)條令》和《人民警察誓詞》的教育，宣講《人民警察著裝規(guī)定》，學(xué)習(xí)《人民警察法》，并進(jìn)行不少于1 個(gè)月的警察身份意識(shí)教育、隊(duì)列軍訓(xùn)和基本軍警技能的訓(xùn)練，促進(jìn)學(xué)生實(shí)現(xiàn)思想革命化，作風(fēng)軍事化，內(nèi)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，生活制度化，培養(yǎng)學(xué)生的警察意識(shí)和作為一名人民警察的光榮感和使命感。組織學(xué)生深入到公安局、監(jiān)獄、勞教所、派出所、法院、檢察院和交通警察大隊(duì)等見(jiàn)習(xí)實(shí)習(xí)，深化職業(yè)體驗(yàn)，樹(shù)立警察意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)警察職業(yè)的認(rèn)知和向往。

五、結(jié)語(yǔ)

總之，全面深化貴州省警務(wù)體制機(jī)制改革的終極旨?xì)w是要“著力破除阻礙貴州省公安事業(yè)發(fā)展中的思想認(rèn)識(shí)障礙、體制機(jī)制弊端、利益固化藩籬，激發(fā)社會(huì)治理創(chuàng)新活力，提升服務(wù)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力水平。”然而，“為政之要，惟在得人”，“其人存，則其政舉；其人亡，則其政息?！比嫔罨F州省警務(wù)體制機(jī)制改革，需要省警院提供有力的人才支撐，而警院自身要發(fā)展，根本在改革。要以強(qiáng)校升位為動(dòng)力，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照公安部、廳黨委等上級(jí)有關(guān)指示精神，結(jié)合地方公安工作需要和學(xué)院實(shí)際，因地制宜，大膽探索，著力推進(jìn)各項(xiàng)工作向前發(fā)展，勇于擔(dān)當(dāng)主力軍，大力發(fā)展主陣地，確保警察訓(xùn)練改革能科學(xué)、穩(wěn)健、和諧、規(guī)范、高效地推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)警察訓(xùn)練效能的根本性轉(zhuǎn)變，打造出一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊(duì)伍?！?/p>